Бьёт – значит любит?

25 ноября – День борьбы с домашним насилием. Тема громкая и популярная, о ней много говорят и пишут, но реальных подвижек нет. Хотя государство и «борется» с насилием в российских семьях, закон об этом до сих пор не принят – зато находит время для переноса даты окончания Второй мировой войны.

Немного истории. В 2016 году из статьи 116 УК РФ (побои) убрали ответственность за избиение близких. Наказать за побои стало можно, если только они совершены по «хулиганке» или из ненависти – от политической до религиозной. Срок за это сейчас составляет до двух лет. А вот если избить жену (или мужа), то грозит только административная ответственность по ст. 6.1.1 КоАП: 15 суток максимум. При это за повторный выход на несогласованный митинг может грозить до 30 суток ареста: плакат страшнее кулака. Впрочем, второй раз безнаказанно избить родственника уже нельзя: это уголовка, хотя наказание всё равно мягкое – арест до 3 месяцев.

При этом само по себе причинение вреда здоровью прописано в УК (ст.ст. 115, 111 и др.), а характер вреда определяется приказом Минздрава. Например, ссадины, гематомы, поверхностные раны, кровоподтеки, ушиб мягких тканей причинением вреда не считаются: их относят к побоям. Серьезно наказуемо только истязание (систематическое нанесение побоев) – по ст. 117 УК, но доказать системность на практике очень сложно. Может, поэтому полиция неохотно возбуждает такие уголовные дела?

Декриминализацию избиения близких в 2016 году объясняли очень просто. Заместитель председателя Верховного суда Владимир Давыдов говорил, что это разгрузит суды, позволит следователям сосредоточиться на более опасных преступлениях, избавит осужденных от неадекватно тяжелых последствий уголовного дела. По словам полицейских, случалось, что жертвы насилия обращались в органы внутренних дел, а потом забирали заявления – мирились с партнёром. Получалось, что дело возбуждалось, проводилась проверка, полиция работала, а по итогу всё оказывалось напрасно. Одна и та же женщина могла писать заявление и забирать по несколько раз. Это и стало предлогом для отказа в помощи тысячам других женщин. Ведь, по данным Росстата, в 2016 году число пострадавших от насилия в семье женщин составило 49 765 человек. В 2015 году – 36 493, в 2014 году – 31 358, в 2013 – 27 993. Получается, количество жертв росло, но вместо того, чтобы бороться с этим, государство решило исключить такие побои из УК РФ.

Больше того: после декриминализации, только в первой половине 2017 года, за побои по КоАП привлекли к ответственности 51 689 человек. То есть показатели выросли. Может, потому что любители распускать руки не так боятся административки? Максимальные 15 суток ареста – ничто в сравнении с 2 годами лишения свободы.

Закон о домашнем насилии. Несмотря на то, что до 2017 года бытовое насилие наказывалось по УК, это тоже считалось недостаточным. Правозащитники, в том числе руководитель «Центра защиты пострадавших от домашнего насилия» адвокат Мари Давтян, полагают, что мало наказывать за уже совершенное, важно разработать предупредительные (превенционные) меры. И такой мерой является закон о домашнем насилии. Он принят более чем в 120 странах мира.

В США помимо закона были созданы национальная горячая линия, управление по вопросам насилия в отношении женщин и многочисленные программы подготовки адвокатов, сотрудников полиции, прокуроров и судей по вопросам насилия по признаку пола. Сам закон не раз признавали неконституционным и приостанавливали его действие, но под общественным давлением вновь начинали применять. Этот закон содержит довольно суровые меры: например, запрет приближения к жертве, а кроме того – оперативное реагирование полиции на жалобы жертв, судебное разбирательство в кратчайшие сроки «на месте» (подозреваемого не пускают домой до суда), даже если жертва забрала заявление, обязанность проходить сеансы терапии за свой счет. 

В Германии меры тоже достаточно строги, но это не мешает им быть справедливыми. Все полицейские проходят обучение расследованию случаев домашнего и сексуального насилия.

Жертва или иные свидетели насилия могут позвонить на бесплатный круглосуточный номер, и полиция приедет на вызов. Полицейские опросят жертву отдельно от агрессора, а затем доставят ее или его в безопасное место.

Если есть риск повторения насилия, полиция может приказать агрессору покинуть дом и забрать его ключи на срок до 14 дней. Полиция вправе запретить агрессору приближаться к жертве и детям, а также арестовать его, если нет другого способа защитить жертву.

В целом, методы борьбы с домашним насилием в европейских странах схожи. Но сейчас не о других государствах. В Росси такого закона по-прежнему нет. В 2019 году законопроект, содержавший похожие на европейские меры, так и не был принят, несмотря на широкую общественную кампанию. Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко сообщила, что власть вернется к работе над законом о противодействии бытовому насилию после того, как будет побежден коронавирус. При этом пандемия не мешает законодателям заниматься другими вопросами, например, изменением даты окончания Второй мировой войны, борьбой с иноагентами, неприкосновенностью Путина и т.д. Складывается впечатление, что власть совсем не хочет сделать что-то полезное даже вне политической сферы жизни.