Что из себя представляет Американо-Украинский деловой совет
В предыдущих частях расследования мы рассказали о деятельности ЧВК Mozart Group и фонда «Свободная Украина» — двоих структур, возглавляемых одними и теми же людьми и дополняющих друг друга. Но их работа проходила в фарватере другой организации — Американско-Украинского делового совета (U.S.-Ukraine Business Council, USUBC). Не обладая высоким уровнем медийности, оставаясь неизвестной большинству жителей Украины, USUBC с середины 1990-х годов выполнял важнейшую задачу по установлению американского контроля над практически всеми сферами украинской экономики, словно спрут запуская свои щупальца в самые дальние её уголки. Когда же политический кризис на Украине перешёл в горячую фазу и впоследствии — в СВО, USUBC стал одной из ключевых структур, лоббирующих поставки западного вооружения в зону конфликта. О деятельности этой организации на Украине и в США рассказываем ниже.
USUBC был создан в октябре 1995 года. К тому моменту Украина могла похвастаться несколькими годами независимости и полным сумбуром в экономике, который не шёл ни в какое сравнение даже с лихими 90-ми в России. США и другие западные страны активно действовали на её рынке, скупая активы, но этот процесс был слишком хаотичным. Чтобы как-то его упорядочить, нужен был некий единый орган. Посредством USUBC американские элиты хотели решить сразу две важные задачи. Во-первых, не пытаться контролировать украинские компании только через инвестиции и своих людей в управляющих органах, а сделать так, чтобы стало возможным одновременно влиять сразу на всех крупных игроков той или иной отрасли. Во-вторых, получать информацию о положении дел на украинском рынке сразу из первых уст и затем лоббировать в Конгрессе необходимые решения. Также USUBC создавал дополнительные удобства для американских компаний, которые ранее уже вышли на украинский рынок или только собирались это сделать, оказывая им консультативную и юридическую поддержку в режиме нон-стоп.
В 2023 году USUBC — это 225 организаций, из которых большинство составляют американские и украинские компании. Список огромен, и в нём много знакомых названий — Lockheed Martin, Raytheon, Boeing, Bayer, Pfizer, Mary Kay, VISA, MasterCard, Европейский банк реконструкции и развития, Deloitte, Tetra Tech, Kinstellar, Shell Oil Company. Есть и крупные украинские предприятия, например, Крюковский вагоностроительный завод и группа компаний «Аграрные системные технологии». Есть и учебные заведения — Корнеллский университет (США), Украинский католический университет, Американский университет в Киеве. Также среди членов USUBC есть несколько аналитических центров и фондов, с помощью которых руководство США продвигает свою идеологию на мировой арене — Институт Кеннана, фонд «Евразия», НКО «Украинско-Американский дом», фонд «Разом» и другие подобные организации. Присутствуют и СМИ — Hromadske.ua, Ukraine Business Online, The Ukrainian Weekly. Наконец, в USUBC входят многие украинские торговые структуры — например, Украинская торгово-промышленная палата и Украинская аграрная конфедерация.
Ключевая роль в USUBC принадлежит Моргану Уильямсу (Morgan Williams), его президенту и генеральному директору, бессменно занимающему обе должности с 2007 года. Получив под своё начало небольшую структуру, насчитывавшую ещё только 22 члена, Уильямс за неполные 16 лет превратил её в огромный механизм, охватывающий 225 организаций, и в наиболее крупную связанную с Украиной иностранную торговую ассоциацию.
Уильямс вырос в Канзасе и начал свою карьеру в аграрном секторе. В 1969-1977 годах был директором программы развития экономики и бизнеса в сельской местности Министерства сельского хозяйства США в своём штате, а в 1981 году занялся программами Агентства США по международному развитию (USAID) по оказанию продовольственной помощи развивающимся странам — Индии, Египту, Индонезии, Гаити. Разумеется, вопросы гуманитарного характера интересовали USAID всегда в последнюю очередь, а его деятельность в реальности сводилась к продвижению инструментов американской «мягкой силы». К моменту распада Советского Союза Уильямс достиг на этом поприще определённых успехов, и в результате в 1992 году ему было поручено выполнение задач на Украине, контроль над которой стал важнейшим условием окончательной победы США над Россией. В первой половине 1990-х он оказывал консультации украинскому бизнесу в качестве сотрудника НКО «Гражданская сеть по иностранным делам» (CNFA). В 1997 году возглавил частную «Украинскую компанию сельскохозяйственного развития» (UADC), оставаясь её президентом до 1999 года. Потом стал президентом лоббистской НКО «Группа реформ украинского рынка» (UMRG). В последующие годы курсировал между Киевом и Вашингтоном в качестве директора по связям с органами государственной власти американского офиса консалтинговой фирмы SigmaBleyzer, направлявшей экономический курс президента Виктора Ющенко. Наконец, в 2007 году Уильямсу был доверен USUBC.
