Чемодан для улик за 100 тысяч. Как комитет судебных экспертиз РБ нарушает закон о госзакупках
БелГосРаспил«Герой» сегодняшней статьи — государственный комитет судебных экспертиз Беларуси. Годами это ведомство тратило сотни тысяч бюджетных денег на покупку товаров и услуг у своего же структурного подразделения (что является нарушением закона о госзакупках).
Что закупает комитет судебных экспертиз?
Закупки комитета, в основном, связаны с его основной деятельностью — изучением предметов и веществ, связанных с преступлениями:
— инструменты для изъятия криминалистических объектов;
— инструменты трасологии (учение о следах);
— наборы для дактилоскопических порошков;
— специальные чемоданы для хранения инструментов судмедэксперта;
— реагенты (например, для секвенирования ДНК).
К слову, в последнее время комитет закупает много мебели и элементов декора. Вероятно, это связано с ремонтом в витебском филиале. Некоторые лоты и цены вызывают удивление. Например, 2785 рублей за 11 цветочных горшков или почти 3 тыс рублей за обеденный стол и четыре стула, или 9 тыс рублей за измерительные рулетки и линейки.
Пожалуй, деньги налогоплательщиков можно было бы сэкономить и не тратить на один цветочный горшок почти 100$ или больше 1000$ за комплект обеденной мебели.
Впрочем, большую часть бюджетных денег комитет судебных экспертиз отдает отнюдь не поставщикам мебели.
Подрядчик-подчинённый
Частый участник закупок, заказанных комитетом судебных экспертиз, — госкомпания со сложным названием «Белсудэкспертобеспечение» (далее для краткости — БСЭО).
За период 2020-2022 гг. мы насчитали порядка 30 лотов, заказчиком которых выступал комитет судебных экспертиз, а поставщиком (или победителем торгов) — БСЭО. На поставки товаров и услуг от БСЭО комитет потратил около миллиона рублей.
БСЭО участвовала в различных процедурах (видах) закупок: закупка из одного источника, открытый конкурс, электронный аукцион.
Например, ещё в июне 2020 года комитет судебных экспертиз разместил 8 лотов на общую сумму более 100 тыс рублей: специальный чемодан, наборы для дактилоскопии, инструменты для изъятия криминалистических объектов и т. д. Все предметы закупаются у БСЭО.
А теперь самое интересное.
В описании этого лота на сайте госзакупок сказано: «участник должен соответствовать требованиям, изложенным в п. 2 ст. 16 Закона Республики Беларусь “О государственных закупках товаров (работ, услуг)”».
Один из пунктов данного закона запрещает участвовать в госзакупках «структурному подразделению заказчика (организатора)».
Идём на сайт БСЭО и читаем:
«РПУП “Белсудмедобеспечение” было создано в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 мая 2000 г. №770, как структурное подразделение Государственной службы медицинских судебных экспертиз, которая являлась Учредителем предприятия.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 22 апреля 2013 г. № 202, в Республике Беларусь был образован Государственный комитет судебных экспертиз на базе экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел, Государственной службы медицинских судебных экспертиз и других учреждений.
На основании данного Указа с 1 июля 2013 г. РПУП "Белсудмедобеспечение" было переподчинено Государственному комитету судебных экспертиз и переименовано в РУП “Белсудэкспертобеспечение”».
То есть с 2013 года БСЭО является подчиненной структурой комитета судебных экспертиз и по закону участвовать в госзакупках комитета не может.
Тем не менее госкомпания много раз участвовала в подобных закупках.
Вот пример уже из 2021 года.
Комитет судебных экспертиз начинает электронный аукцион на закупку пакетов и упаковок для сбора и хранения улик на сумму около 80 тыс руб.
В аукционе участвуют две компании: БСЭО и ООО «Бонсен Групп». По всем лотам побеждает БСЭО — члены комиссии заказчика выбирают его единогласно (это видно из протоколов заседания комиссии).
На сайте «Бонсен Групп» описывается как «молодая развивающаяся транспортно-экспедиционная компания», которая занимается автомобильными перевозками и доставкой негабаритных грузов. Зачем логистической компании было участвовать в аукционе по поставке упаковок для улик — загадка. Рискнём предположить, что компания подставная и выполняла роль статиста в аукционе, где кто-то должен был составить формальную конкуренцию БСЭО.
Кстати, БСЭО — единственный производитель упаковок для вещественных доказательств в Беларуси, так что конкуренция в аукционе со стороны транспортной компании выглядит совсем уж странно.
А вот одна из последних побед БСЭО на поле госзакупок. В августе 2022 года госкомпания выиграла тендер комитета судебных экспертиз на поставку российских реагентов для анализа ДНК. Общая сумма — более 500 тыс рублей.
Интересно, что БСЭО обладает исключительными правами по реализации и продажи в Беларуси реагентов для генетических экспертиз и тест-систем для ПЦР.
Выводы
Вероятно, «Белсудэкспертобеспечение» и создавалась для обеспечения работы комитета, однако участие в процедуре госзакупок подчинённой организации является нарушением законодательства. Мы не можем однозначно назвать такую схему коррупционной, но выглядит она плохо.