Целевые Программы Курсовая
Целевые Программы Курсовая
Вход
Помощь
Заказать работу
Скачать (58.36 Кб)
Сколько стоит заказать работу?
моя курсовая.docx
— 61.77 Кб ( Скачать документ )
© 2009 — 2020 Freepapers — тысячи рефератов, курсовых и дипломных работ
Предметы
Поиск
Помощь
Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Марта 2013 в 11:06, курсовая работа
В данной работе изучен порядок формирования программ и их реализация, также проведен анализ целевых программ на примере Краевой целевой программы "Развитие семейной политики в Хабаровском крае на 2012 – 2014 годы" и анализ расходов бюджета Хабаровского края на целевые программы. Также рассмотрено финансирование целевых программ из бюджетов разных уровней, контроль за ходом их реализации и выполнением.
Введение 3 1. Сущность, порядок формирования и реализации целевых программ. 5 2. Анализ целевых программ и оценка их реализации. Анализ расходов бюджета Хабаровского края на целевые программы. 14 3. Финансирование целевых программ, управление реализацией и контроль за ходом их выполнения. 22 Заключение 29 Список использованных источников 30
КР.10041020094
1. Сущность, порядок
формирования и реализации целевых программ. 5
2. Анализ целевых
программ и оценка их реализации. Анализ
расходов бюджета Хабаровского края на
целевые программы. 14
3. Финансирование
целевых программ, управление реализацией
и контроль за ходом их выполнения. 22
Список использованных
источников 30
В условиях модернизации экономики
Российской Федерации особого внимания
требует повышение эффективности
бюджетных расходов, как на федеральном
уровне, так и на уровне субъектов
РФ. Россия имеет достаточно ограниченные
бюджетные ресурсы для решения задач социально-экономической
политики. Следствием этого, стало принятие
программы Правительства Российской Федерации
по повышению эффективности бюджетных
расходов, в которой отмечено «в качестве
одного из инструментов повышения эффективности
бюджетных расходов как составной части
эффективности деятельности органов государственной
власти и органов местного самоуправления
предлагается принять программно-целевой
принцип организации их деятельности».
Целевые программы являются
традиционным и наиболее отработанным
инструментом реализации государственной
политики.
По своей сути, целевые
программы представляют собой увязанные по ресурсам, исполнителям
и срокам осуществления комплексы научно-исследовательских,
опытно-конструкторских, организационно-хозяйственных
и иных мероприятий, обеспечивающих эффективное
решение конкретных задач в области государственно-федеративного
строительства, научно-технического, экономического,
инвестиционного, социально-демографического,
внешнеэкономического, культурного, экологического
и регионального развития Российской
Федерации.
Целевые программы являются
одним из важнейших инструментов
осуществления государственной
структурной политики, реализации целей
и приоритетных направлений социально- экономического
развития не только на Федеральном
уровне, но и на уровне субъектов
РФ и муниципалитетов. Практика показывает,
что целевые программы могут быть эффективно
использованы для управления социальными
и экономическими процессами в регионах
и муниципальных образованиях.
В данной работе изучен порядок
формирования программ и их реализация,
также проведен анализ целевых программ
на примере Краевой целевой программы
"Развитие семейной политики в Хабаровском
крае на 2012 – 2014 годы" и анализ расходов
бюджета Хабаровского края на целевые
программы. Также рассмотрено финансирование
целевых программ из бюджетов разных уровней,
контроль за ходом их реализации и выполнением.
Для реализации социально-экономического
развития страны и других важных целей,
формируются программы, носящий
целевой характер.
В соответствии с действующим
законодательством РФ, целевые программы
представляют собой увязанный по задачам, ресурсам
и срокам осуществления комплекс производственных,
социально-экономических, организационных
и других мероприятий, направленных на
достижение конечных результатов в области
экономического, экологического, социального,
культурного развития страны. Иными словами, под целевой программой понимается
совокупность выполняемых мероприятий
(оказываемых услуг), взаимоувязанных
по срокам, исполнителям и ресурсам, и
направленных на достижение определенной
цели и задачи. По сути, целевая программа
– это программа действий по достижению
поставленных целей, сбалансированная
по ресурсам (финансовым, кадровым и др.)
