Что наделала наркотическая статья в Беларуси за пять лет. Цифры и истории.

Что наделала наркотическая статья в Беларуси за пять лет. Цифры и истории.

@nalicome


В 2013 году, по данным Минздрава, более чем в 80 раз увеличилось количество случаев потребления курительных смесей. Так, в 2012 году на учете состоял всего один человек, а в 2013 году – уже 80. Таким образом, проблема наркотиков вышла на первый план, её попытались быстро решить декретом № 6 «О неотложных мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков». Приводим данные, что наделал тот самый декрет за пять лет. Спойлер: точной статистики не приводит ни МВД, ни Верховный суд. Всегда цифры и слова различаются.


В 2014 году СМИ пестрили жуткими новостями связанными со «спайсами»: 

СМИ сделало своё дело, проблема наркотиков вышла на первый план, и её попытались быстро решить декретом № 6 «О неотложных мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков», хотя это не такая серьезная проблема, как смертность от алкоголя: по словам главного нарколога Минздрава Ивана Канаразова смертность от алкоголя примерно в 30 раз превышает смертность от наркотиков. 




«Декрет №6»

Изменение в статьях УК РБ в связи с декретом:

ст.328 ч.3:  К территории социально значимых объектов для сбыте добавился пункт о лечебно-трудовом профилактории и распространение заведомо несовершеннолетнему. Максимальный срок увеличился с 13 лет до 15.

ст.328ч.4: Добавлен пункт по изготовлению и переработке с использованием лабораторного оборудования и посуды. Максимальный срок увеличен с 15 лет до 20.

ст.328ч.5: До декрета такой части не существовала. Введены мере наказание за действия связанные с наркотиками повлекшее смерть. Наказание от 12 до 25 лет. 

ст.328/1: До декрета такой статьи не существовала. Статья связана с перемещение наркотических средств через границу и впринципе почти дословно дублирует ст.228ч.2-4 (Контрабанда), даже по срокам всё одинаково. 

ст.328/2: До декрета такой статьи не существовала. Вводится уголовное наказание за употребление наркотиков в общественном и на рабочем местах. Наказание штраф, арест, ограничение свободы до 2 лет.

ст.329ч.1: До декрета арест был до 6 месяцев, ограничение и лишение свободы до 3 лет, после - и арест, и ограничение, и лишение до 3 лет.

ст.330: До декрета арест был до 6 месяцев, ограничение и лишение свободы до 5 лет, после - и арест, и ограничение, и лишение до 5 лет.

ст.331ч.1: До декрета арест был до 6 месяцев, ограничение и лишение свободы до 5 лет, после - и арест, и ограничение, и лишение до 5 лет.

ст.332ч.1: Помимо употребления, добавилось предоставление помещений для изготовления и переработки наркотиков. Убрана наказание в виде штрафа. До декрета арест был до 6 месяцев, ограничение до 5 лет, после - и арест, и ограничение, до 5 лет. Введено лишение свободы от 2 до 5 лет.

ст.332ч.2: Помимо употребления, добавилось организация и содержание притонов для изготовления и переработки наркотиков. До декрета было просто ограничение и лишение свободы, после - ограничение и лишение со штрафом.

Источник: УК РБ за 2013 год и актуальный УК РБ.


Помимо изменения и ужесточения УК РБ, следует обратить внимание и на другие изменения в законодательстве, из-за декрета

