Чи можна зупинити ядерну програму Ірану?

Коли в січні два інспектори ООН з ядерного нагляду вирушили на іранську атомну електростанцію в Фордо, вони практично не попередили своїх іранських колег про майбутній візит.

Це була рутинна позапланова інспекція, покликана дати персоналу одного з найбільш засекречених об'єктів Ірану якомога менше часу для внесення будь-яких змін в обладнання.

Цього разу вони зробили тривожне відкриття. Після того, як інспектори спустилися у Фордо, побудований глибоко під горою для захисту від американських чи ізраїльських атак, у них одразу ж з'явився привід для занепокоєння.

Два "каскади" сучасних центрифуг для збагачення урану були сконфігуровані таким чином, що суттєво відрізнялися від того, що влада Ірану заявляла МАГАТЕ.

Це відкриття викликало переговори між інспекторами та іранськими вченими, які наполягали на тому, що нічого не змінилося. Експерти МАГАТЕ повернулися наступного дня і взяли зразки пилу з цієї території, які відправили назад до штаб-квартири організації.

Після того, як науковці МАГАТЕ дослідили частинки, вони зробили висновок, що уран у пилу був збагачений до чистоти 83,7%, що є найвищим рівнем, виявленим в Ірані. Це свідчить про те, що Тегеран ближче, ніж будь-коли, до того, щоб мати можливість виробляти власну ядерну зброю.

Це останнє свідчення того, наскільки далеко просунулася ядерна програма Ірану після років просування недієздатної “ядерної угоди з Іраном” та відсутністю продуманої політики проти Ірану.

Сьогодні Іран стоїть на порозі того, щоб стати ядерною державою.

Генерал Марк Міллі, голова Об'єднаного комітету начальників штабів, заявив на слуханнях у Сенаті в березні, що Іран "може виробити достатню кількість розщеплюваного матеріалу для ядерної зброї приблизно за 10-15 днів, а для виробництва власне ядерної зброї знадобиться лише кілька місяців".

Ця криза змусила західних дипломатів з усіх сил намагатися знайти життєздатні варіанти, щоб повернути назад або принаймні зупинити прогрес, на тлі побоювань, що нинішній шлях є нежиттєздатним і ризикує спровокувати наступний конфлікт на Близькому Сході.

Тимчасове рішення

В останні місяці чиновники в Європі та США тихо відновили дискусії про те, як вони можуть подолати кризу.

Представники так званої "трійки" - Франції, Німеччини та Великої Британії - також зустрілися з Алі Багері Кані, переговірником з ядерної програми Ірану, в Осло в березні. Окремо Багері Кані повідомив, що зустрічався з представниками "шістки" в Абу-Дабі цього місяця.

Переговори між США та Іраном, тим часом, виникли на тлі загострення напруженості в першому кварталі цього року. Американський підрядник був убитий іранським безпілотником у Сирії, а США у відповідь завдали авіаудару по об'єкту, що використовувався елітною іранською Революційною гвардією, в результаті якого загинули пов'язані з Іраном бойовики.

Після цього обміну ударами США отримали від Ірану ознаки того, що він зацікавлений у переговорах щодо зменшення напруженості, і, за словами особи, знайомої з цим питанням, він нібито налаштований “більш серйозно”.

Після непрямих переговорів між США та Іраном в Омані в травні Тегеран дав зрозуміти, що готовий зробити ядерні кроки, які б свідчили про те, що він дещо відступає. Зараз Вашингтон чекає, чи зробить це Тегеран.

Але США дали Ірану зрозуміти, що вони розглядають все, що перевищує 60% збагачення, як "шлях до створення зброї", і адміністрація Байдена каже, що продовження цього шляху матиме серйозні наслідки.

Мало хто з чиновників вірить, що все ще можливо відродити “ядерну угоду”, за якою Іран нібито погоджувався на жорсткі обмеження своєї ядерної діяльності і суворий моніторинг МАГАТЕ в обмін на послаблення санкцій, хоча насправді використав би послаблення санкцій для посилення власної ядерної програми та пришвидшення розробки ядерного озброєння.

