Болгарський Вікенд №15. Третій випуск липня.

Шановні читачі, вітаємо вас із завершенням третього тижня липня.

Цього разу наш ювілейний випуск містить в собі доволі цікаву тему про спроби взяти другий мандат з боку ПП-ДБ та реалізувати на його основі кабмін. Подія, яка ще може вплинути на майбутні парламентські вибори, які скоріш за все відбудуться цієї осені.

Разом із цим, у нашому випуску буде висвітлена тема лісових пожеж в Болгарії.

Окремо хочемо нагадати про те, що ми щотижнево публікуємо новини про Болгарію в рамках дайджесту "Що там у сусідів?". Останній випуск було опубліковано на офіційному Facebook "Української Призми". В рамках Болгарії ми висвітили тему союзу ІТН та "Відродження" щодо референдуму навколо збереження болгарського лева як валюти Болгарії аж до 2040-х років.

І на останок, зовсім нещодавно було опубліковано аналітичне дослідження стосовно нинішньої ситуації в політиці Болгарії та як воно впливає на регіон і Україну. З дослідженням можна ознайомитись на вебсайті "Української Призми" за гіперпосиланням.

Саме дослідження торкається питання зростання підтримки проросійських партій у Болгарії, занепаду євроатлантистів, важливості Болгарії як для України, так і для ЄС та НАТО як одного з основних виробників зброї та боєприпасів. Наприкінці надані висновки та рекомендації щодо того як можна покращити нинішнє становище в Болгарії. Будемо дуже вдячні якщо ви ознайомитися з цим дослідженням та поширите його серед знайомих.

Пєтковський Гамбіт

Як ви можете пам'ятати з нашого минулого випуску, через кризу в рамках партії ДПС, ПП-ДБ отримало можливість сформувати кабмін за другим мандатом. Ця можливість була сприйнята членами ПП-ДБ двояко: тоді як ПП одразу виступило за спробу сформувати уряд, представники ДБ були більш обережні та пропонували відмовитись від мандату. Скоріш за все, внаслідок внутрішніх перемовин, вони змогли дійти до компромісу: одразу не відмовлятись від мандату, а принаймні спробувати отримати підтримку в рамках парламенту й вже після цього дивитись що буде далі.

15.07 відбулась зустріч представників партії ПП-ДБ з президентом Руменом Радєвим, на якій перші запропонували піти шляхом затвердженням колективної декларації, де будуть зазначені конкретні кроки та реформи, які потрібно зробити, серед політичних сил у парламенті й вже відштовхуючись від підтримки декларації — формувати уряд.

Саму декларацію політична сила ПП-ДБ надіслала до всіх інших політичних сил у парламенті майже одразу після перемовин. В ній було 7 основних пунктів на які ми подивимось окремо, але що важливо, вони також попросили президента дати відстрочку перед врученням мандату... тривалістю в три місяці.

Сам президент пізніше зазначить перед журналістами, що він буде стежити за підтримкою з боку інших політичних партій у парламенті щодо запропонованої декларації та вже на основі цього найближчими днями винесе необхідне рішення, керуючись конституцією.

Декларація ж містила наступні конкретні пункти:

