«Большая игра»: Советский Союз и Афганистан в 1920-е годы. Пограничный конфликт за остров Урта-Тугай (продолжение)

С 27 ноября по 1 декабря 1925 г. остров Урта-Тугай, расположенный на пограничном рубеже реки Пяндж советско-афганской границы (напротив современного таджикского города Пархар/Фархор) был занят советскими пограничными войсками «без предварительной санкции центра» в результате авантюрных действий командования 47-го Узбекского погранотряда (И. А. Дорофеев) и по распоряжению командующего войсками и члена Реввоенсовета Туркестанского фронта М. К. Левандовского.

«Приход наших частей на остров носил характер неприкрытой военной оккупации», – сообщает советский дипломат, председатель советской делегации в объединенной комиссии по расследованию событий пограничного инцидента Ф. Ф. Раскольников.

Так был создан крайне опасный пограничный инцидент на советско-афганской границе. Дальнейшие события могли были привести к открытому военному столкновению Советского Союза и Афганистана.

Сложившуюся политическую обстановку отразил в своих воспоминаниях «Записки чекиста» сотрудник Иностранного отдела ОГПУ СССР Г. С. Агабеков (Арутюнов). В это время, в конце 1925 г., он был направлен в Афганистан для организации информационной сети ГПУ в северной Индии. По свидетельству Г. С. Агабекова местное советское военное и политическое руководство действовало самостоятельно и не намеревалось отступать. Сведения передаются в искаженной форме, но в целом не противоречат результатам следствия по делу о захвате острова Урта-Тугай:

«В Ташкент я приехал как раз в тот момент, когда красная армия заняла остров Урта-Тугай на реке Аму-Дарье. Полномочный представитель ГПУ Бельский, к которому я явился в Ташкент, смеясь, объяснил, что красная армия не вторгалась на афганскую территорию, но что просто само население острова, недовольное афганской властью, устроило «социальную революцию», арестовало представителей власти и, как самостоятельная единица, присоединилась к СССР. Шутя, Бельский просил меня поддерживать эту версию, когда я буду проезжать по афганской территории. Когда я выразил неодобрение и опасение, что инцидент может вызвать неприятные последствия, он признался, что остров захвачен потому, что служил базой для басмаческих шаек, которые, скопляясь на острове совершали регулярные налеты на советскую границу. Остров занят из стратегических соображений, а произошел захват просто. Ночью послали туда отряд переодетых красноармейцев из местного населения, отряд арестовал афганские власти и объявил остров присоединенным к СССР. Туркестан в этом вопросе действовал самостоятельно, не сговариваясь с Москвой, но полагая, что в Москве учтут совершившийся факт и поддержат захват. Для укрепления положения, отряд переодетых красноармейцев предложил населению собраться и голосовать по вопросу о власти. Конечно, население "высказалось за присоединение к СССР"».

В свою очередь, не намеревалось отступать и руководство Афганистана в лице эмира Амануллы-хана, в чем Г. С. Агабеков смог убедиться в Кабуле в январе 1926 г.: «Политическая обстановка за это время резко изменилась. В связи с захватом красными отрядами острова Урта-Тугая, по улицам демонстрировали афганские войска, по несколько раз в день проходя перед зданием советского посольства в знак протеста против захвата. Полпредство было сильно испугано. Ни один из его членов не выходил в город. Связь с секретными информаторами, таким образом, оборвалась, и не имелось никаких сведений о намерениях афганского правительства».

Даже прежде, чем полная картина событий стала известна в Москве (доклад Ф. Ф. Раскольникова от 10 апреля 1926 г.), встал вопрос – что, собственно, делать дальше? Стоит ли этот небольшой остров того, чтобы нарушить отношения с Афганистаном. И как сохранить престиж в такой ситуации.

Как показывают события, первоначально в Кремле заняли выжидательную позицию, так как не нашли приемлемого выхода из нараставшего кризиса, и потому фактически проигнорировали (оставили без ответа) ноту протеста министра иностранных дел Афганистана Махмуда Тарзи от 18 декабря 1925 г. Кроме того, реальная картина событий была еще не ясна и в руководстве СССР доверяли мистификации о «народном восстании трудящихся», созданной РВС Туркфронта.