Законодательство определяет
следующие общие требования к бюджетным
целевым программам:
• четкая формулировка цели
программы, соответствующей приоритетам
государственной политики, полномочиям
и сферам ответственности органов исполнительной
власти;
• описание поддающихся количественной
оценке ожидаемых результатов реализации
программы;
• наличие системы показателей
для измерения результатов реализации
программы и целевых значений каждого
из таких показателей;
• обоснование потребностей в ресурсах
для достижения цели и результатов программы,
оценки внешних условий и рисков реализации
программы;
• определение системы управления
реализацией программы, разграничения
полномочий и ответственности.
Применение долгосрочных
целевых программ в качестве инструмента
управления социально-экономическим
развитием определено статьей 179 Бюджетного
кодекса Российской Федерации, в
соответствии с которой:
Целевая программа может состоять из
нескольких подпрограмм, направленных
на решение конкретных задач в рамках
данной программы. Деление целевой программы
на подпрограммы осуществляется исходя
из масштабности и сложности решаемых
проблем, а также необходимости рациональной
организации их решения. По долгосрочной
целевой программе должен быть определен
исполнитель-координатор, по каждой из
подпрограмм – соисполнитель. Исполнитель
– координатор программы – орган исполнительной
власти, ответственный за реализацию программы
в целом, соисполнитель подпрограммы –
орган исполнительной власти, ответственный
за реализацию конкретной задачи. Долгосрочная
целевая программа должна содержать показатели
конечного и непосредственного результата.
Каждая из подпрограмм должна содержать
свои показатели непосредственного результата
(объемные и качественные).
Для достижения
целей и задач развития конкретной
отрасли применяется такой инструмент
программно-целевого управления как
ведомственная целевая программа.
Она представляет собой комплекс взаимоувязанных
по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления
мероприятий, реализуемых главным распорядителем
бюджетных средств и обеспечивающих решение
отраслевых задач в поле его ответственности
в сфере социально-экономического развития.
Мероприятия ведомственной целевой программы
не должны совпадать с мероприятиями долгосрочных
целевых программ.
Главный распорядитель средств в соответствии
с установленным порядком:
• разрабатывает проекты ведомственных
целевых программ;
• обеспечивает реализацию ведомственных
целевых программ ведомства и их финансирование;
• формирует и представляет
отчетность о реализации ведомственных
целевых программ.
Применение ведомственных
целевых программ в бюджетном
процессе обусловлено необходимостью
повышения ответственности субъектов
бюджетного планирования за достижение
конкретных, количественно определенных
результатов.
Целевые программы по уровню
их разработки и утверждения делятся
на:
• федеральные;
Федеральные целевые программы
разрабатываются и осуществляются для
комплексного решения неотложных и крупных
экономических, социальных, научно-технических
и других проблем, имеющих национальное
значение. Федеральные целевые программы
являются гибким инструментом реализации
долгосрочной экономической политики
государства, активного воздействия на
производственные и экономические процессы.
Они включают конкретные цели и результаты,
которые необходимо достигнуть исходя
из сформированных приоритетов среднесрочной
программы социально-экономического;
развития страны, а также перечень инвестиционных
и инновационных проектов, обеспечивающих
достижение этих целей и обоснованное
ресурсное обеспечение, в том числе за
счет федерального бюджета. Поэтому основу
ФЦП должны составлять ограниченный круг
особо важных общенародных проблем в соответствии
с принципами концепции социально-экономического
развития государства. Главными параметрами
ФЦП являются масштабность, межотраслевой
и межрегиональный характер. Немаловажное
значение для нормализации социальной
и экономической обстановки в стране имеют
региональные федеральные программы,
с помощью которых достигаются конкретные
цели государственной региональной политики.
Эти цели закреплены Указом Президента
Российской Федерации «Об основных направлениях
региональной политики в Российской Федерации»
Имеется разделение целевых
программ на классификационные группы
в соответствии с их целевой ориентацией,
характером и природой проблем, которые
призваны решать программы. По виду целей,
достижению которых призвана служить
программа, и типу решаемых проблем
выделяются следующие виды целевых
программ:
— социально-экономические,
формирующие целенаправленному преобразование
социальных и экономических отношений
общества;
— социальные программы
направлены на решение проблем социальной
природы, повышение степени удовлетворения
материальных и духовных потребностей.