  1. Всю ответственность за организацию и координацию действий гос.органов в данной сфере возложили на МВД.  Был приказ активизироваться. Рассматривать не менее одного раза в год данный вопрос в Президиума Совета Министров. Ежегодно, до 15 марта, отчитываться перед президентом и подготавливать отчёт о состоянии дел. Т.е. до декрета наркополитака не стояла в первых позициях государства, а после с МВД потребовали и они зашевелились.
  2. Снижен порог уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков (ст.328 ч.2-5) с 16 лет до 14.
  3. Интернет-провайдеры обязаны хранить данные о песещаемых пользователями ресурсов (привет пакету Яровой в России) и выдавать их органам по первому требованию. Однако сроки хранения информации не указаны.
  4. Создание единой системы учёта лиц, потребляющих наркотики. Стоит отметить, что по заявлению заведующего сектором наркологического мониторинга Республиканского центра наркологического мониторинга и превентологии РНПЦ психического здоровья Алексей Кралько такой документ существовал и раньше, но из за несостыковок в тогдашнем законодательстве был отменён. Законодательство подправили, систему воссоздали.
  5. Упрощена процедура экспертизы и занесения химических веществ к аналогам наркотических средств. Раньше нужно было вносить каждую разновидность психоактивных веществ отдельно, что занимало несколько месяцев, а формулы новых веществ менялись быстрее. Теперь нужно внести только общую, структурную формулу наркотического вещества и все её разновидности автоматически попадают под запрет.
  6. Обязательная идентификация всех владельцев электронных кошельков и предоставление информации о них в МВД, Следственный Комитет и органы Гос.Безопасности, по запросу.
  7. Создание отдельных исправительных учреждений для осуждённых за наркопреступления, а также раздельное их содержание от других осуждённых в иных исправительных учреждениях. На деле новых учреждений вроде нет, а вот к наркопреступникам в тюрьмах особый подход практикуется, например были бирки отличного цвета от других заключенных. Неделю назад появилась информация, что бирки будут обычными. Пока что это на уровне слухов.

По данным Верховного Суда Республики Беларусь, за 2017 год, 96,2 % всех осуждённых за наркопреступления осуждены по ст.328. Из них по ч.1 ст.328 - 67,5 %, и 32,5 % по ч.2-5 ст.328. Поскольку изменения УК РБ по данное статье не были кардинальными, а служили лишь ужесточением, то проблема берет своё начало, не от ужесточение самой статьи, а скорее всего, от активизации МВД с связи с дерктом, предоставления им полномочий и надзора за их деятельностью. Это же и подтверждает скачёк осужденных по делам связанным с наркотиками после декрета (2014г. - 3471 осужденных, 2015г. - 3929 осужденных).

В Республике Беларусь на 01.01.2018 зарегистрировано 8025 пациентов с синдромом зависимости от наркотических средств и 5061 чел. потребляющих наркотические средства с вредными последствиями. По заявлению главного нарколога Министерства Здравоохранения Ивана Коноразова, за последнии 10 лет число больных наркоманией увеличилось в 1,4 раза (2005 г. - 6145 человек, на начало 2017 г. - 8649 человек). .Однако, если верить статистике Верховного Суда Республики Беларусь, за период с 2015 по 2017 год, осуждено 10479 человек за наркопреступления, при этом имеется тенденция на снижение преступлений связанных с наркотиками (2015 г. - 3 929; 2016 г. - 3 608; 2017 г. - 2942). Отражает ли это реальную картину наркопреступлений, или просто показывает “качество” работы органов внутренних дел, сказать не даётся возможным. Опийные наркотики, в том числе и “спайсы”, по-прежнему составляют доминирующие число наркотических веществ - 49,6%. А за помощью в мед.учереждения после курения “спайсов” обращалось в 2017 году - 1100 человек, в сравнении с 2016 годом - 483 человека.

.

В обзоре наркоситуации за 2017 год МВД указывает, что произошёл переломный момент, передозировки с летальным исходом сократились в 2,1 раза, однако ещё 1 марта 2016 года Министерство Здравоохранение приводило статистику гибели от передозировок (в 2013 г. умерли 83 человека, в 2014 г. — 53 человека, в 2015 г. — 33 человека), в которой уже наблюдалась тенденция на снижение. 


В работе МВД усомнились не только обычные граждани, но и президент Беларуси Александр Лукашенко заявил, не работают ли соответствующие подразделения внутренних дел исключительно на статистику:

“Не скрывается ли за достигнутыми успехами борьба с мелкими сбытчиками наркотиков или теми, кто сел на эту иглу? Мы боремся против наркоманов, а где те, которые сегодня партиями поставляют эту наркоту в Беларусь? Вот кто главный преступник. Заботясь только о показателях, никакой речи об эффективной ликвидации каналов поступления наркотиков в страну идти не может. Конечно, намного легче получить быстрый результат за счет "мелочевки", а ситуация на самом деле будет только ухудшаться”