Интересно, что Уильямс считается также одним из самых активных сторонников лженаучной теории, согласно которой Голодомор в СССР был специально организован Сталиным для истребления украинцев.
Оперативное руководство USUBC осуществляет исполнительный комитет, формируемый из представителей входящих в его состав организаций и довольно часто обновляемый. Подавляющее большинство в нём — граждане США.
Из граждан Украины, принимающих участие в управлении USUBC, необходимо выделить Палиашвили Ирину Аполлоновну (Паліашвілі Ірина Аполлонівна; 01.03.1961; ДРФО: 2234010602). Родилась в Москве, получила высшее образование сначала в Киевском государственном университете, а потом и в Университете Джорджа Вашингтона в США. Основательница и президент юридической фирмы RULG – Ukrainian Legal Group, P.A., имеющей офисы в Киеве и Вашингтоне. Что особенно любопытно, до 2014 года, когда Палиашвили переметнулась в стан националистов, она выступала за развитие российско-украинских отношений. Была основательницей и сопредседателем Форума юридических фирм стран СНГ, на постоянной основе выступала на Юридическом форуме России.
Весьма интересен и состав консультативного совета USUBC, критерием отбора в который, как может показаться, было наличие русофобских взглядов. Например, в него входит Орест Дейчаковски (Orest Deychakiwsky). В 1981-2017 годах он был старшим советником Комиссии по безопасности и сотрудничеству в Европе (CSCE, она же Хельсинкская комиссия), а в 2021 году стал одним из сопредседателей Трансатлантической целевой группы по Украине. Особую известность данный персонаж получил в декабре 2022 года, когда посоветовал ВСУ целенаправленно бомбить жилые кварталы Донецка и Луганска.
Ещё один колоритный персонаж — шведский экономист Андерс Ослунд (Anders Åslund). После распада СССР был советником премьер-министра Егора Гайдара, а затем работал в нескольких американских организациях, включая Фонд Карнеги за международный мир, Институт Кеннана и Брукингский институт. В 2023 году — старший сотрудник Центра Евразии в Атлантическом совете. После начала СВО призвал нанести по России превентивный ядерный удар.
Есть в руководстве USUBC и дипломаты — бывший посол США в России Джон Теффт (John Tefft), бывшие послы США на Украине Джон Хёрбст (John Herbst) и Уильям Тейлор (William Taylor). Все три — крупные специалисты по организации «цветных революций». Не обошлось и без Курта Волкера (Kurt Volker), бывшего в 2017-2019 годах специальным посланником по Украине.
Если проследить путь, соединяющий USUBC с американскими элитами, то сразу появляется Демократическая партия. Это видно уже по тесному сотрудничеству между ним и компанией Burisma, которая фактически была превращена в семейный актив Байденов сыном американского президента Хантером. Однако, как всегда в американской внешней политике, демократы и республиканцы действуют сообща, когда речь идёт о национальных интересах их страны. Так, в числе основных лоббистов, доносящих позицию USUBC до руководства США, есть член Палаты представителей от Огайо Марси Каптур (Marcy Kaptur) и её коллега, этническая украинка Виктория Спартц (Victoria Spartz), занимающая в нижней палате Конгресса кресло от Индианы. Первая — демократ, вторая — республиканка. И они даже успевали ругаться друг с другом о том, кто из них меньше поддерживает Украину.
Услышав о существовании USUBC, можно задаться вопросом — что здесь необычного? Деловые ассоциации, призванные объединить представителей бизнеса по обеим сторонам границы, существуют во многих странах, включая Россию, и для развития экономики это, как правило, хорошо. Однако, USUBC стоит особняком, потому что его цель — вовсе не сделать украинскую экономику «снова великой», а напротив, полностью подчинить её национальным интересам США. И это хорошо видно на многих кейсах.
На протяжении 2022-2023 годов в повестку не раз врывалась тема ядерного терроризма, которым то и дело угрожал киевский режим. Обстрелы Запорожской АЭС, высказывания Зеленского о планах получить ядерное оружие, неудачные попытки взорвать «грязную бомбу», чтобы потом возложить вину на Россию. Но вполне реальные угрозы заражения территории Украины радиацией появились задолго до начала СВО. И связаны они были с USUBC, который открыл украинский рынок для американских компаний энергетического сектора.