Деякі західні дипломати сподіваються на якусь проміжну угоду про послаблення певних санкцій в обмін на те, що Іран скоротить частину своєї ядерної діяльності, але без необхідності схвалення Конгресу США або інших заходів з деескалації.

Виявлення частинок, збагачених на 83,7%, стало демонстрацією того, до чого все може призвести, якщо не докласти певних зусиль, щоб знизити температуру.

Реальність зростаючих запасів високозбагаченого урану в Ірані означає, що ставки небезпечно зростають. Чиновники Пентагону побоюються, що ескалація може призвести до того, що США увійдуть у прямий військовий конфлікт з Іраном. Але як казав шановний пан Болтон “To Stop Iran’s Bomb, Bomb Iran” (“щоб зупинити іранські бомби, бомбіть Іран”).

Натомість один з найбільших союзників США на Близькому Сході – Ізраїль, посилює попередження про те, що він зробить все необхідне, щоб не допустити набуття Іраном ядерної зброї. Прем'єр-міністр Ізраїлю Біньямін Нетаньяху заявив у неділю, що його країна "зробить все необхідне, щоб захистити себе власними силами від будь-якої загрози".

З огляду на те, наскільки просунутою є ядерна програма Ірану, Тегеран має дуже мало простору для ескалації, не порушуючи червоні лінії США та Ізраїлю.

Але на що саме погодиться Іран - це питання, яке переслідує американських і європейських дипломатів під час відновлених дискусій.

"Ми хочемо з'ясувати, чи готові іранці зробити щось для деескалації ситуації? Що вони хочуть від нас натомість – і чи готові ми це дати?" – каже європейський чиновник.

Насправді існує великий скептицизм щодо шансів успішно домовитися про щось більше, ніж тимчасове врегулювання в кращому випадку, враховуючи пріоритети президента Джо Байдена, вимоги Ірану і глибину недовіри між супротивниками.

"Завдання полягає в тому, щоб тримати це питання під контролем і не виносити його на стіл президента, враховуючи обсяг інших пріоритетів адміністрації і політичну ціну, яку доведеться заплатити, щоб дійсно докласти більш узгоджених дипломатичних зусиль. Ми сподіваємося, що, йдучи шляхом деескалації, вони зможуть утримати конфлікт від вибуху, можливо, аж до президентських виборів", - каже Генрі Ром Washington Institute for Near East Policy.

Озброєння в межах досяжності

Відкриття високозбагачених частинок викликало тривогу в усьому світі. Це безпрецедентна і надзвичайно серйозна подія.

Холодна реальність полягає в тому, що Іран збагачує уран до 60% протягом двох років – тільки держави, що володіють ядерною зброєю, збагачують уран до таких рівнів.

Експерти зазвичай називають 90-відсоткову чистоту як рівень для створення зброї, а вже підтверджень 83,7%. Іран вже зробив найскладніші технічні кроки, і він може легко збагатити свій 114-кілограмовий запас до 60 відсотків для виробництва майже трьох бомб.

Якщо Іран може швидко виробляти достатньо матеріалу для кількох бомб і перемістити цей матеріал на низку таємних об'єктів, то зірвати цей процес буде набагато складніше. Тоді Іран має шанс зібрати обмежений ядерний арсенал, який забезпечить йому ядерне озброєння.

Сьогодні на його об'єктах встановлено кілька каскадів сучасних центрифуг IR-4 і IR-6, які дозволяють йому збагачувати уран набагато швидше, а його запаси збагаченого урану становлять понад 4 000 кг.

В останні місяці Іран пообіцяв покращити свою співпрацю з МАГАТЕ, в тому числі дозволивши наглядовій організації перевстановити деякі камери на об'єктах. Але поступові і обмежені кроки не є ні достатніми, ні задовільними.

Тегеран двічі відкидав пропозиції ЄС відтоді, як після вступу Байдена на посаду президента почалися зусилля з відродження “ядерної угоди”, наполягаючи на вимогах, які західні офіційні особи вважають нереалістичними, наприклад, на гарантії того, що жодна майбутня адміністрація США не зможе в односторонньому порядку відмовитися від угоди.