Основные проблемы текущего законодательства

Социально-просветительское общественное объединение «Движение матерей 328» одной из основных проблем текущей ситуации называет перекфалифицирование ст.328 ч.1 в ст.328 ч.3 во время следствия. Это происходит из-за достаточно фривольного трактование понятия “умысел на сбыт”. Постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь под незаконным сбытом понимается как возмездная, так и безвозмездная передача другим лицам, которая может быть осуществлена посредством продажи, дарения, обмена, уплаты долга, дачи взаймы и иным способом. При этом не может квалифицироваться как незаконный сбыт инъекция одним лицом другому лицу. О наличии умысла на сбыт могут указывать такие обстоятельства, как предварительная договоренность о поставке наркотических средств, дача обязательства оплатить оказанную услугу наркотиками, значительный объем наркотических средств, приобретение этих средств лицом, их не употребляющим. Формулировка недостаточно конкретная и на деле же достаточно наличие наркотиков у лица, которое их не употребляет, чтоб инкриминировать ему сбыт. Или же покупка наркотического вещества для совместного потребления по наводке “партнёра”, передача во время совместного потребления, причем если лиц больше двух, то сбытчиком будет каждый кто передавал наркотик. 

Пример: Муж Анны Янцевич, Вадим, по просьбе друга передал знакомому банку с витаминами, не подозревая что на дне лежит гашиш. Вадима приговорили к 8 годам по ст.328 ч.3 за сбыт совершённый группой лиц.

Чтобы такого не случалось, необходимо внести ясность, что “сбыт” - умышленное действие с целью получения выгоды.


Органы внутренних дел не особо охотно делятся методами разработки и расследования дел по наркопреступлениям, суды часто проходят в закрытых режимах, причём зрителей могут удалить прямо во время процесса, подробности дел не раскрываются, статистика приводится недостаточно детальная и может разниться от разных уполномоченных лиц. Всё это приводит к недопониманиям и создаёт ещё больше вопросов. 

Пример: Максим, сын Ирины Журавлёвой, был задержан с братом, при себе у них найден пакет альфа-пвп. Ни в телефонах, ни в компьтерах ничего подтверждающего их вину не было найдено. Максима осудили по ст.328 ч.3 на 8 лет с формулировкой “В неустановленном месте, в неустановленное время, у неустановленного лица было приобретено наркотическое вещество.


С 2015 года в УК РБ появилась уголовное наказание за употребление наркотических средств. Согласно ему при повторном задержании в течении года наступает уголовная ответственность, при первом только административная. В своей наркополитике государство отталкивается от положения единой конвенции ООН от 30 марта 1961 года „О наркотических средствах“, однако игнорирует документы по рекомендации того же ООН касательно подходу к проблеме наркозависимых, которая рекомендует классификовать наркоманию как болезнь и лечить её, а не наказывать. Глобальная Комисия по Вопросам Наркополитики, в таких случаях, заявляет о нарушении права на неприкосновенность частной жизни, закрепленном в Всеобщей декларации прав человека 1948г. и Международном пакте о гражданских и политических правах 1966г. В Беларуси за период с января по апрель 2018 года по статье 328/2 за употребление наркотиков возбуждено 13 уголовных дел (в 2017 - 47; 2016 - 35).


В отношении наркотиков в Республике Беларусь на уровне законодательства существует определенная классификация: опасные и особо опасные наркотики.

Медицинский журнал The Lancet более 10 лет назад публиковал список наркотических веществ по степени вредности, в котором алкоголь и табак (легальные в нашей стране) оказались вреднее каннабиса, ЛСД, экстази. Не мешало бы пересмотреть и расширить данную классификацию и сделать дифференциацию наказаний согласно им.

Пример: Мужа, Катерины Капцевич, Максима осудили на 12 лет по ст.328 ч.3 за 19 грамм марихуаны.


Существует определенный миф, что в законодательстве нет точного определения крупного размера наркотических веществ. На самом деле существует Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.03.2011 №419 в котором даётся количественная оценка для определения крупного размера. Однако, стоит отметить, в нём указаны не все ныне запрещенные вещества. В этом году вышло обновленное постановление совета министров от 9 сентября 2019 г. № 606 об установлении крупного размера.


На сегодняшний день - около 16 000 (исходя из слов активистов Legalize Belarus, осужденных по статье 328 УК РБ «Незаконный оборот наркотических веществ», среди них молодые люди от 14 до 35 лет. Основная часть  осужденных - 1992 - 1996 года рождения.


