Ч2

ЖОРСТКЕ ПІДКЛЮЧЕННЯ ТА ЖОРСТКА ЕНЕРГІЯ

Китай прагне домінувати не лише у фізичних сферах. Сі також хоче, щоб Пекін керував кіберсферою. За час його керівництва Китай став телекомунікаційною потужністю. Його ініціатива Digital Silk Road 2015 року дозволила двом китайським телекомунікаційним компаніям — Huawei та ZTE — отримувати приблизно 40 відсотків ринку світового телекомунікаційного обладнання, виміряного за доходами. Китайська супутникова система Beidou може похвалитися кращою точністю позиціонування, ніж GPS у багатьох частинах світу. Китайські підводні кабельні технології також швидко збільшують свою частку на світовому ринку.

Пекін також прагне встановити глобальні стандарти для майбутніх стратегічних технологій. Її ініціативи, такі як стратегія Китайських стандартів 2035, значно збільшили кількість китайських учасників та пропозицій перед органами, що встановлюють стандарти. У 2022 році, за даними Nature, лише Huawei подала понад 5 000 технологічних стандартних пропозицій до понад 200 стандартних організацій. (Деякі зовнішні спостерігачі повідомляють, що Пекін підриває найкращі практики, наполягаючи, щоб китайські компанії голосували блоком за китайські пропозиції, і надаючи їм фінансові стимули для їх впровадження, що призвело до великої кількості поганих пропозицій.)

Для Китаю встановлення стандартів — це не лише забезпечення комерційних перемог. Йдеться також про встановлення сприятливих політичних і безпекових норм. Пропозиція Китаю щодо нової архітектури Інтернету, яка називається New IP, є яскравим прикладом. У 2019 році Huawei, China Mobile, China Unicom та Міністерство промисловості та інформаційних технологій Китаю спільно подали New IP до консультативної групи зі стандартизації телекомунікацій Міжнародного союзу електрокомунікацій. За даними Financial Times, китайські чиновники стверджували, що Протокол контролю передачі/Інтернет-протокол 1970-х років, сучасна система маршрутизації та передачі даних, не зможе задовольнити вимоги майбутнього Інтернету — такі як широке впровадження автономних транспортних засобів. Окрім технічних практичних аспектів, китайські лідери вважають, що нинішній Інтернет, побудований на протоколі, розробленому США, відображає американську систему управління, яка не відповідає інтересам Пекіна. Нова інтелектуальна власність, навпаки, впроваджує державний контроль, зокрема полегшує центральним органам влади вимикати частини мережі. Нова інтелектуальна власність — це спроба Китаю інтегрувати власні технічні та політичні вподобання у глобальний Інтернет.

Сі визначив глибоководне дно як пріоритетну сферу.

Негативна реакція на пропозицію Китаю з боку Японії, США та Європи, а також провідних інтернет-інженерів була швидкою. Експерти стверджували, що існуюча система достатньо гнучка для еволюції, і що New IP розділить Інтернет на мережі, контрольовані державою. Європейці зазначили, що чинний протокол не заважав розвитку ШІ чи інших важливих технологій. Вони також стверджували, що стандарти мають встановлювати усталені технічні органи, а не Міжнародний союз електрозв'язку.

Китай доклав багато зусиль, щоб залучити підтримку своєї візії з боку країн, що розвиваються, та середнього доходу. Було створено Інститут досліджень майбутніх мереж BRICS для координації досліджень і розробок у сфері 6G, штучного інтелекту та нових інтернет-протоколів. Вона також стверджувала, що запропоновані інтернет-протоколи у поєднанні з фінансуванням, обладнанням і навчанням Цифрового шовкового шляху допоможуть подолати цифровий розрив із країнами, що розвиваються. Декілька африканських держав — Кот-д'Івуар, Гвінея, Малі, Нігер, Нігерія, Сенегал, Південний Судан, Танзанія, Замбія та Зімбабве — активізували підтримку пропозиції Нової інтелектуальної власності. Але ентузіазм в інших місцях був приглушений. Варто зазначити, що, як зазначили аналітики з Китаю Генрі Тугендхат і Джулія Ву, не було кореляції між отриманням країною допомоги Digital Silk Road і її підтримкою New IP.

Деякі інші цифрові зусилля Китаю, однак, досягають більшого прогресу. Багато країн БРІКС, зокрема Бразилія, Єгипет, Ефіопія, Саудівська Аравія, Південна Африка та Об'єднані Арабські Емірати, комерційно співпрацюють з Huawei. І Китай намагається закласти основи для державного Інтернету через низку нових пропозицій і технологій. Наприклад, Huawei перейменувала нову пропозицію Китаю щодо інтелектуальної власності на «Майбутні вертикальні комунікаційні мережі та протоколи». Як зазначила група дослідників Оксфордського університету, Китай «продає свої пропозиції на форумах», часто представляючи однакові або схожі у кількох організаціях, шукаючи підтримки. На семінарі з 6G у березні перед організацією, що встановлює стандарти, китайські учасники наполягали на впровадженні «абсолютно нової технології 6G-основної мережі», яка забезпечує більший контроль, і яку Huawei вже розробляє. Крім того, Китай продовжує розвивати систему маршрутизації інтернет-даних, яка надасть мережевим провайдерам і урядам більший контроль над трафіком. Експерти кажуть, що Пекін впровадив цю систему в кількох африканських країнах.

ЮАНЬ ДЛЯ ВАШИХ ДУМОК

Одним із останніх стовпів глобального домінування США є центральна роль долара в світовій економіці. Долар залишається як найбільш торгованою валютою, так і домінуючою резервною валютою. Це надає Сполученим Штатам кілька переваг: нижчі витрати на позики для уряду та корпорацій, можливість обмежувати доступ до операцій, номінованих у доларі, а також збереження пріоритету фінансових ринків США.

Однак Китай прагне розширити міжнародне використання своєї валюти — юаня — і збити долар з п'єдесталу. Після глобальної фінансової кризи Китай у 2009 році запустив схему врегулювання торгівлі юанем разом з Асоціацією держав Південно-Східної Азії, Гонконгом і Макао. Початкові спроби Китаю інтернаціоналізувати юань не набули обертів, але вони тривали. Він запровадив облігації в юані, розширив валютні свопи з понад 30 країнами та створив клірингові банки для полегшення операцій у великих фінансових центрах. У 2015 році було запущено Міжбанківську платіжну систему, яка створена як альтернатива домінованому в США та Європі Товариству світових міжбанківських фінансових телекомунікацій, більш відомому як SWIFT. Сьогодні платіжна система Китаю об'єднує понад 1700 банків у всьому світі.

Глобальні фінанси, більше, ніж у будь-якій іншій прикордонній сфері, стали родючим ґрунтом для зусиль Китаю просувати свої інтереси через багатосторонні рамки. Пекін використав ініціативу «Пояс і шлях», щоб змусити країни-партнери приймати юань у контрактах. Деякі китайські економісти навіть виступали за те, щоб учасники «Пояс і шлях» оселилися в юані. Ці зусилля спрацювали: станом на червень 2025 року частка двосторонньої торгівлі товарами Китаю в юані досягла майже 29 відсотків.

Зусилля Китаю були підкріплені санкціями США та Європи. У промові на Центральній конференції фінансової роботи Комуністичної партії Китаю в жовтні 2023 року Сі підкреслив цю думку. «Невелика кількість країн розглядає фінанси як інструменти геополітичних ігор», — сказав він. «Вони постійно грають з валютною гегемонією і часто користуються великою палицею фінансових санкцій.» Іран і Росія, одні з найбільш санкційних країн світу, очевидно, відмовилися від долара США у двосторонній торгівлі. Але Бразилія, Індія та Південна Африка також підтримували впровадження місцевих валют і пов'язану платіжну систему BRICS, навіть якщо не виявляли зацікавленості у підриві центральної ролі долара.

Як і в інших стратегічних ініціативах, зусилля Китаю щодо просування своєї валюти зазнали невдач. Юань становить лише 2,9 відсотка світових платежів за вартістю, а його частка у світових валютних резервах фактично досягла піку у 2022 році — 2,8 відсотка. Сьогодні він коливається близько 2,1 відсотка. Повна інтернаціоналізація юаня вимагає більшої відкритості капітальних рахунків, фінансової лібералізації та меншого втручання держави у монетарну політику — кроки, які ризикують підірвати контроль Комуністичної партії над економікою.

Але Китай також готовий відмовитися від долара і розширити використання місцевих валют без збільшення використання юаня. І це вдалося частково завдяки використанню Вашингтоном долара як зброї та занепокоєнням інших країн щодо стійкості американського боргу. Іноземна власність на казначейські облігації США знизилася з 49 відсотків у 2008 році до 30 відсотків у 2024 році.

ГОНКА НА ВЕРШИНУ, ГОНКА ДО НИЗУ

Сі чітко заявив, що хоче реформувати міжнародну систему так, щоб це відображало економічні, політичні та безпекові інтереси Китаю. Він хоче, щоб Китай був лідером у використанні глибоководного дна, Арктики та космосу. Він хоче створити новий інтернет-протокол, який закріпить контроль над державою. Він хоче створювати, інвестувати і торгувати в межах глобальної фінансової системи, в якій США і долар не домінують. Щоб досягти цих цілей, Пекін роками — у більшості випадків десятиліттями — мобілізував надзвичайний рівень державних і приватних ресурсів, розвивав людський капітал, намагався захопити існуючі інституції та створювати нові. Можливо, найважливіше те, що Пекін наполегливо тримається. Вона випереджає свій час, адаптує свої тактики і використовує можливості для здобуття здобутку, коли вони з'являються.

Китай ще не переміг. Насправді, у багатьох аспектах зусилля країни виявилися недостатніми. Світ не повністю прийняв бачення змін Китаю в жодній сфері. Навіть економіки із середнім рівнем доходу та країни, які Китай часто нібито представляє, ставилися до пропозицій Пекіна з обережністю. Але стратегія Китаю принесла помітні успіхи на кожному з цих кордонів. Уряд займає провідну позицію в ISA. Вона утвердилася як лідер у торгівлі в Арктиці, отримала військовий доступ до регіону та переосмислює наративи щодо того, хто отримає місце за столом прийняття рішень. У космосі вона перетворилася на провідну наукову та військову державу. Вона досягає успіху у органах, що встановлюють стандарти, які допоможуть створювати та керувати світовою технологічною інфраструктурою. Він зменшив роль долара в міжнародній фінансовій системі, збільшив роль власної валюти у зовнішній торгівлі та розширив охоплення альтернативної платіжної системи. І можливості, які Китай накопичив у кожній із цих сфер — наукових, дипломатичних, військових, інституційних чи фізичних — дають змогу продовжувати просувати своє бачення. Це означає, що незважаючи на свої поразки на сьогодні, Пекін навряд чи змінить курс і продовжить досягати прогресу.

Щоб відповісти, Сполучені Штати мають три варіанти: відступити і надати Китаю той простір, який він хоче, спробувати знайти спільну мову або активно конкурувати. Перший варіант — неможливий; відступ означало б суттєві витрати на здатність США забезпечити свою політичну, економічну та національну безпеку. Другий варіант привабливий, і обидві країни можуть розширити наукову співпрацю у глибокому морі та космосі. Але в більшості сфер розрив між баченнями країн надто великий, щоб його подолати, принаймні в найближчій перспективі.

Залишається лише третій варіант. Але щоб конкурувати, захищати або покращувати нинішнє управління у прикордонних сферах, Сполученим Штатам потрібно відновити свої можливості та відновити репутацію відповідального глобального лідера. Жорсткі можливості Вашингтона — включно з полярними криголами, прототипами глибоководних видобутків, інноваціями у фінансових платежах, телекомунікаційними технологіями, а також дослідженнями Місяця та іншими космічними технологіями — або вже значно відстають від китайських, або незабаром стануть. Щоб це виправити, Сполученим Штатам доведеться інвестувати в кожну з них.

Пекін міг би повернути людей на Місяць раніше за Вашингтон.

Президент США Дональд Трамп зробив перші кроки в цьому напрямку, видавши виконавчі укази, які підтримують будівництво арктичних охоронних катерів, дерегуляють космічні галузі, а також підтримують відправлення астронавтів на Марс. Накази Трампа також підтримують розвиток технологій видобутку морського дна. Вашингтон також підтримує стейблкоїни та інші цифрові активи, щоб підвищити попит на долар, а також просувати американський стек технологій ШІ у світі. Але ці кроки не дають тієї довгострокової дорожньої карти, яку Китай дав своїм посадовцям і галузям. Сполученим Штатам потрібна комплексна стратегія в кожній сфері, яка включає чітке бачення економічних і безпекових цілей США, значні інвестиції у критично важливі короткострокові жорсткі можливості та стійку підтримку досліджень і розробок для забезпечення довгострокової конкурентоспроможності. Фінансування цих інвестицій вимагатиме інноваційних форм співпраці між урядом і приватним сектором, за зразком Закону адміністрації Байдена CHIPS and Science щодо напівпровідників та партнерства Трампа з Міністерством оборони щодо рідкоземельних мінералів з MP Materials. Сполучені Штати також повинні співпрацювати з союзниками та партнерами, щоб гарантувати, що керівні інституції цих сфер відображають цінності прозорості, відкритості та ринкової конкуренції. Інакше Сполучені Штати не зможуть зрівнятися з можливістю Китаю змінювати домен, просто заявивши про це.

Вашингтону також доведеться відновити свій статус відповідального світового лідера. Наприклад, тарифна війна Трампа прискорила дедоларизацію, зробивши Сполучені Штати ненадійним арбітром світової економіки. Як зазначив економіст Кеннет Рогофф, погрози країнам лише спонукають їх диверсифікувати свої валюти. Погроза адміністрації Трампа ігнорувати заборони Міжнародної адміністрації морського дна на видобуток морського дна призведе до розколу з багатьма союзниками США і може повалити режим ISA. Це може спровокувати буквальну гонку до дна — ту, до якої Китай набагато краще підготовлений, ніж США, враховуючи свої можливості. У таких сферах, як управління Інтернетом і глобальна фінансова система, Вашингтону доведеться застосувати повний набір технологічних, фінансових і дипломатичних інструментів, щоб інші країни підтримали бачення США.

Сполучені Штати все ще мають вікно можливостей підтвердити свою ціннісну пропозицію та узгодити світ зі своїм лідерством. Незважаючи на нестабільну поведінку Трампа, Вашингтон залишається більш бажаним партнером для більшості урядів. Але адміністрації доведеться поєднати свою орієнтацію «Америка понад усе» з реальністю дедалі більш багатополярного світу, поєднуючи укладання транзакційних угод із ширшою стратегічною рамками, яка приносить реальні вигоди іншим країнам. Створення першою адміністрацією Трампа Артемідських угод пропонує корисну модель. Вона представила угоди як засновані на правилах, прозорі, кооперативні та інклюзивні, а також надали програми розвитку потенціалу у таких сферах, як космічне право, управління ресурсами та супутникові дані. Ініціативи, що втілюють такий самий тип інновацій, відкритості та справжнього партнерства, відрізняють американське лідерство від китайського і дають найкращі шанси для збереження впливу США на незвіданих межах міжнародної системи.