В 2000-е годы украинский рынок активно осваивали американские предприятия атомной промышленности Holtec и Westinghouse. На словах они собирались помочь украинскому энергетическому сектору стать независимым от России, на деле — хотели превратить Украину в ядерный могильник. Ещё в 2005 году тогдашний президент Виктор Ющенко заключил с Holtec контракт стоимостью в 127 750 000 евро на постройку хранилища радиоактивных отходов. Причём по условиям контракта в будущем предполагалось построить, как минимум, ещё одно. Помимо этого, обе компании с конца 2000-х начали поставлять украинским АЭС детали американского производства. Пилотный проект был реализован Westinghouse на Южно-Украинской АЭС. И он полностью провалился — конструкция советских атомных станций не предполагала использование иностранного оборудования. Поставленные из США тепловыделяющие сборки с первого дня начали работать с нарушениями, в результате в период 2012-2013 годов Южно-Украинская АЭС несколько раз чудом избежала повторения чернобыльского сценария. И здесь вспоминается любопытный факт — Westinghouse не только осваивала украинский рынок, но и пыталась проникнуть в другие страны Восточной Европы. Например, Чехию. Оборудование, поставленное на местную АЭС «Темелин», оказалось непригодным и привело к разгерметизации. После этого американскую компанию «попросили» вон. Но Украина — не Чехия. Westinghouse продолжила вести свою деятельность на местном рынке, только переквалифицировалась на поставку американского топлива. Но и здесь возникла проблема — советским реакторам требовалось топливо российского образца. Использование заменителя могло бы привести к аварии. Тревогу забил даже Международный союз ветеранов атомной энергетики и промышленности, который уж точно не получится обвинить в предвзятости. Но итог был один — перечить заокеанским партнёрам Украина не могла даже во времена Виктора Януковича, а пришедшие к власти в 2014 году националисты и подавно не стали это делать. Поэтому все контракты успешно продлевались. Не изменил традиции и Зеленский.
И даже агонизируя и признавая скорое поражение, киевский режим продолжает упорно следовать старым договорённостям. В декабре 2023 года «Энергоатом» подписал с Westinghouse контракт на закупку оборудования под строительство 5-го блока Хмельницкой АЭС. Глава Министерства энергетики Герман Галущенко пообещал ради такого события даже подогнать украинское законодательство. Впрочем, что именно собрались строить в Хмельницком на самом деле, неизвестно. Местная АЭС (как и остальные на территории Украины) нуждается в существенном обновлении. Взять и подсоединить к её системе дополнительный энергоблок, тем более построенный по американским технологиям, технически невозможно. По этой причине, вероятнее всего, речь пойдёт о косметическом ремонте уже имеющихся блоков, который позволит украинской энергосистеме дольше протянуть на фоне эффективной работы ВКС России.
И заход Holtec и Westinghouse на Украину, и указанные проекты лоббировали USUBC и лично Морган Уильямс. Но ядерные отходы и заведомо бесполезные технологии — это далеко не всё, что шло на Украину под контролем USUBC. Ещё один пример — генетически модифицированные продукты (ГМО). О том, что крупнейшие игроки аграрного бизнеса в США, включая Monsanto, DuPont Pioneer, Cargill и других, занимаются распространением ГМО на рынках постсоветского пространства, пользуясь прямой поддержкой Государственного департамента, было известно давно. В случае с Украиной ключевая роль в этом процессе отводилась USUBC. В состав его руководства долгое время входили представители перечисленных корпораций, а Уильямса даже называли «связным в альянсе» между ними и американскими властями. До переворота 2014 года ГМО проникали на Украину через форточку, а новое украинское руководство открыло настежь двери. Однако даже тогда пришлось ждать несколько лет, чтобы, наконец, в сентября 2023 года лоббисты в Верховной Раде легализовали производство ГМО на территории Украины. Ранее Уильямс многократно обещал местному населению, что это решит чуть ли не все проблемы украинского аграрного сектора.
Вообще, если присмотреться к ключевым отраслям экономики Украины, USUBC будет мелькать удивительно часто. И почти каждый раз — при заключении широко разрекламированных, но абсолютно невыгодных этой стране контрактов. Так было, например, со сланцевым газом — Украина обладала двумя месторождениями, Юзовским (на территории Харьковской области и современных ДНР и ЛНР) и Олесским (во Львовской области), которые приглянулись западным корпорациям Chevron и Shell. Их интересы лоббировал также Уильямс. Уже были заключены контракты — Shell должна была реализовать проект в Донбассе стоимостью в 50 миллиардов долларов. Но разграблению ресурсов вдруг помешал вооружённый конфликт. Уже в 2014 году Chevron ушёл с украинского рынка, через несколько месяцев его примеру последовала и Shell. Интересно, что расторжение обоих контрактов сопровождали коррупционные скандалы. Право добывать газ на территории Юзовского месторождения в итоге получила зарегистрированная в Нидерландах фирма Yuzgas B.V., принадлежащая гражданину Канады и бывшему советнику Виктора Ющенко Ярославу Кинаху, который ранее сам же называл этот проект неликвидным. Несмотря на это, сообщалось о намерении фирмы вложить в добычу 200 миллионов долларов. Таким образом, Shell, покидая Украину, смогла задействовать ниточки в местном руководстве и «слила» ненужный актив.
