Челнинские проспекты подвели дорожный картель под штраф в 70 миллионов
На фоне небывалых по масштабу вливаний в дорожную сеть автограда УФАС применяет драконовские санкции
УФАС по Татарстану вчера объявило о штрафах на сумму 70 млн рублей, наложенных на три компании, по данным антимонопольщиков, вступившие в сговор при заключении контрактов на ремонт дорог в Набережных Челнах. Как выяснил «БИЗНЕС Online», под удар попал «Каздорстрой», в последние годы получивший четыре десятка заказов от «Главтатдортранса», и «РБР-групп», которая принадлежит малоизвестным широкой публике челнинским бизнесменам.
НЕ ПОСТРАДАВШИЙ, А СОУЧАСТНИК
УФАС по Татарстану вчера завершило длившееся полтора года расследование масштабного дела о картельном сговоре в области ремонтное-строительных работ в Набережных Челнах. Речь идет о компаниях «Каздорстрой», «РБР» и «РБР-16» (в пресс-релизе УФАС компании указываются и как «РБР-групп») и их действиях вокруг тендеров, проводившихся ГКУ «Главтатдортранс», которое находится в ведении минтранса РТ. Эту новость озвучил на брифинге замруководителя службы Сергей Павлов. Характерно, что само по себе заявление такого рода, сделанное службой на брифинге — довольно большая редкость. Возможно, этот демонстративный шаг к гласности был сознательно сделан новым руководством антимонопольной структуры — напомним, что две недели назад ее возглавил экс-секретарь Совбеза РТ Айрат Шафигуллин. Однако, отметим, что работа все же была выполнена командой его предшественника Александра Груничева.
Поводом для возбуждения административного дела в отношении этих компаний послужили события, происходившие весной 2017 года, когда ГКУ «Главтатдортранс”проводил два аукциона на выполнение ремонтных работ уличной сети в городе Набережные Челны. Общая сумма начальных торгов составляла 345 млн рублей. По результатам проведения аукционов компания «РБР» была признана победителем соответствующих процедур, поскольку предложила наименьшие цены, объявив о готовности выполнить работы на 1,8 млн рублей дешевле, чем это предлагал «Каздорстрой». Однако, заявка победителя была отклонена.
Дальше начались события, которые и вызвали первые подозрения антимонопольщиков. Парадокс, но инициировало проверку УФАС само «РБР». Компания в мае 2017 года пожаловалась в антимонопольное ведомство на действия заказчика — Главтатдортранса. «РБР» заявило, что структура минтранса якобы нарушила закон, отклонив заявку «РБР» из-за отсутствия в ней декларации о соответствии требованиям тендера.
УФАС отменил тендер и он был проведен заново. Однако «РБР» участвовать во втором аукционе не стал — конкурс выиграл «Каздорстрой», после чего отдал субподряд челнинскому партнеру жалобщика — «РБР 16». Между партнерами на тот момент было заключено уже три договора: от ноября 2015-го года на аренду недвижимости, от декабря 2017-го — на на аренду техники и от апреля 2017-го — на дорожные работы. «Каздорстрой» же выиграл повторный тендер за ту же самую сумму, которая на 1,8 млн рублей превышала предложение «РБР». Отследив вопрос, УФАС заявил, что видит «РБР» вовсе не пострадавшим, а соучастником сговора по поддержанию цен на этих двух аукционах. С этого заявления и началось административное производство.
7 ноября 2018 года Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил позицию антимонопольного органа в том, что действительно в действиях компаний усматривается сговор. Теперь компаниями предстоит выплатить гигантские штрафы — на «Каздорстрой» наложены санкции в размере 52 млн рублей, на РБР и РБР-16 суммарно 18 млн рублей.
Как отметил Павлов, со стороны татарстанского УФАС это не единственное подобное дело. «Так, в этом году было рассмотрено ещё одно дело в сфере дорожного строительства, ответчиками которого выступили компании НПС и „Мосты Республики Татарстан“, — рассказал замруководителя ведомства. — Данные компании были уличены также в поддержании цены на аукционах, проводимых на ремонтно-строительных дорожные работы. Основными доказательствами того дела выступали совпадения IP-адресов, совпадение электронных свойств файлов и отсутствие снижения цены на государственных закупках».
Со слов Павлова, сейчас рассматривается еще одно дело с участием Каздорстроя и ГКУ «Главтатдортранс», вопросы антимонопольного органа вызывает исполнение государственных контрактов, заключенных в сентябре 2017 года на проведение ремонтных работ Московском и Ново-Савиновском районах Казани. В материалах антимонопольного дела есть подтверждающие документы, что работы выполнялись фактически ранее заключенных государственных контрактов, сообщил чиновник.