К социально ориентированным относятся
программы, непосредственно связанные
с развитием культуры, образования, здравоохранения,
физической культуры и спорта;
— научно-технические
(инновационные) программы нацелены
на развитие фундаментальных и прикладных
научных исследований, продвижение в области
научно-технического и технологического
прогресса, освоение достижений науки
и техники, их применение в экономике с
целью повышения эффективности производства.
К этому классу относятся программы, направленные
на решение важнейших научно-технических
проблем, освоение и широкомасштабное
внедрение принципиально новых видов
техники и технологий, комплексное осуществление
крупных научно-технических проектов;
— инвестиционные
программы связаны с долговременным, стратегическим
вложением капитала с целью обеспечения
устойчивого развития, роста экономического
потенциала, укрепления положения страны,
ее регионов на внутренних и мировых рынках.
Программы этого класса охватывают освоение
новых территорий, создание крупных производственных
объектов, развитие территориально- производственных
комплексов;
— экологические
программы ориентированы на бережное
использование природных богатств, охрану
и предотвращение недопустимого загрязнения
земли, водного, и воздушного пространства,
создание условий для сохранения растительного
и животного мира;
— программы безопасности
направлены на обеспечение и повышение
уровня следующих видов безопасности:
— оборонная (военная)
безопасность, обеспечивающая подавление
угрозы нападения и захвата территорий
страны, совершения террористических
актов;
— экономическая
и финансовая безопасность,
предусматривающая предотвращение экономических
и финансовых кризисов, дефолта, обеспечение
устойчивого функционирования экономики,
сбалансированность бюджетов всех уровней,
подавление угрозы превышения предельно
допустимых (пороговых) значений внутреннего
и внешнего долга и др.
По срокам реализации программы подразделяются
на:
— краткосрочные (продолжительностью
до 3 лет);
При этом инновационные программы
могут быть только краткосрочными,
научно-технические — также и
среднесрочными, остальные — любой
длительности.
Принципы разработки федеральных,
межгосударственных, региональных и
других программ базируются на понятиях
и принципах программно- целевого
планирования. Наиболее важными из
них являются:
- целенаправленность
— целевая ориентация программ на обеспечение
конечных результатов;
- системность —
разработка совокупности мер, необходимых
для реализации программ во взаимосвязи
с концепцией развития страны в целом;
- комплексность —
достижение частных целей программы в
соответствие с общими целями.
- обеспеченность
состоит в том, что все мероприятия, предусмотренные
в программе, должны быть обеспечены всеми
видами ресурсов, в полной мере;
- экономическая безопасность
разрабатываемых мероприятий;
- согласованность
федеральных и региональных интересов;
- своевременность
достижения требуемого конечного результата.
Существует определенный
порядок формирования и реализации
целевых программ. Для того, чтобы
определить направление и основные цели
программы, следует выявить проблемы для
программной разработки. Данные проблемы
выявляются посредством анализа статистических
данных, анализа докладов о результатах,
социологических исследований, общественных
советов и круглых столов, фокусных групп,
опросов, анкетирования и других способов
и средств. На основе проблем формируются
цели и направления программы. Исходя
из этого разрабатываются концепции программы,
их экспертиза и оценка и далее утверждение
концепции и принятие решения о разработке
программы. Концепция целевой программы
должна включать следующие основные разделы:
Федеральные целевые программы . Курсовая работа (т). Основы...
Целевые программы
Курсовая работа: Федеральные целевые программы как...
Курсовая : Реализация областных целевых социальных программ
курсовая работа - Федеральные целевые программы .
Курсовая работа: Реализация муниципальных целевых программ
Целевая программа курсовая работа, 13 готовых работ
Реализация федеральных целевых программ | курсовая работа
Курсовая работа: Программно – целевое планирование.
Федеральные целевые программы (реферат, курсовая , диплом...)
Муниципальные целевые программы
Курсовая работа (теория): Целевые программы и управление ими
Федеральные целевые программы
Сочинения По Истории России
Эссе Памяти Высоцкого
Бог Сет Написать Реферат
Первичная Практика Отчет
Темное Царство В Пьесе Гроза Сочинение