1. Обрання членів Антикорупційної комісії у справедливий та прозорий спосіб за підтримки принаймні 160 народних представників на основі правил, затверджених Європейською Комісією для забезпечення ефективної боротьби з корупцією.
2. Ухвалення нового Закону про судоустрій, заснованого на принципах проєкту Міністерства юстиції, позитивно оціненого та повністю підтриманого Комітетом міністрів Ради Європи, з метою гарантування незалежності суду та підзвітності органів прокуратури та узгодити наступні основні складові, зазначені в додатку до цієї декларації.
3. Ухвалення змін до Закону про захист осіб, які повідомляють або оприлюднюють інформацію про правопорушення (whistleblow'ерів), щоб належним чином транспонувати відповідну директиву ЄС та усунути невідповідні часові обмеження.
4. Внесення змін до Кримінального процесуального кодексу щодо: обмеження неправомірного використання спеціальних розвідувальних засобів; обмеження приховування важливої ​​для суспільства інформації під приводом її слідчої таємниці; врегулювання прав осіб, які повідомили про вчинений злочин.
5. Прийняття Закону про банкрутство фізичних осіб, який дозволить захистити сотні тисяч болгарських громадян, які є сумлінними боржниками, але потрапили у фінансові труднощі, і що є умовою Плану відновлення та сталого розвитку.
6. Обрання нового омбудсмена Республіки Болгарія, відповідно до вимог ст. 91б Конституції Республіки Болгарія, гарантувати всім громадянам наявність у них незалежного громадського захисника, який заохочує та захищає права людини та основні свободи.
7. Реалізація першого кроку у реформуванні служб безпеки шляхом внесення змін до спеціальних законів, що регулюють їхню роботу, щодо запровадження періодичних перевірок доброчесності та лояльності, в т.ч. поліфізіографічним тестом.

Наші давні читачі можуть пригадати, що деякі із зазначених тут пунктів вже були присутні у програмі ПП-ДБ та свого часу стали однією з причин розпаду коаліції ГЕРБ-СДС-ПП-ДБ. Також, наші спостережливі читачі могли побачити побачити де лежить найбільший підводний камінь у планах ПП-ДБ - підтримка 160 депутатів.

Отримати навіть підтримку 121 депутата, в рамках нинішнього парламенту, буде вважатись великим дивом, але на фоні цього, підтримка 160 депутатів є настільки ж здійсненною задачею, як у нинішніх реаліях переконати Віктора Орбана відправити зброю до України: м'яко кажучи, буде дуже багато спротиву.

Позицію ПП-ДБ озвучив у ефірі телеканалу БНТ заступник голови ПП-ДБ Божидар Божанов:

"Основною причиною політичної кризи, в якій ми перебуваємо, є відсутність реформ у прокуратурі, службах тощо. Успішне голосування за всі ці закони і винесення відповідних рішень є передумовою для початку урядових перемовин. На цьому етапі ми не можемо просто залишити все як є і сказати "ми за все хороше проти всього поганого, давайте зробимо уряд".
[...] Якщо запропонована декларація не буде підтримана або процес цієї антикорупційної реформи буде саботований, ПП-ДБ оголосили президенту Румену Радєву, що повернуть невиконаний мандат.
[...] Будь-хто може підписати декларацію, і це буде умовою для того, щоб ці законопроекти пройшли у другому читанні. Ми, маючи 39 народних обранців, не можемо взяти всю відповідальність на формування чергового уряду. Для поповнення антикорупційної комісії потрібно 160 голосів, тому нам потрібно стільки підписів.
[...] Якщо у когось є додаткові заходи для виходу з політичної кризи, ми відкриті до їх включення до декларації. Якщо хтось хоче відредагувати конкретні тексти, ми готові обговорити це. Для нас це питання усунення передумов цієї політичної кризи."

Подібний підхід одразу дав результати: на перемовини погодились БСП, ГЕРБ-СДС та "Відродження". Колишні представники "Величі", та нинішні представники ІТН та ДПС від перемовин категорично відмовились.

Коротко скажемо щодо тих, хто відмовився:

Представники "Величі" відмовились, бо вони йдуть за принципом "проти всіх", не бачачи сенсу формувати мандат або якось рятувати цей парламент.

Представники ІТН відмовились, бо політичній силі не сподобалась пропозиція відтермінувати вручення мандату на 3 місяці, а навіть якщо це прибрати, то політична сила все одно очікує, що ПП-ДБ будуть пропонувати щось антиконституційне.

ДПС Деляна Пеєвскі (і ми тут конкретно підкреслюємо родовий відмінок) відмовились від перемовин, бо їх голова апріорі не бачить сенсу проводити перемовини з ПП-ДБ.