КАК КАЗАНЦЫ ПОТЕСНИЛИ ЧЕЛНИНЦЕВ
Вопрос о том, как столичная компания оказалась исполнителем в челнинских тендерах, возникал у «БИЗНЕС Online» во время объезда мэром города Наилем Магдеевым городских дорог этим летом. Напомним, в Челнах идет небывалая по масштабу реконструкция дорожной сети. Так, в этом году собрали на дорожную инфраструктуру в общей сложности 2,3 млрд рублей — основными подрядчиками, разделившими эту сумму, стали наряду с «Каздоростроем» местные МУП «ПАД», «Татавтодор», МУП «Горзеленхоз» и второй адресат претензий УФАСа «РБР 16». Магдеев тогда пояснил нашему корреспонденту, что участие казанской организации обусловлено слишком большими объемами строительства при том, что основные подряды достались все-таки челнинцам. К примеру, ПАД наработал на этих программах 722 млн рублей, «Камдорстрой» освоил около 1,1 миллиарда.
Конкретно «Каздорстрой» занимался обновлением улицы Технической на 298 млн рублей, где, помимо расширения, строил новые развороты. Участок казанцам достался ответственный — Техническая является продолжением проспекта Хасана Туфана на выезде из города, по ней в час проезжает порядка двух тысяч машин. «Сделаем эту дорогу — и автомобили смогут с Хасана Туфана выходить на трассу М7, не заезжая на первую дорогу, — рассказывал мэр. — Разгрузим Орловское кольцо. Отсюда и горожанам на дачи можно уехать, и, к примеру, грузовикам на полигон ТБО». Главный инженер компании Айдар Яруллин объяснял «БИЗНЕС Online», что общая протяженность ремонтируемого покрытия составила для 5,5 километра, а основными работами стали холодное фрезерование поверхности, укладка трехслойного покрытия, устройство монолитного бортового камня, строительство новых разворотных петель. Компания выводила в дневную смену более 20 единиц техники, в ночную 30-35 единиц, работало на Технической около 60 человек. Кроме того, силами компании на участке полностью менялось знаковое хозяйство, ремонтировались автобусные павильоны. Финансирование велось по программе «Безопасные и качественные дороги», в которой участвовали как федеральный, так и республиканский бюджеты.
ШТРИХИ К ПОРТРЕТУ КАРТЕЛЯ
Отметим, что «Каздорстрой», созданный еще в 1956 году, в последнее время стремительно наращивает свою выручку. Так, если в 2012 году она, согласно данным открытых источников, составила 2,8 млрд. рублей, то в 2017-м она достигла 4,8 млрд. Причем крупнейшим ее заказчиком является именно «Главтатдортранс» — с ним компания заключила более 40 договоров на сумму свыше 5 млрд рублей. Компанией в разных долях владеет группа из пяти физлиц — Эльвира Ахунова, Равиль и Лилия Гариповы, Зайнаб Фоварисова и Иван Николаев (данные СПАРК на 2016 год), ни один из этих участников не имеет контрольного пакета.
«РБР» дислоцируется в Казани, основным собственником титульного ООО группы выступаетРезеда Сабирова (69%). Других бизнесов у нее нет, в отличие от владельца 30 процентов Александра Гаврилова — непубличного ветерана челнинского рынка нерудных материалов, который работает в этой сфере уже больше четверти века. Основными активами Гаврилова в Челнах остаются судоходные компании и карьеры. Последний процент в ООО «РБР» остается за Рамилем Шакирзяновым, а руководит этим микропредприятием из трех сотрудников гендиректор Петр Туганов. Самостоятельно исполнить подряд компания не могла изначально. Выручка ее за прошлый год составила 95,3 млн рублей, при этом сократившись за год на 63%, а чистая прибыль вылилась в 374 тыс. рублей.
Челнинское ООО «РБР 16» принадлежит другим нескольким собственникам, которые, судя по данным системы «Контур.Фокус», создали нечто вроде объединения поставщиков материалов. Оперативный руководитель бизнеса Тагир Сунгатуллин единолично владеет ООО «Камский бетон», специализация которого ясна из названия. Основным собственником является Михаил Калинин (40%), по 30% имеют Эдуард Краснов и Марат Шарипов. Последний исторически имел отношение к 19 компаниям, большая часть которых действует по сию пору. Среди его активов тоже отмечаются судоходные компании, а также добывающие. К примеру, в Бетьках у него зарегистрировано ООО «Тихогорье», как бы занятое разработкой гравийных и песчаных карьеров. «Как бы» — потому что в организации числится один человек. Возможно, организация и создавалась для участия в тендерах, исполнение которых принято отдавать на субподряды, хотя в «Контур.Фокусе» такие тендеры не зафиксированы. Добычей Шарипов занимается плотно: у него имеется 33% в аналогичной компании «Котловка» в Кузембетьево и собственное ООО «Камские нерудные материалы» в Удмуртии. Как и Сунгатуллин, Шарипов имеет отношение к бетону, занимаясь производством ЖБИ в ООО «Железобетонный комбинат» и ООО «ЦСС». Выручка «РБР 16» за прошлый год 530,2 млн рублей, чистая прибыль — 673 тысячи. Компания поучаствовала в государственных тендерах на 454,9 млн рублей, из них успешно на 281 миллион.
Источник: «БИЗНЕС Online»