Bio-botta e risposta

A carnevale il bio-distretto provinciale crea il bio-scontro frontale.

Lo scorso 11 febbraio il Comitato promotore per il referendum per la creazione di un bio-distretto provinciale ha annunciato di aver già raccolto circa 6000-6200 firme. L'obbiettivo di raccoglierne 8000 entro fine marzo sembra dunque vicino. Trattandosi di referendum provinciale propositivo, la Provincia avrà l'obbligo di fissare una data in cui i trentini saranno chiamati a votare [1]. Il propositivo è un tipo di referendum presente in Trentino e finora assente in Italia. O meglio, in Italia si sta cercando di introdurlo proprio in questi giorni [2]. In Trentino un referendum propositivo è approvato quando viene raggiunto un quorum del 40% e la maggioranza (50% + 1) dei votanti esprime un parere positivo. A quel punto il verdetto diventa vincolante e la Provincia è costretta a legiferare verso tale scopo [1]. La proposta di un bio-distretto provinciale è quindi un'iniziativa che parte dal basso ma è di fatto un provvedimento top-down. Perché? Capiamolo mettendo alcuni punti del quesito sotto la lente.

La lente puntata sul quesito

"Volete che, al fine di tutelare la salute, l'ambiente e la biodiversità, la Provincia Autonoma di Trento disciplini l'istituzione su tutto il territorio agricolo provinciale di un distretto biologico, adottando iniziative legislative e provvedimenti amministrativi - nel rispetto delle competenze nazionali ed europee - finalizzati a promuovere la coltivazione, l'allevamento, la trasformazione, la preparazione alimentare e agroindustriale dei prodotti agricoli prevalentemente con i metodi biologici, ai sensi dell'articolo 13 del decreto legislativo 228/2001, e compatibilmente con i distretti biologici esistenti?"

"[...] la Provincia Autonoma di Trento disciplini l'istituzione su tutto il territorio agricolo provinciale di un distretto biologico"

Il soggetto della proposizione è la Provincia Autonoma di Trento. Sarà la Provincia a dover ideare e organizzare le modalità di attuazione e amministrazione dell'eventuale futuro bio-distretto. Per tale motivo, il referendum sul bio-distretto conduce a provvedimenti top-down, ovvero da chi è al potere.

Il bio-distretto è "un’area geografica naturalmente vocata al biologico dove agricoltori, cittadini, operatori turistici, associazioni e pubbliche amministrazioni stringono un accordo per la gestione sostenibile delle risorse, partendo dal modello biologico di produzione e consumo" [3].

"[...] nel rispetto delle competenze nazionali ed europee"

Premesso che il bio-distretto provinciale dovrà rispettare le competenze nazionali ed europee, quali sono gli attuali provvedimenti amministrativi provenienti dall'Italia e dall'UE?

Dall'Italia

Già approvato dalla Camera l'11 dicembre 2018, il disegno per la legge nazionale sul biologico è ora bloccato al Senato. Entrerà probabilmente in vigore nel 2020 [4]. La legge disciplinerà la produzione agricola, agroalimentare e dell’acquacoltura con metodo biologico nei seguenti punti:

Il sistema delle autorità nazionali e locali e degli organismi competenti
I distretti biologici e l’organizzazione della produzione e del mercato
Le azioni per la salvaguardia, la promozione e lo sviluppo delle produzioni biologiche
Un marchio nazionale per prodotti biologici realizzati con materie prime coltivate e allevate in Italia [5].

Dall'UE

Per la PAC 2021-2027 (i.e. Politica Agraria Comune) è prevista una riduzione del budget totale a causa della Brexit e della decisione di spostare alcuni fondi dall'agricoltura a tematiche strettamente ambientali. Anche all'interno della nuova PAC, ciò nonostante, accresce la spinta a favore dell'ambiente, tramite finanziamenti di supporto ad agricoltori e istituzioni agricole che s'impegnano a contrastare la crisi climatica, tutelare l'ambiente, preservare il paesaggio e la biodiversità [6].

