Что такое территориальная оборона и территориальные войска? Рассказывает эксперт

Минобороны Беларуси в эти дни проверяет подготовку и слаженность органов управления территориальной обороны к формированию территориальных войск. Многие задаются вопросом — что это за войска, кто в их составе (спойлер — все военнообязанные), и чем они должны заниматься. На все эти вопросы блогу «Отражение» ответил военный эксперт Егор Лебедок.

Когда они появились?

Вопрос их создания обсуждался как минимум с 2002 года. Но появились они в 2011 году после подписания Александром Лукашенко указа «Об утверждении Положения о территориальной обороне Республики Беларусь».

Комментируя появление территориальных войск, Лукашенко заявил, что территориальные войска наиболее эффективным средством обороны государства в случае внешней агрессии. Кроме того, на них требуется меньше денег.

Кто ими руководит?

Поскольку в СМИ освещение территориальной обороны происходило не лучшим образом, то у ряда граждан сложилось впечатление, что это председатели исполкомов будут бегать с автоматами и руководить войсками во время войны. На самом деле это не совсем так.

Организует территориальную оборону государства, руководит ее развертыванием и ведением Генеральный штаб, то есть военные люди. В мирное время предложения по формированию территориальных войск, организации и обеспечению территориальной обороны готовят местные военные комиссариаты, тоже не гражданские лица.

Управление территориальными зонами защиты осуществляют местные органы власти во главе с губернаторами и мэром Минска. Но начальниками штабов районов или зон обороны является военный комиссар района (области или Минска). То есть непосредственно планировать и руководить, скажем так, боевыми действиями будет опять же военный человек.

Как организуется территориальная оборона?

По территориально-зональному принципу: семь зон (шесть областей и Минск) и 92 района территориальной обороны.

Кого и куда могут призвать в территориальные войска?

В территориальной обороне участвуют различные силы — внутренние войска МВД, другие военизированные организации, территориальные войска.

Когда объявляют мобилизацию или вводят военное положение, часть граждан из запаса направляется на доукомплектование частей в армию, а часть — в территориальные войска по месту проживания. Узнать, куда должны призвать, можно в военкомате.

А сколько человек в территориальных войсках?

120 тысяч человек — вдвое больше, чем служат в составе регулярной армии.

Какая там структура?

Территориальные войска состоят из отдельных стрелковых батальонов и отдельных стрелковых рот. Батальон состоит из управления, стрелковых рот и роты огневой поддержки, подразделения обеспечения (инженерно-саперная рота, разведывательный взвод, взвод связи, автомобильный взвод, взвод охраны и прочие подразделения).

А оружие им выдают?

На вооружении таких войск находятся автоматы, пулеметы, гранатометы. Из более-менее серьезного вооружения — может быть придана минометная батарея.

В этих подразделениях нет ни то что танков, но даже БМП/БТР, присущих регулярным военным частям. Перемещаются подразделения территориальных войск на автотехнике, доступной местному исполнительному комитету (это могут быть автобусы, автотехника предприятий и ЖКХ, а также машины, реквизируемые у населения).

А каковы их задачи?

• Охрана и защита объектов;
• Обеспечение мобилизации приписного состава в случае войны;
• Выполнение отдельных боевых задач совместно с соединениями и частями Вооруженных сил при отражении акта вооруженной агрессии;
• Борьба с диверсионно-разведывательными силами и незаконными вооруженными формированиями;
• Ведение партизанской войны на оккупированной противником территории;
• Участие в усилении охраны участков государственной границы;
• Участие в ликвидации последствий применения противником оружия массового поражения, результатов массированных ударов, проведение спасательных и аварийно-восстановительных работ;
• Участие в выполнении мероприятий по обеспечению поддержания режима военного положения и других мероприятий по защите страны.

Кроме того, территориальные войска помогают обеспечивать военное положение.

А что они делают при военном положении?

В этом случае территориальные войска становятся во многом аналогичными по функциям внутренним войскам МВД.

При обеспечении военного положения военнослужащие территориальных войск осуществляют:

• Охрану общественного порядка;
• Охрану объектов;
• Проверку документов;
• Личный досмотр граждан;
• Досмотр транспортных средств;
• Осмотр жилищ;
• Изъятие у граждан и организаций имущество, необходимое для нужд обороны.

Также военнослужащие применяют физическую силу, специальные средства, боевую и специальную технику, пресекают неповиновение или сопротивление, административные правонарушения и преступления, а также проводят задержание граждан за нарушение ими законодательства о военном положении, или подозреваемых в преступлениях.

А то, что Минобороны проводят проверку, это какой-то знак?

Такие проверки — обычная практика.

Но в настоящее время с приходом эффектов от санкций прошлого года и началом новых, а также на фоне последних выступлений граждан против войны (подавить протесты за полтора года все же полностью не удалось) и войны в Украине, объявление мобилизации (прежде всего для регулирования финансовой и экономической системы государства, а также введения военного или чрезвычайного положения), весьма вероятно.

Но тут перед властью появляется большая проблема.

Осенью 2020 года власть уже пыталась сформировать дружины по «обеспечению общественной безопасности», в задачи которых входило срезать флаги и сообщать об акциях — особо не удалось.

С территориальными войсками еще сложнее. Для применения территориальных войск с целью противодействия, например, выступлениям граждан необходимо отобрать лояльных. Полагаю, что такая работа ведется с февраля 2021 года, вслед за чисткой вертикали и силовиков, а затем и сотрудников других организаций.

Территориальные войска, в отличие от заезжего ОМОНа или внутренних войск, комплектуются из местных и противостоять в таком случае они будут соседям, коллегам, друзьям, родственникам, да еще и с оружием. Это фактор развязывания уже не просто политического противостояния, но и гражданской войны.

В качестве выхода из ситуации, судя по всему, выбрали формирование ядра территориальной обороны из военизированных организаций и других лиц, в чьем ведении имеется оружие — от Комитета судебных экспертиз и Следственного комитета до лесников и руководства организаций охотников, а также отобранного руководства территориальных войск — естественно, прошедших отбор по лояльности власти Лукашенко.

Учитывая, сколько людей обвиняют Александра Лукашенко в развязывании агрессии против Украины (как минимум мы предоставили свою территорию российским войскам для нанесения удара по Украине), сколько считают, что его нахождение у власти незаконно, то раздавать оружие всем, как это недавно сделал президент Украины Владимир Зеленский, он точно не будет.