«Безответственность людей самое страшное» Как решить проблему с бездомными животными?

Бездомные животные – популяция безнадзорных собак, кошек или других домашних животных, обитающая стаями и поодиночке на городских улицах и в рекреационных зонах.

Большинство бездомных собак в российских городах – это выброшенные домашние животные или их потомки, а большое количество бездомных собак является показателем низкого уровня ответственности владельцев и некомпетентности властей.

Советская политика в отношении бездомных собак, кошек и прочей живности сводилась к отлову. Отловом бездомных животных занимались службы городского хозяйства. После краткосрочного помещения в приют собаки усыплялись, а трупы сжигались. Для отстрела собак привлекались охотники, в качестве вознаграждения они могли выбрать себе любую "шкурку".

В 1999 году под давлением защитников животных и деятелей культуры отлов безнадзорных собак с целью усыпления в Москве был прекращен. В 2002 году Правительство Москвы одним из первых в России одобрило программу гуманного регулирования численности животных.

В течение пяти лет на программу из городского бюджета было затрачено более 200 млн рублей.

В конце 2007 года городские власти пришли к выводу, что программа не работает – число дворняг не только не уменьшается, а, наоборот, растет. В результате отдел фауны департамента жилищно-коммунального хозяйства Москвы, который занимался программой гуманного регулирования численности бродячих собак с помощью стерилизации, был ликвидирован. Функции государственного заказчика по отлову, транспортировке, стерилизации, содержанию в приютах безнадзорных животных были переданы в префектуры административных округов столицы.

В 2007 году в столице было объявлено о реализации проекта чипирования бездомных собак – на чипе помещается информация о стерилизации животного и вакцинации против бешенства.

В ноябре 2008 года председатель столичного комитета ветеринарии Александр Туник высказал мнение о целесообразности создания общегородской базы по безнадзорным животным, которая бы в электронном виде предоставляла информацию по количеству бездомных животных в черте города. Животные с вживленными чипами автоматически получат "прописку" в электронной базе.

Команда «Свободной редакции» собрала для вас материал, мы опросили двух зоозащитниц о методе ОСВВ (программа отлов-стерилизация-вакцинация-выпуск - прим. «Свободной редакции»), узнали у них о том, хватает ли приютов для бездомных животных в России, попросили их поделиться своим мнением как можно решить ситуацию с большим количеством бездомных животных.

Статистика

Только за 2022 год стало известно об этих случаях (см. таблицу «Свободной редакции») нападения собак на людей, в таблице представлены только самые известные случаи, которые освещались в СМИ.

Почти половина россиян, опрошенных ФОМом, считают, что в их населенном пункте бездомные собаки угрожают безопасности людей.

Четверть респондентов когда-либо подвергались нападению бродячих собак. А число тех, кто одобряет действия догхантеров, с 2013 года выросло почти в полтора раза — с 9 до 13%.

По данным опросов фонда «Общественное мнение», 43% россиян говорят, что там, где они живут, бездомных собак много, еще 33% отмечают, что такие животные есть, но их мало. Лишь 19% опрошенных сказали, что бездомных собак в их населенном пункте нет вообще.

В конце 2021 года компания Mars Petcare, производитель кормов и товаров для животных, провела в девяти странах большое исследование, посвященное бездомным собакам и кошкам, — отчет есть в редакции Тинькофф Журнала. Эксперты выяснили, что всего в России насчитывается 67 млн кошек и собак. Из них 4,1 млн, или 6%, — бездомные: 3,2 млн кошек и 735 тысяч собак живут на улице, еще 144 тысячи животных — в приютах. 

Большинство россиян все же как-то пытаются помочь бездомным животным: 81% опрошенных Mars Petcare сказали, что дают таким собакам и кошкам еду, 62% — воду, 44% респондентов стараются позаботиться каким-либо другим способом. При этом взять животное из приюта готовы 55% россиян.

Также исследователи измеряли уровень отказа от домашних животных. Оказалось, что 26% владельцев собак и кошек пытались каким-то образом избавиться от животного. Для сравнения: общемировой показатель составляет 28%.

Чаще всего животных отдают родственникам и друзьям: так поступали 59% владельцев, избавившихся от собаки, и 64% тех, кто отказывался от кошки. На втором месте по популярности — поиск нового дома для животного через тематические форумы и группы в интернете: 19 и 21% соответственно. Также ненужных животных часто отдают соседям: к ним переезжают 17% собак, которые сменили дом, и 11% кошек.

По данным Минприроды РФ в стране работает 501 приют, 785 требуется дополнительно.