[...] ai sensi dell'articolo 13 del decreto legislativo 228/2001

Il bio-distretto non coinvolgerà solo gli agricoltori ma anche tutti quegli attori che lavorano in attività agrituristiche, elencati, appunto, nell'art. 13 del decreto legislativo 228/2001. Ovvero, "[attività] svolte ancorché all'esterno dei beni fondiari, [quali] l'organizzazione di attività ricreative, culturali e didattiche, di pratica sportiva, escursionistiche e di ippoturismo finalizzate ad una migliore fruizione e conoscenza del territorio, nonché la degustazione dei prodotti aziendali".

[...] compatibilmente con gli altri distretti biologici esistenti

Quali sono gli altri bio-distretti in Trentino?

Bio-distretto di Trento
Bio-distretto della Valle Dei Laghi
Bio-distretto Val di Gresta
Bio-distretto Valle del Vanoi [7].

Quali sono gli altri bio-distretti in Italia?

Quali sono gli altri bio-distretti nel resto del mondo?

Portogallo: Bio-região Idanha-A-Nova, bio-região Alto Tamega, bio-região São Pedro do Sul, Torres Vedras
Spagna: Tenerife - Canarie
Catalogna: Ecoregió Catalunya
Francia: BioVallèe, GIEE
Austria: Mühlvierterl
Svizzera: Valposchiavo
Germania: Regionalwert-AG Freiburg, Regionalwert-AG Hamburg, Regionalwert-AG Berlin, Regionalwert-AG Colonia
Slovacchia: Tatra
Polonia: Dolina Ekologicznej Zywnosci
Canada: Organic Valley
Indonesia: Eco Region [7].

I bio-distretti funzionano?

Alcuni risultati dal primo bio-distretto d'Italia: il bio-distretto del Cilento, nato nel 2004.

Coinvolgimento di 30 amministrazioni comunali
Coinvolgimento di 400 aziende agrarie iscritte al Registro Regionale degli Operatori dell’Agricoltura Biologica
Estensione totale della Superficie Agricola Utilizzata: 2000 ha (coltivazioni arboree - specialmente olivo, vite e fico: 32%; seminati/ortive: 22%; prati e pascoli: 46%)
Incremento di fatturato del 20% negli ultimi due anni delle aziende commercianti (mercatini del biologico, fiere, promozioni estive negli stabilimenti balneari)
Collocazione dell’intera produzione sul mercato del biologico anziché in parte o in toto sui mercati del convenzionale
Creazione di cooperazioni tra 20 ristoranti e 10 stabilimenti balneari
Apertura di Gruppi d'Acquisto Solidale nel bio-distretto
Creazioni di panieri contenenti eccellenze alimentari per commercializzare prodotti locali sinergicamente
Apertura di bio-sentieri e bio-spiagge
Assistenza tecnica e finanziaria gratuita da parte dell'Associazione Italiana per l'Agricoltura Biologica - Campania per tutte le aziende agricole biologiche del bio-distretto [9]

Il botta-risposta sul bio-distretto

Alla luce dell'assai probabile referendum venturo, sono innumerevoli gli incontri informativi organizzati in tutto il territorio provinciale. Il bio-distretto fa discutere. Fa discutere specialmente gli agricoltori locali, i quali sarebbero direttamente colpiti dal provvedimento. Il Comitato promotore è chiamato a rispondere alle numerose perplessità degli agricoltori, ammortizzare le accuse, difendere la propria tesi. Segue qui sotto il botta-risposta emerso durante la serata dell'11 febbraio, organizzata dall'assessore all'ambiente di Lavis, Franco Castellan.