Але у нас все ще є три інші партії

"Відродження" погодилось підтримати декларацію ПП-ДБ тільки якщо ті підтримають декларацію "Відродження", а саме:

1. Проведення референдуму щодо збереження болгарського лева як єдиної офіційної валюти в Болгарії або прийняття євро як такої.
2. Проведення референдуму щодо членства Болгарії в НАТО.
3. Проведення референдуму про припинення дії угоди про співпрацю з США, згідно з якою американським військовим безкоштовно надаються чотири військові бази під приводом спільного використання.
4. Проведення референдуму щодо скасування санкцій проти Росії та створення компенсаційного фонду для постраждалих від них болгарських підприємців.
5. Проведення референдуму щодо припинення військової допомоги Україні та ненадання військової допомоги іншим країнам, у тому числі без направлення наших військових.
6. Створення переговорної групи для перегляду умов членства в ЄС за участю представників усіх парламентських партій.
7. Прийняття закону про реєстрацію іноземних агентів за зразком США - The Foreign Agents Registration Act або FARA.

Трохи згодом, під час телеефіру на телеканалі NOVA 17.07, Костадін Костадінов зробив омаж на слова ПП-ДБ, які ті використовували під час перемовин:

"Або ПП-ДБ приймає те, що пропонує "Відродження", або ми йдемо на нові вибори."

З БСП же ситуація виглядає більш позитивно. Сама політична сила з першого дня не блокувала пропозицію ПП-ДБ та була готова до її розгляду й додаткових перемовин.

У ретроспективі, зі слів в.о. голови БСП Атанаса Зафірова, його політична сила, після проведених перемовин, заявила про підтримку антикорупційної політики запропоновані декларацією, але та не повинна бути єдиною темою, яка витіснятиме усі інші питання в болгарській політиці.

Він також розкритикував форму ведення перемовин та поведінку ГЕРБ-СДС та ПП-ДБ, які послуговувались ультимативним аргументом "ми підемо на вибори":

"ГЕРБ нам сказали: «Або ви підтримуєте наш кабмін, або ми йдемо на вибори!», а ПП-ДБ: «Або ви підтримуєте нашу декларацію, або ми йдемо на вибори!»".

ГЕРБ-СДС у процесі перемовин активно представляв Росен Желязков, якого буквально нещодавно намагались обрати як прем'єр-міністра за першим мандатом.

Самі перемовини було вирішено провести у форматі груп, до яких входитимуть п'ять осіб від кожної з партій, які не є лідерами відповідних партій.

"[...]Не дуже оптимістично налаштований щодо формування уряду в цьому парламенті, але я вважаю, що переговори є хорошою основою для того, щоб виступати в 51-му зібранні не як опоненти, а як партнери, щоб спробувати зробити щось значуще" - сказав Росен Желязков 16.07.24.

Вже пізніше, 19.07.24, Росен Желязков розповів журналістам БНТ наступне:

"У цьому парламенті багато колишніх і, мабуть, майбутніх прем’єр-міністрів і міністрів. На пленарних засіданнях відчувається надлишок его. На це слід дивитися з позитивного боку, адже Николай Денков також отримав великий і безцінний досвід. Проблема в тому, що ми не можемо розділити відповідальність.
[...] У нас немає ідеологічних розбіжностей із ПП-ДБ. Різниця полягає в стигматизації, а не в плані подальшого розвитку.
[...] Коли завершувалась 49-та каденція і ми мали досягти коаліційної угоди, єдине, про що ми не домовилися, це реформа сфери послуг. Тоді прем'єр-міністр Денков сказав, що ми досягнемо домовленості після виборів, "а зараз давайте сядемо і завершимо роботу". Потім ми пішли у виборчу кампанію, продовжуючи не любити один одного. Однак це не стало перешкодою для спільної роботи.
[...]Коли робляться тонкі політичні розрахунки, які є короткостроковими, страждають усі, особливо демократичний процес. Зараз ми йдемо на сьомі парламентські вибори із ще меншою легітимністю. Я сподіваюся лише на те, щоб ми провели позитивну кампанію про те, як реалізувати уряд, щоб ми почали говорити про принципи, цілі, політику, а не про негативні аспекти того чи іншого лідера будь-якої політичної сили. Це ставка на те, що щось станеться, не боячись, що якщо ми перейдемо до спільного управління, це підірве довіру. Довіра підривається бездіяльністю.