Приютов не хватает. Большинство функционирующих приютов в стране сегодня — это частные приюты, созданные некоммерческими организациями. люди —волонтеры в некоторых регионах реализуют ОСВВ эффективнее чем муниципальные подрядчики, выигравшие тендер, — рассказывает Ольга Горячева.

600 тысяч рублей стоит открытие приюта, рассчитанного на передержку 200 животных в месяц:

Эта сумма показывает лишь минимум расходов, которые могут быть. Например, у фонда «Рука помощи бездомным животным» уходит 1,5 миллиона рублей ежемесячных расходов.

Ежемесячные затраты на обеспечение деятельности приюта составляют около 315 тысяч рублей.

С 1 января 2020 года в силу вступили положения федерального закона, регулирующие деятельность по обращению с животными. Согласно закону о защите животных, питомцы, от которых владельцы отказались, а также бездомные животные должны содержаться в специальных приютах. Избавление от животных без передачи их новому владельцу или в приют не должны допускаться.

По подсчетам «Свободной редакции» на строительство и оборудование нужного количества приютов (785) потребуется около 471 миллион рублей.

Для сравнения, только на "Z-пропаганду" с начала в-ы из российского бюджета было потрачено порядка 625 миллионов рублей. На эти деньги можно было открыть около 1 000 приютов, которые вместят 200 животных или год содержать 165 приютов.

Комментарий Виктории Мыльниковой

Команда «Свободной редакции» взяла комментарий у зоозащитницы Виктории Мыльниковой.

— Как работает ОСВВ, чем он эффективен или неэффективен, и как это влияет на других уличных животных (например кошек)?

— ОСВВ единственный гуманный способ сократить численность бездомных животных. Мы на своем опыте прошли массовую стерилизацию в 2018г. Тогда был первый тендер на ОСВВ. Было стерилизованной массово порядка 2500 собак.

На свои средства мы обеспечили льготную стерилизацию. И это значительно исправило ситуацию. В 2019 у нас не было жалоб на бесконечное потомство на улице и собачьи свадьбы. Как мы знаем, что даже самая добрая собака проявляет агрессию, если она с щенками. И когда к ней лезут, чтоб погладить или обидеть ребенка, она его защищает. Так же опасен момент свадеб. Для людей это неприятно, шумно и страшно. Но в этот период они заняты лишь собой. Но когда люди пытаются их разогнать, животные могут проявить агрессию.

— Могли бы вы поделиться своими предложениями как улучшить ситуацию с бездомными собаками?

— Чтобы полностью решить проблему эта программа должна работать беспрерывно. А в 2019-2020 г. деньги не были выделены. В конце 2020 ситуация стала ухудшаться. И волонтеры не справились. На улицах снова стали появляться стаи.

Стерилизация очень важна, как для собак, так и для кошек. Они становятся спокойней. И конечно здоровое животное спокойно воспримет ласку на улице нежели животное, у которого что-то болит. А это тоже минус агрессия. И что очень важно, учитывая наши лесные места, собака единственный барьер, между дикими животными и людьми. Укус того же шакала или енота 99% летального исхода. И полностью убрать собак с улиц это опасно.

И это мы прошли 2018 когда стали массово забирать собак на стерилизацию. В село веселое к мусорным банкам стали спускаться шакалы. После возвращения собак они ушли.

Кошки очень важны для нас. Так как у нас очень благоприятный климат (Сочи) и для таких вредителей как крысы и др.

Очень много пищевых точек и пищевого мусора. И если выехать ночью, то помойки кишат крысами. А это опять-таки лептоспироз. Он смертельно опасен для человека. Кошка даже после стерилизации не теряет инстинктов и прекрасно с этим справляется. Стерильные и привитые кошки должны быть на улицах города.

Тут пример, когда после блокады Ленинграда кошек пришлось завозить. Так как город оккупировали крысы и это было страшно.

Так же знаю много санаториев, которые пытались избавиться от кошек. И после того, как не стали справляться с крысами, ходячими уже по балконам, завели кошечек и теперь стерилизуют, ходят и лелеют. Без них на улице будет беда.

— Решает ли это проблему нападений на людей со стороны уличных собак?

— Что касается нападения на людей, это снова случаи с щенками, либо свадьбы. Если это исключить, у нас не будет с этим проблем. Не надо сравнивать нас (краснодарский край) с другими регионами. У нас тепло, всегда вдоволь еды. Поэтому нет проявления немотивированной агрессии, если к ним не подходить с палками. Тут опять человек. Если собаку уже побили палкой. Она будет конечно лаять на палку или похожий предмет, но как правило только лаять. Важно не обижать, а научиться жить рядом с природой.