Botta

Alcuni agricoltori locali tra il pubblico:

hanno mostrato rancore verso un'iniziativa che vuole screditare i benefici ambientali che l'agricoltura integrata già comporta (e.g. riduzione dei fitofarmaci grazie a pratiche ben consolidate quali la confusione sessuale)
hanno evidenziato che l'agricoltura integrata in Trentino sta compiendo ulteriori passi avanti per l'ambiente (e.g. impollinazione assistita dei meli)
temono che tale iniziativa comporterà l'obbligatorietà di effettuare la conversione al biologico
temono che il quesito nasconda obblighi aggiuntivi e che il bio-distretto non sia semplicemente un motore di sviluppo per chi sceglierà di passare al biologico ("Questa cosa mi puzza")
criticano tale iniziativa perché inciterà lo scontro tra chi produrrà col metodo biologico e chi con quello integrato
hanno sottolineato che l'iniziativa non è partita dai contadini, ovvero chi verrà direttamente colpito dai provvedimento, qualora il quesito venisse accolto dal referendum
hanno sottolineato che non è giusto scaricare il peso della transizione verso un tipo di produzione agraria a minor impatto ambientale quando i consumatori stessi e i mercati non la promuovono: la produzione deve semplicemente seguire l'andamento del mercato.

Un amministratore locale tra il pubblico

ha evidenziato, citando protocolli locali e provinciali passati, che l'iniziativa non dà giusto peso a chi ha portato avanti azioni politiche per l'ambiente in agricoltura in passato.

I referenti di alcune istituzioni agrarie (cooperative frutticole, Coldiretti, ecc.)

si sono alterati perché non sono stati chiamati al confronto prima dell'apertura del Comitato per la proposta referendaria
hanno evidenziato che i trattamenti chimici non possono essere messi in croce. Servono a prevenire o guarire le piante (per esempio dalla cimice asiatica e drosophila suzukii), così come i farmaci [chimici] servono a prevenire o guarire una persona umana
sono disposti a sedersi a una tavola rotonda portando idee propositive qualora il referendum fosse approvato [10]

Risposta

Alcuni spettatori tra il pubblico:

hanno plaudito la presentazione e i contenuti dell'iniziativa
hanno firmato la proposta referendaria una volta terminato l'incontro
hanno sottolineato che con una produzione biologica inferiore al 4%, il Trentino esce largamente sconfitto da altri stati europei (per esempio l'Austria è al 20%)
hanno sottolineato che l'iniziativa è un bellissima opportunità per tutelare maggiormente l'ambiente. La Provincia dovrà aiutare gli agricoltori a sostenere (in termini di assistenza tecnica ed economica) la conversione al biologico.

Rispondendo agli interventi del pubblico, il Comitato promotore ha sottolineato che

il Trentino rimane il fanalino di coda in Italia per la produzione biologica
alcune mense scolastiche trentine sono state costrette a comprare prodotti biologici da regioni italiane limitrofe (e.g. mele biologiche dall'Emilia-Romagna)
il Consiglio della Provincia di Trento ha fatto davvero poco per l'agricoltura biologica e per il supporto all'ambiente negli ultimi anni
sarà lieto di partecipare a tavole rotonde con le istituzioni agricole una volta che saranno state raccolte le 8000 firme, ovvero quando avrà "qualcosa da portare al tavolo"
il bio-distretto non obbligherà gli agricoltori a convertirsi al biologico ma darà supporto a chi lo vorrà fare. Finora, gli agricoltori e le cooperative che producono con metodo biologico sono stati lasciati soli.
il bio-distretto permetterà al Trentino di iniziare un percorso di trasformazione culturale verso un modello di sviluppo più green. Con il tempo, un numero crescente di aziende e operatori economici confluirà nel bio-distretto e renderà il sistema produttivo più competitivo in Europa e pronto alle sfide del futuro
dietro il bio-distretto si celano ulteriori tipi di azioni per l'ambiente: la filiera corta, i gruppi di acquisto e le mense pubbliche bio
l'attuale sistema produttivo in Trentino, basato sui consorzi e sulle cooperative ("che con il sudore e la fatica i nostri padri sono riusciti a costruire in maniera lungimirante") non è abbastanza forte per le nuove sfide del mercato globale
molti prodotti da agricoltura integrata già rispettano severi criteri ambientali. Tuttavia tale rispetto per l'ambiente non può essere promosso efficacemente perché non è "bio". Tale mancanza sfavorisce la competitività dei prodotti trentini (e.g. le mele trentine contro quelle polacche) in un mercato sempre più globalizzato e attento all'ambiente e ai marchi ambientali
la conversione di alcuni prodotti trentini da integrato a biologico sarà molto semplice perché già rispettano numerosi criteri ambientali.