Врешті-решт, ПП-ДБ не змогли зібрати достатню кількість підтримки. 18.07.24 представники партії анонсували, що повертатимуть мандат невиконаним як тільки його вручить президент Румен Радєв. Наразі відомо, зі слів члена ПП-ДБ Настиміра Ананієва, що це станеться у понеділок, 22.07.24.

Які можна отримати висновки?

Криза в рамках ДПС показала істинну сутність Деляна Пеєвскі та його реальної влади над власною політичною силою, яка практично втратила будь-яку спроможність, на цьому етапі, централізовано голосувати в рамках парламенту.

Разом із цим воно відкрило двері для ПП-ДБ та ГЕРБ-СДС знову побачити один одного не як ворогів, а як союзників. Цікаво те, що Бойко Борисов за період перемовин з ПП-ДБ практично не з'являвся у медійному просторі та, наскільки відомо редакції, не брав активної участі у висвітленні ситуації перед журналістами. Замість нього цю роль перейняв Росен Желязков, який хоч і не підтримав ПП-ДБ зараз, але використав можливість перемовин для знаходження точек порозуміння з їх колишніми союзниками та виявив надію піти на наступних виборах як союзники.

У цій ситуації так і хочеться сказати "краще пізно, аніж ніколи", але для точного розуміння чи це можливо треба спочатку побачити як піде подальша комунікація між цими двома силами. Більше з тим, варто пам'ятати про двох "слонів" у кімнаті: БСП та ДПС.

БСП за керівництва Атанаса Зафірова продемонструвала готовність підтримати основні вимоги та плани реформ ПП-ДБ, чим відкрила двері для можливої подальшої кооперації на наступних скликаннях Народних Зборів.

ДПС Деляна Пеєвскі продемонструвало свою повну ізоляцію від інших партій євроатлантистів (знову ж таки, навіть ГЕРБ-СДС пішли на перемовини). Наразі, якщо представники ДПС, які вийшли або були виключені з цієї партії, зможуть об'єднатись та сформувати власну політичну силу, яка буде більш євроатлантичною та більш проактивною, аніж Делян Пеєвскі (що не дуже складно зробити, враховуючи нинішній розклад сил), вони матимуть всі шанси випихнути нинішнього голову ДПС з "великої політики", а це вже відкриває двері до майбутніх можливостей на кооперацію з ПП-ДБ та ГЕРБ-СДС.

Загалом, з того що ми бачимо зараз, прогноз для євроатлантистів позитивний. ПП-ДБ важливо далі підтримувати власну згрупованість та продовжувати працювати у напрямку перемовин з ГЕРБ-СДС, БСП та екс-депутатами ДПС. ГЕРБ-СДС, бажано, продовжувати слідувати обраній Росеном Желязком доктрині поступового примирення з ПП-ДБ. Обом євроатлантичним партіям важливо припинити чвари між собою та сконцентруватись на підвищенні довіри з боку власних виборців, а також виконанні обіцянок, які ті дають один другому під час формування кабміну (в свою чергу, це означає поступки та компроміси).

Будемо дивитись на ситуацію далі та обов'язково повідомимо вас про них на Центральноєвропейському Ф'южені.

Лісові пожежі у Болгарії

Лісові пожежи в Болгарії стали центром уваги для всіх політичних сил цього тижня. Через спеку, весь регіон Балкан наразі потерпає від збільшення кількості лісових пожеж, які активно почали "розгоратись" наприкінці минулого-початку цього тижня. Дійшло до того, що для боротьби з пожежами було використано армію.