Какие наиболее распространенные нарушения прав человека по делам о распространении наркотиков?

В качестве примера Михаил Пастухов, доктор юридических наук,  приводит письмо от заключенного К., осужденного в мае 2016 г. по ч.4 ст.328 УК на 17 лет лишения свободы. В нем он рассказывает о нарушениях законности в ходе расследования и судебного разбирательства.

«16.06.2015 г. меня задержали сотрудники милиции по подозрению в незаконном обороте наркотических средств. Через несколько часов задержали мою девушку (нынешнюю жену). Мне сказали, что если не подпишу протокол «с показаниями», то посадят меня и мою девушку за компанию. Угрожали также посадкой брата и родителей. Кроме того, были угрозы жизни и здоровью. Я как необразованный в юридическом отношении человек согласился и подписал протокол. А через полгода мне выдвинули обвинение не по части 3, а по части 4 статьи 328 УК».

«В декабре 2015 г. начинаются суды (6 месяцев, около 40 заседаний). Всех свидетелей не допросили, ссылаясь на то, что нет возможности их доставлять из следственного изолятора (…)».

«Моя адвокат фактически меня не защищала: во время суда постоянно копалась в своей сумочке, «сидела в телефоне» либо чуть не спала на столе».

«Прокурор, зачитывая материалы дела, невнятно бубнил себе под нос и никто не мог понять, что он говорит. Одним словом, это был не суд, а дешевый спектакль».

«Май 2016 г. Прения сторон. Прокурор запросил мне 19 лет, суд дал 17. Однако определенных доказательств моей вины приведено не было. Все обвинение было основано на показаниях человека («организатора»), который утверждал, что я на него работал, и прилагалась небольшая переписка между мной и им».

«После оглашения приговора мне дали ознакомиться с протоколом судебного заседания. Все было искажено грубейшим образом, в том числе мои ответы на вопросы. Прошу суд сделать копию протокола. Мне отказывают и предлагают переписать вручную (около 180 листов). В течение двух месяцев меня возили автозаком в суд переписывать протокол судебного заседания. Исписал десятки ручек и несколько тетрадей. Но дописать не дали, посадили в карцер, отобрали все вещи, в том числе тетради. Предлагали отказаться от записей, но я не согласился. Написал несколько жалоб, после чего продлили срок на ознакомление с протоколом. Но возить на ознакомление не стали».

«В протоколе и материалах уголовного дела остались явные фальсификации доказательств. Так, утверждалось, что я добровольно выдал работникам милиции «схрон» с наркотиками то ли 17, то ли 18-го июня. Однако в это время я уже был задержан (в ночь с 16-го на 17 июня) и вывезен в Гродно».


Процедура подачи жалобы на пересмотр дела:


После оглашения приговора у обвиняемого и его адвоката имеется возможность подать так называемую апелляционную жалобу (в течение 10 суток со дня вручения обвиняемому копии приговора). Это предполагает пересмотр уголовного дела в вышестоящей инстанции с участием трех профессиональных судей и вызовом в суд всех участников процесса, включая обвиняемого (даже если он находится под стражей).

По результатам рассмотрения уголовного дела суд апелляционной инстанции выносит апелляционное определение. Он может оставить приговор суда первой инстанции в силе, может внести изменения, а может направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Его решение считается окончательным (более подробнее об апелляционном производстве см. раздел X  Уголовно-процессуального кодекса – статьи 370 – 398).

Далее приговор суда можно обжаловать в порядке надзора. Сначала – на имя председателя областного суда, затем – судебной коллегии Верховного суда, заместителя председателя Верховного суда и, наконец, председателя Верховного суда.

Указанные лица и инстанции на основании жалобы в порядке надзора осужденного (и его защитника) могут истребовать уголовное дела для изучения и по его результатам отклонить жалобу (чаще всего) или потребовать пересмотра дела по существу.


Сколько это стоит

Зависит от стоимости услуг адвоката и от того, ведет он дело с начала, или же нужно ознакомиться с полным делом (иногда приходится менять адвоката, некоторые на судах не пользуются услугами адвокатов, а затем, на жалобах - нанимают) цена очень сильно варьируется. Разбежка от 170 рублей до 800 рублей.



Что происходит с несовершеннолетними?