Riflessioni conclusive

Così come ogni settore della nostra società, l'agricoltura trentina farà il proprio dovere per proteggere e guarire l'ambiente. L'ha fatto in passato e lo sta facendo oggi. Così come ogni altro settore, tuttavia, dovrà fare molto di più in futuro. E' l'urgenza della crisi climatica e del collasso ambientale a richiederlo. Sarà il bio-distretto provinciale la formula giusta che permetterà il Trentino di "fare di più"? Sarà il bio-distretto quel tassello che permetterà il Trentino di accelerare la propria conversione ad una società più attenta alla salvaguardia dell'ambiente? Certamente, quello che pareva essere uno scherzo di carnevale, è divenuto un grido di battaglia ambientale. Un lampo a ciel sereno in queste disperatamente torride e ventose giornate invernali.

Punti raccolta firme

In ogni Comune della Provincia durante gli orari d'apertura al pubblico
Nei negozi Natura Sì di Trento, Rovereto e Mezzolombardo, Pergine Valsugana
Nei punti vendita: La Minela - Cles, via Trento 76/A; Cuorebio Naturarco - Arco, via S. Caterina 49; Mandacarù - Lavis, Via Giacomo Matteotti 15
Durante le fiere e i mercati: Biocesta di Trento - Trento, via dei Solteri 41/2 (tutti i venerdì dalle 16.00 alle 19.00); Trento, via Milano 62/64 (tutti i sabato dalle 10.00 alle 13.00); Bio-Expo - Trento, via Torre Verde 52 (venerdì dalle 15:30 alle 19:00 e sabato dalle 9.00 alle 12.30); Bioladen - Riva del Garda, viale Rovereto 101; Mercato Biologico di Trento - Trento, Piazza S. Maria Maggiore (ogni giovedì mattina); Trento, Piazza Dante (ogni sabato mattina)

Sitografia:

[1] PAT, 2003. Legge sui referendum provinciali. Legge provinciale 5 marzo 2003, n. 3.

[2] La Repubblica, 2019. Riforme, primo sì della Camera al referendum propositivo. la Repubblica.

[3] Bio-distretto Trentino, n.d. BIO DISTRETTO TRENTINO [WWW Document]. BIO DISTRETTO TRENTINO. URL https://bio.trentino.it/ (accessed 2.23.20).

[4] Maresca, A., 2019. Legge nazionale sul bio all’ultimo miglio. Terra e Vita. URL https://terraevita.edagricole.it/biologico/legge-nazionale-sul-biologico-allultimo-miglio/ (accessed 2.23.20).

[5] Gadda, 2018. Disposizioni per la tutela, lo sviluppo e la competitività della produzione agricola, agroalimentare e dell’acquacoltura con metodo biologico. Disegno di Legge 988.

[6] European Commission, n.d. Future of the common agricultural policy [WWW Document]. European Commission - European Commission. URL https://ec.europa.eu/info/food-farming-fisheries/key-policies/common-agricultural-policy/future-cap_en (accessed 2.23.20).

[7] Portale dei Bio-distretti [WWW Document], n.d. URL http://biodistretto.net/ (accessed 2.23.20).

[8] Sturla, A., 2019. Biodistretti: nuova forma di governance territoriale per lo sviluppo locale. https://www.pianetapsr.it PianetaPSR.

[9] Basile, S., Cuoco, E., n.d. I BIO-DISTRETTI TERRITORIALI per potenziare le produzioni alimentari biologiche. IDEASS Italia.

[10] Grottolo, T., 2020. Referendum bio-distretto, il Comitato: “Nessun allarmismo sarà l’inizio di un percorso”. Coldiretti: “Al tavolo saremo propositivi.” il Dolomiti.

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