Имея на руках такие кейсы (а ими дело не ограничивается), нет смысла задавать вопросы о том, в чьих интересах действует USUBC и насколько его деятельность соответствует интересам самой Украины.
Когда президентом был Виктор Янукович, старавшийся пусть и криво, но всё же лавировать между западом и Россией, развернуться в полный рост американские бизнесмены никак не могли. Это и была одна из причин переворота 2014 года — вкупе с реализацией проекта «анти-Россия» и подготовкой к размещению оружия НАТО на территории Украины. Произошедший при посредничестве США, о чём прямо заявил президент Барак Обама, переворот привёл к власти людей, готовых немедленно передать национальную экономику под внешний контроль. Поэтому нет ничего удивительного в том, что USUBC сыграл активную роль в событиях февраля 2014-го. Сначала помогал националистам получать иностранную финансовую помощь, а затем участвовал в их легитимизации. Так, 4 июля 2014 года USUBC организовал круглый стол «Киев — столица бизнеса и экономического развития Украины», на котором «успехи» нового курса страны оценивали Уильямс и мэр Виталий Кличко. В последующие месяцы Уильямс не раз корректировал новые украинские власти, выражая надежду, что они «будут эффективными и как можно быстрее реализуют запланированные реформы». А в том, что не всё получится, по мнению американца, будет виноват Владимир Путин.
Когда на Донбассе вспыхнуло восстание и перед националистами в Киеве замаячила реальная угроза потерять власть, пол задрожал и под ногами западных бизнесменов. По этой причине USUBC с первых дней карательной операции ВСУ стал инструментом, с помощью которого США оказывали Украине военную поддержку. Для этого был создан фонд «Свободная Украина» (Ukrainian Freedom Fund, UFF), который вошёл в состав USUBC и в дальнейшем пользовался его ресурсной базой. Подробно о деятельности фонда рассказывается во второй части расследования. Повторим лишь, что его цель состояла не в обеспечении ВСУ всем необходимым (имея огромные возможности, UFF за 9 с лишним лет своего существования привлёк менее 5 миллионов долларов), а в мониторинге ситуации на линии фронта и передаче эксклюзивной информации руководству США, которое затем на её основе определяло размеры помощи Украине. Основатель фонда Эндрю Бэйн (Andrew Bain), ведущий бизнес на Украине с начала 1990-х годов, был тесно связан с USUBC с момента его основания. С 2020 года он возглавляет его рабочую группу по аэрокосмической и оборонной промышленности. В этом качестве после начала СВО занимается вопросами поставок тяжёлого вооружения на Украину, помогая сформировать их состав и одновременно лоббируя их увеличение.
Когда началась СВО, создаваемые в течение последних лет сети USUBC были задействованы на полную мощность. По сценарию, который в США посчитали наиболее эффективным — вместо увеличения помощи UFF Уильямс и его команда начали оказывать примерно одинаковую поддержку сразу нескольким подобным организациям. А некоторые из них вообще смогли запустить свою деятельность только благодаря USUBC — таковой, например, стала ЧВК «Моцарт». Посещая фронт, её лидер Эндрю Мильбурн (Andrew Milburn) собирал всю необходимую информацию и затем клал на стол Уильямсу отчёты, в которых говорилось, что украинская армия вот-вот уже добьётся победы, стоит лишь выделить ей пару траншей — его часто можно было увидеть на фотографиях с мероприятий USUBC, проходивших в Киеве и Вашингтоне. А затем, наконец, представители бизнеса и политических элит США требовали от администрации Байдена поставить больше оружия. Учитывая, что в USUBC входит несколько фармацевтических компаний, можно предположить, что и работа «чёрных трансплантологов», организованная на Украине Мильбурном, также курировалась этой структурой.
Раскрытие всех схем, созданных ранее USUBC на Украине, включая и те, что действуют до сих пор, и те, которые были нарушены после февраля 2022-го, должно стать одним из превентивных направлений работы российских правоохранительных органов на освобождаемых территориях, поскольку в один из дней они могут быть задействованы для проведения диверсий и другой подрывной работы.