На півдні, пожежі в Болгарії торкнулись селищь Воден, Странджа, Шарково, Крайново, Голям Дервент (біля кордону з Туреччиною). На боротьбу із ними були залучені колективні сили влади Туреччини та Болгарії.

У центральній Болгарії, пожежа почалась у скелястій місцевості району Троянського гірського перевалу (також відомий як Беклемето), де дуже складно загасати пожежу з використанням звичайної техніки, через що до цього будуть залучені гелікоптери.

На допомогу у боротьбі зі стихією, Єврокомісія надіслала Болгарії два пожежні гелікоптери з Чехії. Сама ж влада Болгарії 19.07.24 скликала національну раду безпеки, яка має координовано вирішити нинішню пожежну кризу. Наразі вже відомо, що постраждалим фермерам виплатять по 25000 євро компенсації за шкоду завданої пожежами, а в самій Болгарії політики говорять про покращення забезпечення протипожежною технікою відповідних відомств, на що планується виділити кошти вже найближчим часом.

На пресконференції 19.07.24, Дімітар Главчев повідомив:

"Вже наступного тижня має бути здійснена взаємодія з профільними парламентськими комітетами та уточнено, що потрібно для покращення оснащення людей, які перебувають на місцях. [...] Уряд працює над тим, щоб максимально скоротити терміни отримання пільг на відшкодування збитків людям від пожеж. [...] Ми працюємо з усіма міністрами в надзвичайно гарній комунікації та координації. За потреби втручаються й інші міністри, наприклад – міністр охорони здоров’я. Усі лікарні в регіонах пожеж готові надати допомогу постраждалим у разі потреби. Міністр юстиції Марія Павлова також запропонувала програму, за якою позбавлені волі громадяни також приєдналися до боротьби зі стихією. Підсумовуючи, весь уряд працює злагоджено."

В.о. міністра фінансів Людмила Петковів додала до слів в.о. прем'єр-міністра наступне:

"Мінфін готує проєкт програми щодо компенсації постраждалим від пожеж. Частина основного фінансування буде здійснюватися за рахунок реструктуризації витрат з центрального бюджету. Другий момент – щотижневе звітування перед парламентом про вжиті дії. Третє – закупівля літаків. І останнє – за протипожежне обладнання, на яке Міністерству внутрішніх справ виділено 170 мільйонів, треба звітувати перед Народними зборами. Сума допомоги від Агентства соціальної допомоги становить до 1578 левів, це питання термінових потреб."

З того що відомо наразі, що деякі з осередків пожеж вдалось вгамувати та зробити їх контрольованими, але ситуація продовжує бути складною.

В контексті проблематики болгарської політики та допомоги Україні, нинішні пожежі в Болгарії забирають всю політичну увагу на себе, відштовхуючи всі інші питання на другий план. Особливо проблематичним є те, що через виділення коштів на закупку нової протипожежної техніки, для України пакет допомоги у 80 млн. євро, про який говорили ще не так давно, як мінімум, відтерміновується.

Але є й хороші новини: за словами Дімітара Главчева на все той же конференції 19.07.24 пожежі, поки що, проходять через Болгарію без жертв серед людей. Сподіваємось, що вже найближчим часом Болгарія зможе згрупуватись та успішно потушити всі нинішні пожежі в лісах країни, все також само без жертв.

✍️Коментар від редакції

Ну й як завжди, наше класичне закінчення: дивитимемося ж надалі за ситуацією та пильно споглядаймо за розвитком подій у болгарській політиці, про зміни та коливання в рамках якої ви дізнаєтесь одними з найперших у нашому щотижневику на Центральноєвропейському Ф'южені!

P.S. Наступного тижня вийде новий випуск "Що там у сусідів?", в якому ми розглянемо питання успішних (поки що) перемовин між БСП та "Левицата!" щодо об'єднання лівих партій перед наступними вибора. Не перемикайтесь 😉.