29 мая 2019 года в мультимедийном пресс-центре Sputnik Беларусь состоялась встреча с начальником главного управления по наркоконтролю и противодействию торговле людьми МВД РБ Геннадием Казакевичем, в ходе которой были озвучены следующие цифра:

По данным на 1 января 2019 года в исправительных и воспитательных колониях содержалось 5984 человека, осужденных за наркопреступления;

Несовершеннолетних в местах лишения свободы на 1 января 2019 года содержалось лишь 94, «которые совершили преступления будучи несовершеннолетними», - пояснил Казакевич;

Всего на 1 января 2019 года в исправительных и воспитательных колониях содержалось 5984 человека, осужденных по всем наркотическим статьям (ст.327-332 УК РБ);

Число зарегистрированных наркопреступлений в 2014 году составило 7319, а в 2018 году – 4906;

Количество наркопреступлений, совершенные несовершеннолетними составило в 2014 году 466, а в 2018 году – 97.

Кроме того было сказано о том, что количество осужденных по наркотическим статьям, отбывающих наказание в местах лишения свободы, год от года реально снижается.

По его словам, не более 20% лиц, которым инкриминирована статья 328, часть 1 (наркопотребление), попадает за решетку. Дословно: «Задача государства в этой ситуации "дать негативную юридическую оценку, но не направить в места лишения свободы, а оказать лечение и реабилитацию".

Начнем разбор полетов с седьмого пункта, где говорится о том, что не более 20 процентов осужденных по статье 328, часть 1 попадает за решетку. Из статистических данных за 2018 год, приведенных на сайте Верховного Суда Республики Беларусь следует, что в 2018 году общее число осужденных по первой части составило 1650 человек, из которых 430 были осуждены к лишению свободы. Путем простого вычисления процента получаем цифру 26. То есть уже опровергаем слова Казакевича в той части, что не более 20% попадает за решетку от общего числа осужденных по частим1 статьи 328.

В Республике Беларусь наиболее заметный всплеск наркопреступности пришелся на 2014 год. Так, на протяжении 2008 – 2013 годов резких колебаний в динамике выявляемости преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в стране не отмечалось. Количество возбужденных уголовных дел данной категории варьировалось от 4 до 5 тысяч. Однако в 2014 году их число уже превышало 7 тысяч. Особенности криминогенной обстановки, складывавшейся республике, в полной мере были характерны и для Гродненского региона.

Справочно:

            По РБ:

            2008 – 3982; 2009 – 4369; 2010 – 4549; 2011 – 4471; 2012 – 4207; 2013 – 5008; 2014 – 7319.

            По Гродненской области: 2008 – 432; 2009 – 440; 2010 – 475; 2011 – 469; 2012 – 463; 2013 – 512; 2014 – 849.

В целом, данный период характеризовался кардинальной перестройкой наркотического рынка страны, увеличением числа наркопотребителей и снижением их возраста. 

В 2010 году в Гродненской области количество наркозависимых лиц, состоящих на учете в наркологической службе, составляло 889, в том числе 8 несовершеннолетних, в 2014 году официальное число наркопотребителей уже насчитывало 1477, из которых 87 подростков.

Справочно:

            2011 год – 986 подучетных, из которых 5 несовершеннолетних;

            2012 год – 1182 подучетных, из которых 8 несовершеннолетних;

            2013 год – 1336 подучетных, из которых 72 несовершеннолетних;

            2014 год – 1477 подучетных, из которых 87 несовершеннолетних.     


Эти данные приведены в Статистическом ежегоднике РБ 2019 «Число лиц, содержащихся в местах лишения свободы»:

      год:                              2014 2015 2016 2017     2018

      число осужденных:   29776 33329 35169   34356 32556


Статистика по общему числу лиц, содержащихся в местах лишения свободы, скорее говорит об обратном процессе, нежели о реальном снижении количества заключенных. И 2015 год, как видно из цифр, стал тем моментом, когда количество заключенных значительно выросло. Если в 2014 году было 29776 человек, то в 2015 – 33329, в 2018 году – 32556. Можно ли доверять цифрам, приведенным начальником главного управления по наркоконтролю и противодействию торговле людьми Министерства внутренних дел Республики Беларусь Казакевича - вопрос риторический.


Больше материалов тут