Что изменилось в ЖКХ с 1 января 2023 года
ЖКХ и ЖКХ Ньюс
Подготовили для собственников, управляющих компаний и других организаций коммунального комплекса обзор изменений законодательства в сфере ЖКХ, вступивших в силу с января 2023 года: проверки, оплата ЖКУ и другие нововведения.
Проверки организаций ЖКХ
31 декабря должен был закончиться мораторий на проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий, введенный Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.
Однако Постановлением от 01.10.2022 № 1743 Правительство РФ внесло изменения в Постановление № 336, и мораторий сохранился для большинства организаций за исключением тех, чья деятельность связана с высокими рисками для граждан, например, работающие с опасными химикатами, по водоснабжению населения.
Кроме того, дополнительные изменения в Постановление № 336 появились благодаря Постановлению Правительства РФ от 29.12.2022 № 2516.
Эти изменения касаются внеплановых контрольных мероприятий: те особенности, которые действовали в 2022 году, продолжат свое действие и в 2023 году. В частности, могут проводиться проверки в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.
Напомним, что согласно п. 7(1) Постановления № 336, предписание об устранении выявленных нарушений выдается исключительно в случае, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, проверки были выявлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства. В остальных (менее страшных) случаях проверяемое лицо может получить лишь предостережение.
С 1 января 2023 года предусматривается обязательный досудебный порядок обжалования решений контролирующего органа.
Обязательный досудебный порядок был введён ещё с 1 июля 2021 года, но раньше он работал только для некоторых видов госконтроля (например, Роспотребнадзора и МЧС), а теперь начнёт действовать для всех.
Теперь судебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий или бездействия его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования. Такое правило предусмотрено главой 9 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.
Жалоба подается через Портал Госуслуг (по общему правилу), подписывается электронной подписью. Обжаловать можно:
- решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;
- акты контрольных (надзорных) мероприятий, предписания об устранении выявленных нарушений;
- действия (бездействия) должностных лиц контрольного (надзорного) органа в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.
Жалоба на предписание должна быть подана в течение 10 рабочих дней с момента получения предписания; остальные жалобы можно направить в течение 30 календарных дней со дня, когда УК, РСО (или другая проверяемая организация) узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
Повышение платы за жилищно-коммунальные услуги в 2023 году
Капремонт.
Во многих регионах на 2023 год повышен размер взносов на капремонт.
Чтобы узнать размер взноса в своем регионе, можно вбить в поисковик: «минимальный размер взноса на капитальный ремонт 2023 [название региона]».
Коммунальные услуги.
На размер платы за коммунальные услуги (свет, вода, газ, водоотведение, тепло, вывоз мусора) повлияла досрочная индексация тарифов. Она предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 14.11.2022 № 2053 «Об особенностях индексации регулируемых цен (тарифов) с 1 декабря 2022 г. по 31 декабря 2023 г.».
Правительство установило индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по регионам на декабрь 2022 г. – в размере 9% и обещало больше не повышать тарифы в течение всего 2023 года.
Одни управляющие и ресурсоснабжающие организации печатают квитанции за декабрь досрочно (в конце декабря), остальные направляют их в январе. Поэтому часть собственников расстроена повышенными платежами уже перед Новым годом.
Содержание жилья.
Плата за содержание жилья может повыситься в случае, если она начисляется по муниципальному тарифу, а местная администрация приняла решение об утверждении нового размера платы.
Также повышение (индексация) может быть предусмотрено договором управления либо утверждено решением общего собрания собственников в конкретно взятом доме.
Пени.
В 2022 году действовали особенности начисления пени должникам за ЖКУ: сначала размер неустойки привязали к ставке Банка России, действующей по состоянию на 27 февраля 2022 года (9,5%), а позже предусмотрели, что применяется меньшая ставка из двух – 9,5% или действующая на момент оплаты.
В 2023 году эти правила сохранятся: Постановление Правительства РФ от 28.12.2022 № 2479 продлило срок применения особенностей начисления пеней на 2023 год.
Перерасчет и корректировки
В первом квартале 2023 года (необязательно в январе) многих собственников ждет перерасчет платы.