Возможно, советское руководство и не ожидало, что позиция Афганистана в отношении судьбы острова Урта-Тугай окажется столь принципиальной. Но когда из Кабула к советской границе стали передислоцировать военные части, а в приграничной зоне было введено военное положение, стало ясно, что ситуация выходит из-под контроля.

В этой обстановке обратились к дипломатическим способам решения острого пограничного конфликта. Руководство наркомата иностранных дел СССР (Г. В. Чичерин) убеждало в том, что военная операция недопустима и может резко ухудшить отношения с Афганистаном, что в текущих политических условиях крайне нецелесообразно – всего три года до этого, 8 мая 1923 г., советское правительство столкнулось с ультиматумом министра иностранных дел Великобритании Джорджа Керзона.

27 декабря 1925 г. через полпреда СССР в Афганистане Л. Н. Старка министр иностранных дел Афганистана М. Тарзи получил первые предложения урегулирования конфликта. Таким образом, только в самом конце 1925 г. начали искать приемлемый путь для снижения остроты кризиса. Ведущая роль в этом была отведена НКИД СССР.

В свою очередь, представители Таджикской АССР убеждали центральную власть в лице Ф. Ф. Раскольникова в том, что обладание таким островом крайне необходимо для нужд советской республики: «в экономическом и стратегическом отношении остров Урта-Тугай представляет для Таджикистана большую ценность, ибо там имеются пастбища для скота, а также на острове имеются рисовые поля … даже если вопрос о принадлежности острова разрешить по шариату, то совершенно ясно, что остров принадлежит Таджикистану … правительство не может считать остров Афганским» (РГАСПИ. Ф. 62. Оп. 2 (I). Д. 532. Л. 34 – 39.).

Но несмотря на заявления представителей Таджикской АССР, выбор был сделан в пользу советской дипломатии, чего настойчиво добивался нарком иностранных дел СССР Георгий Васильевич Чичерин. 1 февраля 1926 г. был подписан советско-афганский протокол о демилитаризации острова Урта-Тугай, а 3 февраля 1926 г. по результатам межведомственного совещания в Москве, окончательно решилась судьба острова в пользу Афганистана.

По результатам работы совместной советско-афганской смешанной комиссии для окончательного определения принадлежности острова, он был передан Афганистану на условиях, «чтобы остров Урта-Тугай не был использован враждебными СССР элементами в качестве базы для нападения на территорию СССР» (РГАСПИ. Ф. 62. Оп. 2 (I). Д. 532. Л. 172 – 174.).

Ответственность за пограничный конфликт была переложена с РВС Туркфронта на рядовых исполнителей из 47-го Узбекского погранотряда ОГПУ. А уже 4 июня 1926 г. Туркестанский фронт РККА был преобразован в Среднеазиатский военный округ.

Таким образом, в сложившейся обстановке, остров Урта-Тугай стал своеобразной платой за нормализацию отношений с Афганистаном и обеспечение безопасности южных границ СССР.

Впрочем, далеко не все были удовлетворены таким исходом пограничного конфликта. В частности, полпред СССР в Афганистане Леонид Николаевич Старк отмечает: «Афганцы привыкли нашей бесконечной уступчивости … Аманулла Хан высказал территориальные претензии на Кушку, указав что якобы Ленин заявил, что Кушка должна принадлежать Афганистану» (РГАСПИ. Ф. 62. Оп. 2 (I). Д. 243. Л. 169 – 174.).

После завершения пограничного конфликта по принадлежности острова Урта-Тугай принципы дружбы и сотрудничества были подтверждены в советско-афганском договоре о нейтралитете и взаимном ненападении от 31 августа 1926 г. А окончательно проблемы басмачества и пограничные вопросы между Советским Союзом и Афганистаном будут разрешены только к июню 1931 г. по договору о нейтралитете и взаимном ненападении. Согласно статье 7 договора «разрешение всех могущих возникнуть споров или конфликтов, какого бы характера и какого бы происхождения они ни были, должно всегда изыскиваться только в мирных средствах» (24.06.1931). В Афганистане уже будет новая королевская власть Надир-шаха.

Демаркация советско-афганской границы по середине фарватера реки Пяндж и части реки Амударья будет полностью проведена только 13 июни 1946 г. согласно соглашению по пограничным вопросам. Остров Урта-Тугай остается в составе Афганистана и в наше время.

Текст: Максим Кокорев