Останній дипломатичний поштовх зупинився в серпні 2022. Потім Іран ще більше розлютив Захід, жорстоко придушивши протести, що спалахнули у вересні, і відправивши до Росії безпілотники, якими росіяни атакують Україну, що призвело до погіршення відносин до нового мінімуму.

Ми не можемо довіряти Ірану, тому що протягом 20 років вони відверто брешуть.

Ключове питання для дипломатів полягає в тому, чи розширення ядерної програми все ще є лише засобом отримання важелів впливу за столом переговорів, чи стало частиною більших амбіцій.

Навіть якщо це переговорна тактика, то чим більш просунутою стає програма, тим більше Тегеран вимагатиме в обмін на відмову від своїх досягнень.

Вони накопичують все більше і більше потужностей у ядерній сфері, так, вони можуть дещо віддати, але це також наближає їх до того, що є їх довгостроковою метою - бути визнаними ядерною державою. Як тільки вони її представлять, буде неможливо переконати їх відмовитися від цього.

To Stop Iran’s Bomb, Bomb Iran, – Джон Болтон

Статтю з такою назвою Джон Болтон (радник президента з питань національної безпеки, 2018-19) опублікував понад 8 років тому, у далекому вже 2015 році. Проте вона досі актуальна і для нових “перемовин” з іранцями, які швидше за все не призведуть до успіху через відмінність цілей іранських терористів та Заходу.

Як і в інших випадках розповсюдження ядерної зброї, таких як Індія, Пакистан і Північна Корея, Америка і Захід були винні в неуважності, коли вони повинні були бути пильними. Але бездіяльність у минулому не є виправданням для повторення тих самих помилок зараз. Всі президенти вступають на посаду, стикаючись з наслідками рішень своїх попередників. Але кожен з них несе відповідальність за те, що відбувається під час його перебування на посаді. Підхід президента Обами щодо Ірану з просуванням нереалістичної “ядерної угоди” поставив погану ситуацію на межу катастрофи.

Теоретично, всеосяжні міжнародні санкції, які б суворо дотримувалися і були загальновизнаними, могли б зламати хребет іранській ядерній програмі. Але запроваджені санкції не відповідають цим критеріям. Звичайно, Тегеран хоче звільнитися від них, але директор Національної розвідки самого президента засвідчив у 2014 році, що вони не зупинили Іран у розвитку його ядерної програми. Зараз широко визнається, що райдужна оцінка Національної розвідки 2007 року, яка стверджувала, що іранська програма озброєнь була зупинена в 2003 році, була помилкою, не більше ніж видаванням бажаного за дійсне.

Навіть за відсутності відчутних доказів, таких як ядерні випробування, неухильне просування Ірану до створення ядерної зброї вже давно було очевидним. Тепер гонка озброєнь розпочалася: Сусідні країни рухаються вперед, керуючись побоюваннями, що “дипломатія” сприяє створенню ядерного Ірану. Саудівці-суніти в жодному разі не дозволять персам-шиїтам випередити їх у прагненні до домінування в ісламі і геополітичної гегемонії на Близькому Сході. Через повідомлення про раннє саудівське фінансування аналітики вже давно вважають, що Саудівська Аравія має можливість отримати ядерну зброю від Пакистану, що дозволить їй за одну ніч стати ядерною державою. Єгипет і Туреччина, обидва з імперською спадщиною і сучасними прагненнями, які так само недовірливо ставляться до Тегерана, будуть одразу за ними.

За іронією долі, ядерна зброя Ізраїлю не спричинила гонки озброєнь. Інші держави регіону розуміли – навіть якщо вони не могли визнати це публічно – ізраїльська ядерна зброя призначена для стримування, а не для наступу.

Іран – це інша історія. Значний прогрес у збагаченні урану і переробці плутонію свідчить про його амбіції. Інтереси Саудівської Аравії, Єгипту і Туреччини є складними і суперечливими, але, зіткнувшись із загрозою з боку Ірану, всі вони дійшли висновку, що ядерна зброя необхідна.