Корректировка платы за отопление.
Она проводится в домах, где установлены общедомовые приборы учета, а расчет платы для потребителей ведется в течение всего календарного года равномерными платежами. В таком случае плата за отопление рассчитывается исходя из среднемесячного потребления тепловой энергии, зафиксированной счетчиком в предыдущем году. Потребителю начисляются равные платежи в течение всего года, включая летние месяцы, а ежегодно в первом квартале делается корректировка исходя из фактического количества тепла, зафиксированного ОДПУ в отчетном году.
Если в доме плата начисляется только в отопительный период и исходя из фактического потребления тепла, зафиксированного ОДПУ, то корректировка не проводится.
Перерасчет платы за коммунальные ресурсы при содержании общедомового имущества (больше известно как «ОДН») регламентирован Постановлением Правительства РФ от 03.02.2022 № 92 о внесении изменений по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Он делается по показаниям общедомового счетчика в двух случаях:
- если общее собрание собственников не принимало решение о начислениях по фактическому или среднемесячному потреблению;
- если общее собрание собственников принимало решение о начислениях из расчета среднемесячного объема потребления ресурсов.
Если же в доме нет общедомового прибора учета, то плата начисляется по нормативу, и перерасчет не делается. Также перерасчета не будет, если собрание собственников уже приняло решение о начислениях платы исходя из показаний общедомовых счетчиков, либо если дом оборудован автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов.
В обоих указанных случаях – при корректировке платы за отопление и при перерасчете платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества, – возможно как доначисление платы, так и приятные собственникам «скидки». Это зависит от того, сколько было начислено собственникам за год – больше, чем показали общедомовые счетчики, или меньше.
Жилье
Вступает в силу норма, согласно которой собственник квартиры может получить информацию о лицах, зарегистрированных по месту пребывания или по месту жительства в его жилом помещении, без их согласия.
Это предусмотрено Федеральным законом от 14.07.2022 № 304-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 01.11.2022 № 1957.
Ресурсоснабжение
С 1 января 2023 года вступают в силу изменения в закон об электроэнергетике, внесенные Федеральным законом от 11.06.2022 № 174-ФЗ.
Уточняется понятие «оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике», а также появляются понятия «цифровая информационная модель электроэнергетической системы» и «перспективная расчетная модель электроэнергетической системы»; расширяются функции системного оператора.
При этом Правительство РФ Постановлением от 09.12.2022 № 2274 установило особенности оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, технологического присоединения к электрическим сетям и регулирования отношений в сфере электроэнергетики на розничных рынках в пределах технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем. Эти особенности будут применяться до конца 2023 года.
В теплоснабжении начнут действоватьобновленные правила заполнения акта о расследовании причин аварийной ситуации при теплоснабжении и правила заполнения сводного ежемесячного отчета об аварийных ситуациях при теплоснабжении. Они утверждены Приказом Ростехнадзора от 20.09.2022 № 319.
В отношении водоснабжения и водоотведения обновились правила ведения раздельного учета затрат по видам деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение (Приказ Минстроя России от 29.07.2022 № 623/пр), а также установлены особенности использования средств, начисленных в 2023 году в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоотведения (Постановление Правительства РФ от 03.10.2022 № 1746).
Какие изменения в законодательстве планируются в 2023 году
• В нормотворческих дебрях застряли, но все еще ожидаются масштабные изменения в Правила предоставления коммунальных услуг № 354.
• Аналогичная неприятность случилась с проектом поправок в порядок внесения изменений в реестр лицензий. Собственники его очень ждут, так как он узаконил бы учет жилищными инспекциями заявлений собственников о неучастии в собрании.
• Чего совсем не ждут собственники, УК и ТСЖ – так это изменений о предоставлении бесплатного доступа провайдерам в свои дома.
• Будут рассмотрены изменения в ГПК, которые среди прочего обяжут УК направлять должнику копию заявления о вынесении судебного приказа.
• Скоро появится конкретика по «гарантирующим управляющим организациям».
• Также планируется в очередной раз уточнить порядок проведения общих собраний.
Чтобы не пропустить эти и другие изменения, подписывайтесь на наши Telegram-каналы: