Бюджетная система Удмуртской Республики - Государство и право контрольная работа

Главная

Государство и право
Бюджетная система Удмуртской Республики

Бюджет субъекта Федерации: понятие и функции. Бюджет Удмуртской Республики и его анализ. Основные аспекты построения бюджета. Закрепление определенного порядка движения налогово-бюджетных потоков по уровням территориальной организации государства.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Бюджет субъекта Федерации: понятие и функции
2.1. Основные аспекты построения бюджета Удмуртской Республики
2.2. Анализ бюджета Удмуртской Республики
1. Бюджет субъекта Федерации: понятие и функции
Бюджеты субъектов Федерации составляют второй уровень бюджетной системы Российской Федерации. Статья 15 Бюджетного кодекса РФ определяет, что бюджет субъекта Федерации (региональный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ. Однако такое понимание бюджета не отражает в полной мере его экономического содержания. Как экономическая категория бюджет субъекта Федерации - система экономических отношений, посредством которой осуществляется распределение и перераспределение национального дохода на экономическое и социальное развитие субъекта Федерации.
Экономическая сущность бюджетов субъектов Федерации проявляется в их функциях:
Закрепление определенного порядка движения налогово-бюджетных потоков по уровням территориальной организации государства (направления этих потоков, пропорции их разделения, целевое назначение и т. д.) и адекватных процедур регулирования возникающих по этому поводу отношений.
Аккумулирование (в соответствии с вышеуказанным порядком и процедурами и исполнение в общерегиональных целях) средств, образованных на самой территории и поступающих в региональные бюджеты полностью или частично. Часть средств, аккумулируемых в Федеральный бюджет, перераспределяются по тем или иным соображениям в пользу территориальных (региональных и местных) бюджетов (например, дотации, субвенции и субсидии).
Обеспечение денежными средствами выполнения региональными органами власти и управления своих представительских и исполнительских полномочий с соблюдением требований формальной финансовой независимости их политики от влияния федерального уровня.
Создание основы для самообеспечения внутрирегиональных социальных программ, то есть бюджетное удовлетворение части потребностей населения в определенных жизненных благах и реализация его национально-этнических интересов. Несмотря на все большую самодостаточность населения и коммерциализацию социальной сферы, доля стоимости соответствующих услуг, финансируемых через каналы региональных бюджетов, достигает четверти к сумме доходов населения России (за вычетом налогов).
Содействие формированию инфраструктурного каркаса территории (отрасли «регионального хозяйства», региональные дороги и транспорт) как важнейшего исходного условия формирования и поддержания внутрирегиональных связей.
Регулирование состояния и использования природно-ресурсного и экологического потенциала (земля, недра, леса, воды, флора и фауна, воздушный бассейн) как естественного базиса существования и развития территории.
Создание условий для деловой активности населения и проведения структурных преобразований, в целях повышения инвестиционной привлекательности региона [2].
Бюджеты субъектов Федерации - один из главных каналов ведения до населения конечных результатов общественного производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными административно-территориальными единицами и социальными группами населения. Кроме того, из данных бюджетов финансируется и развитие на региональном уровне отраслей производственной сферы, в первую очередь, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которого выступают важным компонентом межмуниципальной программы повышения благосостояния населения.
Нельзя не отметить, что российское законодательство до недавнего времени не закрепляло права субъекта РФ на собственный бюджет. Между тем так было не всегда. В советский период развития РФ право субъектов Федерации (тогда ими признавались лишь автономные республики) было объектом конституционного регулирования и развивалось в текущем законодательстве. Возвращение практики закрепления права на собственный бюджет было обусловлено внесением изменений в Федеральном Законе от 6 октября 1999 г. №184 - ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Статья 26.13 этого закона провозгласила, что «каждый субъект РФ имеет собственный бюджет». Впоследствии нормативное закрепление этого права было введено в Бюджетный кодекс РФ в форме новой редакции статьи 15 (вступила в силу с 1 января 2005 г.) [3].
Бюджет субъекта Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляет консолидированный бюджет субъекта Федерации, не подлежащий утверждению и использующийся для анализа и расчетов.
Процедура утверждения и построение бюджетов субъектов Федерации аналогичны процедуре утверждения и построению Федерального бюджета, однако существуют определенные отличия, связанные с различным правовым регулированием бюджетного механизма регионов, - каждый субъект Федерации имеет свое бюджетное законодательство (комплекс нормативных актов).
Рассмотрим основные аспекты создания бюджетов субъектов Федерации на примере Удмуртской Республики.
2.1 Основные аспекты создания бюджета Удмуртской Республики
Удмуртская Республика - индустриально развитый район со значительным экономическим потенциалом, который входит в состав Приволжского федерального округа.
На уровне республики не существует законов, регламентирующих саму процедуру принятия бюджета. Приходится руководствоваться Положением о порядке принятия закона о бюджете, утвержденным Госсоветом в 1999 г.
Создание бюджета Удмуртской Республики соответствует общей схеме создания бюджета субъекта Федерации. Оно состоит из следующих этапов.
На первом этапе Министерство финансов Российской Федерации доводит до сведения финансовых органов субъекта Федерации основные макроэкономические параметры и методику расчета бюджета (1.1). В то же время комитет по экономике администрации субъекта готовит собственные расчеты по региональной экономике (1.2). Финансовый орган, руководствуясь указаниями Министерства финансов РФ и комитета по экономике, доводит сведения до финансовых органов муниципалитетов порядок подготовки проекта бюджета (1.3) и принимает от собственных бюджетных учреждений заявки на финансирование в следующем году (1.4).
На втором этапе подготовленный финансовым управлением проект бюджета попадает на рассмотрение в администрацию субъекта Федерации (2.1 и 2.2), после чего проект бюджета согласовывается с Министерством финансов РФ (3.1). Практически параллельно идет согласования финансовым органом субъекта Федерации параметров местных бюджетов (4.1). Только после согласования бюджета субъекта Федерации (3.2) финансовый орган может окончательно согласовать бюджеты муниципалитетов (4.2).
Далее проект бюджета передается в законодательный орган власти (5), который утверждает закон о бюджете (6) [8].
2.2 Анализ бюджета Удмуртской Республики
Бюджет Удмуртской Республики на 2004 год
Целевой бюджетный территориальный дорожный фонд УР
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
Культура, кинематография и средства массовой информации
Финансовая помощь бюджетам других уровней
Источники финансирования дефицита бюджета Удмуртской Республики на 2004 год
Поступления от продажи акций (имущества), находящихся в собственности Удмуртской Республики
Прочие источники внутреннего финансирования - всего
поступления по отдельным соглашениям
дополнительная финансовая помощь из федерального бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета
Остатки средств бюджета на начало отчетного года
Примечание: на основании Закона Удмуртской Республики « О бюджете Удмуртской Республики на 2004 год» от 29 декабря 2003 года №65 - РЗ [4].
Бюджет Удмуртской Республики на 2005 год
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
Культура, кинематография и средства массовой информации
Финансовая помощь бюджетам других уровней
Источники финансирования дефицита бюджета Удмуртской Республики на 2005 год
Получение кредитов по кредитным соглашениям и договорам, заключенным от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов
Продажа (уменьшение стоимости) акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной и муниципальной собственности
Прочие источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации
Примечание к таблицам 2.3 и 2.4: на основании Закона Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртской Республики на 2005 год» от 24 декабря 2004 года №91 - РЗ [5].
Сравним приведенные выше бюджеты Удмуртской Республики.
Сравнительный анализ бюджетов Удмуртской Республики на 2004 и 2005 года
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
Культура, кинематография и средства массовой информации
Сравнительный анализ этих бюджетов показал, что планируется увеличить налоговые поступления и уменьшить неналоговые доходы и безвозмездные перечисления из федерального бюджета. Что касается расходов, то в значительный мере они направляются на развитие национальной экономики (это топливо и энергетика, воспроизводство минерально-сырьевой базы, сельское хозяйство и рыболовство, транспорт и др.), социальную политику и финансовую помощь бюджетам других уровней. Следует обратить внимание на то, что из федерального бюджета Удмуртская Республика получает финансовую помощь в объеме 1 517 970 тыс. руб. (2005 г.), а в бюджеты органов местного самоуправления перечисляет 2 430 333 тыс. руб. Это свидетельствует о том, что бюджет субъекта Федерации в значительной мере является своеобразным передаточным звеном бюджетной системы, потому что органы местного самоуправления практически лишены собственной налоговой базы. В 2005 г. в большей степени уделено внимание образованию. На образование направлено денежных средств на 3,4% больше по сравнению с 2004 г.
Предложенный бюджет в 2004 г. имеет дефицит, находящийся на грани дозволенного федеральным законом (15%). В 2005 г. дефицит уменьшился на 3,6%. В 2004 г. 31,3% дефицита было профинансировано за счет поступлений от продажи имущества, находящегося в собственности Удмуртии. В 2005 г. поступления от продажи имущества покрывали всего 23,6% дефицита. «Традиция» закрывать бюджетный дефицит госсобственностью весьма прочно закрепилась в республике. По мнению экспертов, в последующие года у региональной власти не останется крупных предприятий, продав которые можно будет получить большие деньги.
Проанализируем бюджеты Удмуртской Республики за 2004 и 2005 гг. с помощью следующих показателей:
Коэффициент бюджетной обеспеченности. Данный показатель свидетельствует о том, сколько на каждого человека, проживающего в регионе, было представлено товаров и услуг из бюджета.
где Р - расходная часть бюджета субъекта,
Ч - численность населения, проживающего на территории.
Коэффициент автономности. Этот показатель показывает долю собственных доходов в общей сумме бюджета региона.
где Д собств - собственные доходы бюджета региона,
Коэффициент дотационности. Этот показатель долю безвозмездных перечислений в доходах бюджета и тем самым определяет «политическую свободу» региона.
где С - сумма безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней.
Коэффициент соотношения регулирующих и собственных доходов бюджета. Данный показатель показывает зависимость регионального бюджета от регулирующих налогов.
где Д рег - регулирующие доходы бюджета субъекта Федерации.
Взяв за основу вышеприведенные коэффициенты, сформулируем модель формирования устойчивого бюджета региона (см. табл. 2.5).
Система показателей оценки степени устойчивости бюджета региона [7]
1. Коэффициент бюджетной обеспеченности
4. Коэффициент соотношения регулирующих и собственных доходов бюджета
Для анализа устойчивости регионального бюджета необходимо выделить регулирующие и собственные доходы. Собственные доходы - виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством РФ. Регулирующие - федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым установлены нормативы отчислений в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год.
Распределение регулирующих и собственных доходов бюджета Удмуртской Республики в 2004 - 2005 гг.
Лицензионные и регистрационные сборы
Платежи за пользование природными ресурсами
Налог с продаж (в части погашения задолженности прошлых лет)**
Целевой бюджетный территориальный дорожный фонд Удмуртской Республики
*Государственная пошлина была введена с 1.01.2005 г. на федеральном уровне.
С помощью данных таблицы 2.6 и формул 1-4 рассчитаем коэффициенты устойчивости бюджета Удмуртской Республики. 2004 г.
Проанализировав систему показателей, можно сделать вывод о неустойчивом бюджете Удмуртской Республики. Он характеризуется недостаточной самостоятельностью в формировании доходной части, средним уровнем финансовой зависимости от Центра (дотационностью) и низким уровнем собственных источников формирования доходов.
В 2005 г. планируется предоставить из бюджета на каждого проживающего в регионе на 2,29 тыс. руб. больше товаров и услуг по сравнению с плановым бюджетом на 2004 г. Зависимость Удмуртского бюджета от регулирующих налогов увеличилась в 2 раза. Доля безвозмездных перечислений в доходах бюджета уменьшилась на 3%, но осталась на среднем уровне устойчивости бюджета.
Удмуртская Республика является субъектом Российской Федерации и имеет собственный бюджет. Бюджет Удмуртской Республики относится ко второму уровню бюджетной системы РФ.
Налоги являются основным элементом формирования доходной части регионального бюджета, при этом регулирующие налоги доминируют над собственными. Проанализировав бюджет Удмуртской Республики с помощью коэффициентов бюджетной обеспеченности, автономии, дотационности и соотношения регулирующих и собственных доходов, можно сделать вывод о неустойчивом бюджете региона. Для достижения устойчивого положения бюджета региона необходимо проводить мониторинг и контролинг бюджетных потоков, которые, в свою очередь, являются элементами финансовой тактики и стратегии бюджета субъекта Федерации.
Как отмечали парламентарии, по многим признакам можно сделать вывод, что сами принципы формирования бюджета неверны. Если на предприятиях просчитывается экономический эффект от любых манипуляций с деньгами, то бюджет просчитывается исходя из показателей программы социально-экономического развития региона. При этом отсутствует система поиска возможностей бюджета, не ведется работа над увеличением его доходной части.
Годин А.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2003. - 752 с.
Евсеев П. И., Ялбулганов А. А. Проблемы правового регулирования полномочий субъектов Российской Федерации в сфере бюджетных отношений. // Журнал российского права. - 2005. - №2 - с. 44-55
Закон Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртской Республики на 2004 год» // Известия Удмуртской Республики. - 2004. - №1 - с.1-6
Закон Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртской Республики на 2005 год» // Известия Удмуртской Республики. - 2004. - №199(2617) - с. 9-16
Малов Д. Бюджетное расстройство. // Деловая репутация. - 2003. - №45(87) - с. 14-15
Осипов А. К., Конярова Э. К. Формирование устойчивого бюджета региона - субъекта Российской Федерации. - Ижевск.: Издательский дом «Удмуртский университет», 2003. - 176 с.
Яндиев М. И. Финансы региональных органов власти . - М.: Финансовый издательский дом «Деловой экспресс», 1999. - 360 с.
Понятие бюджетной системы, принципы. Общие положения о доходах и расходах бюджета. Бюджетная система в условиях рыночных отношений. Законодательная база бюджетной системы страны. Специфика и нормы права, регулирующие межбюджетные отношения. реферат [38,7 K], добавлен 30.11.2008
Исследование бюджета как экономической и как правовой категории. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся федеральными органами государственной власти. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения. контрольная работа [26,9 K], добавлен 14.06.2010
Анализ бюджета в легально-управленческом и политическом аспекте в качестве акта управления и законодательного акта. Бюджет - фундаментальная категория финансово-правовой науки, его информационное значение и материальное содержание. Правовые формы бюджета. реферат [28,9 K], добавлен 19.08.2012
Экономическая роль и функции государства. Бюджет субъекта Российской Федерации: доходы, направления расходования средств. Структура и методы управления государственным долгом. Программы государственных внутренних заимствований, муниципальное образование. реферат [39,8 K], добавлен 03.03.2011
Сущность и основные звенья финансовой системы России; государственный бюджет и бюджетная политика. Анализ субъектов управления финансами; структура и функции финансового аппарата государства. Механизм реализации задач органов управления финансами в РФ. курсовая работа [95,1 K], добавлен 13.06.2014
Концепция Республиканской целевой программы "Административная реформа в Удмуртской Республике на 2010-2012 годы". Система и структура государственной власти в Удмуртской Республике, федеральная финансовая поддержка; оценка эффективности ее деятельности. курсовая работа [195,9 K], добавлен 16.03.2012
Состав консолидированного бюджета Российской Федерации, порядок его проектирования и утверждения. Функции Пенсионного фонда РФ, законодательное регулирование его деятельности и источники формирования денежных средств. Формы и методы финансового контроля. контрольная работа [14,5 K], добавлен 25.09.2011
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Бюджетная система Удмуртской Республики контрольная работа. Государство и право.
Курсовая Работа На Заказ Алматы
Дипломная работа по теме Моделирование работы машинного зала
Сочинение На Тему Почему Важно Быть Дисциплинированным
Курсовая работа: Производство азотной кислоты
Программные Средства Защиты Информации Реферат
Мусоросжигательный Завод Как Источник Энергии Реферат
Книга На Тему Хаос И Порядок На Рынках Капитала
Сочинение В Жизни Всегда Есть Место Подвигу
Курсовые Работы Пожилые Люди На Английском
Деньги Как Навоз Если Их Эссе
Реферат: Психологический эксперимент над людьми
Курсовой Проект Детали Машин Уфимский Нефтяной Университет
Сколько Контрольных Работ Можно Проводить В День
Как Правильно Подписывать Реферат Титульный Лист
Реферат по теме Дефицит бюджета и государственный долг
Структура Эссе По Педагогике Образец
Эссе На Тему Цифровые Технологии
Реферат по теме Особенности косвенного налогообложения в Российской Федерации
Дипломные работы: Физкультура и спорт
Достопримечательности Тараза Эссе
Группировка потоков денежных средств - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Учёт и аудит бухгалтерского баланса - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Разработка пластового месторождения - Геология, гидрология и геодезия курсовая работа