Колишній керівник саудівської розвідки принц Туркі аль-Фейсал казав: "Що б не вийшло з цих переговорів, ми будемо хотіти того ж самого". Він додав, що "якщо Іран матиме можливість збагачувати уран до будь-якого рівня, то не лише Саудівська Аравія буде просити про це". Очевидно, що Саудівська Аравія, Туреччина і Єгипет не будуть випускати прес-релізи, в яких розтрубили б про свої наміри. Але накопичуються докази того, що вони прискорюють темпи розробки озброєнь.

Саудівська Аравія підписала угоди про ядерну співпрацю з Південною Кореєю, Китаєм, Францією та Аргентиною, маючи на меті побудувати загалом 16 реакторів до 2030 року. Саудівці також проводять зустрічі з лідерами Пакистану, Єгипту і Туреччини; ядерні питання майже напевно на порядку денному. Пакистан може швидко надати ядерну зброю або технологію Єгипту, Туреччині та іншим країнам. Або, за правильну ціну, Північна Корея може продати за спиною своїх іранських друзів.

Дедалі відчайдушніші зусилля досягти “мирних домовленостей” з Іраном стимулюють вимоги все більших поступок з боку Вашингтона. Послідовні адміністрації, Демократична і Республіканська, з перемінним успіхом працювали над тим, щоб запобігти або припинити спроби набуття ядерної зброї такими різними державами, як Південна Корея, Тайвань, Аргентина, Бразилія і Південна Африка. Навіть там, де цивільні ядерні реактори були дозволені, доступу до решти ядерного циклу, як правило, уникали. Всі учасники розуміли чому.

Політика умиротворення розширює можливості Ірану. Навряд чи дипломатія і санкції коли-небудь спрацювали б проти прихильників жорсткої лінії, які керують Іраном. Але відмова від "червоної лінії" щодо зброї, накресленої європейцями у 2003 році, а потім Радою Безпеки ООН у кількох резолюціях, занепокоїла Близький Схід і фактично дала дозвіл на створення ядерної зброї Іраном.

Неминучий висновок полягає в тому, що Іран не відмовиться від своєї ядерної програми шляхом переговорів. Санкції також не заблокують створення ним широкої і глибокої інфраструктури озброєнь. Незручна правда полягає в тому, що лише військові дії, такі як напад Ізраїлю в 1981 році на реактор Саддама Хусейна в Осіраку в Іраку або знищення в 2007 році сирійського реактора, спроектованого і побудованого Північною Кореєю, можуть досягти того, що вимагається. Часу страшенно мало, але дії ще можуть бути успішними.

Пріоритетним завданням буде виведення з ладу установок зі збагачення урану в Натанзі і Фордо, а також заводу з виробництва важкої води і реактора в Араку. Так само як і малопомітний, але критично важливий завод з конверсії урану в Ісфагані. Атака не обов'язково знищить усю ядерну інфраструктуру Ірану, але розірвавши ключові ланки ядерно-паливного циклу, вона може відкинути його програму на роки назад. Сполучені Штати могли б провести ретельну роботу зі знищення, але тільки Ізраїль може зробити те, що необхідно. Такі дії повинні поєднуватися з енергійною американською підтримкою іранської опозиції, спрямованою на зміну режиму в Тегерані.

Захоплення “миротворців” іранською ядерною угодою завжди мало атмосферу нереальності. Але ігнорування стратегічних наслідків такої дипломатії призвело до того, що ці переговори спровокували потенційну хвилю ядерних програм. Найбільшою спадщиною таких дій може стати повністю озброєний ядерною зброєю Близький Схід.

За матеріалами:

1. https://www.ft.com/content/63e3c340-0876-4146-abe5-be8599b4553c
2. https://apnews.com/article/iran-nuclear-uranium-enrichment-germany-israel-c9b3669a7721bd8929d465117c81b70f
3. https://www.bloomberg.com/news/articles/2023-06-15/us-iran-inch-toward-understanding-aimed-at-easing-tensions
4. https://www.nytimes.com/2015/03/26/opinion/to-stop-irans-bomb-bomb-iran.html