99% нападений и несчастных случаев именно с домашними животными. Взять хотя бы АкваЛоо. Собаки хозяйские, на своей территории. Чего можно ожидать заходя на территорию с собаками? Более того, если кто залезет ко мне, когда меня нет дома, не исключена нехорошая ситуация. И это вполне нормально. Для охраны территорий и заводят собак.

Или случай со стаффордами (порода собак - прим. «Свободной редакции»), где загрызли девочку. Вина не собак, вина хозяйки. Как можно специально обученных такому собак, так халатно держать в доме с другими людьми?

Вообще всё у нас от халатности людей. Не надо забывать, что собаки и кошки не падают с луны. Их выносит и выбрасывает сам человек. Коробками, по 2 раза за сезон, пополняя ряды бездомных. Вместо того, чтоб один раз стерилизовать свою собаку, кошку и избавиться от этих проблем. И избавить других людей.

Пока не будет наказания и налогов на нестерилизованных мы так и будем с этим сталкиваться. Люди могут помочь писать письма о принятии этих законов. Обязательное чипирование, так же даст результат. Безответственность людей самое страшное.

— Хватает ли приютов для бездомных животных и как улучшить ситуацию с их количеством?

— Муниципальных приютов у нас нет, куда, как многие считают можно привести и сдать собачку. Те частные приюты, которые на сегодня есть, они переполнены, от слова совсем. И их содержат те же волонтеры, то есть люди за свой счет и за счет неравнодушных граждан. Городской поддержки приютов финансовой, никакой нет. Это же касается и еды, и обработок, и вакцинации. Поэтому привести сдать собачку нельзя. Приюты еле-еле справляются с теми, кого удается забрать с улицы. Вот такая ситуация у нас по приютам.

— Что делать с людьми, которые самовольно расправляются с бродячими животными негуманно? Нужно ли приводить их к ответственности?

— Что делать с такими людьми, которые причиняют вред? Эти люди конечно же должны быть наказаны. В последнее время удалось хоть как-то реагировать на эти случаи. Соответственно есть специальный закон, по которому можно привести к ответственности и человек просто обязан получить наказание. Что касается, других кто не причиняет вред, сегодня человек трогает собаку, завтра не исключено то, что вместо собаки может быть человек. То есть это, как правило, люди с нарушенной психикой пытаются все время как-то себя утвердить за счет слабых. И начинается всегда это с собаки. Поэтому это должно волновать просто всех и каждого, и мимо такого случая проходить нельзя.

Что касается наказания, вообще закон должен работать. В других странах, например в Европе, людей приводят к ответственности за каждый выгул без поводка, нестерилизованное животное, выброс животных на улицу, всё это огромные штрафы. Таких нарушений в других странах, где эти законы работают, просто не наблюдается, люди боятся это делать. И пока у нас не начнут работать законы, а люди к сожалению с ответственностью по-другому никак, сколько бы не объясняли, сколько бы не говорили, к сожалению. Все-таки без наказания улучшить то, что у нас сейчас есть не получится.

Комментарий Оли Горячевой

Те же вопросы мы задали Оле Горячевой.

— Как работает ОСВВ, чем он эффективен или неэффективен, и как это влияет на других уличных животных?

— ОСВВ это программа отлов-стерилизация-вакцинация-выпуск (имеется в виду на прежнее место обитания). ОСВВ это, во-первых, один из немногих гуманных методов регулирования численности бездомных животных, во-вторых, работающий метод, с более доступной стоимостью реализации.

На животных он влияет напрямую. Кошки и собаки перестают рожать новые и новые потомства. А также снижается вероятность онкологических заболеваний, родовых и постродовых осложнений. И животные не передают друг другу заболевания (например: венерическая саркома у собак).

— Решает ли это проблему нападений на людей со стороны уличных собак?

— Перед тем, как размышлять, решает ОСВВ или нет проблему нападения на людей, нужно порассуждать о самих случаях нападений. Как правило, нападают на человека собаки на самовыгуле или бывшедомашние. Самовыгул — это когда хозяин отпускает собаку без сопровождения на длительный период времени бегать по улицам. То есть, это животные, которые не боятся человека, которые понимают, где именно их ресурсы и привыкли их защищать.

Бездомные животные, которые обитают на улице в третьем и выше поколении, как правило, не социальные. Они боятся человека и стараются его избегать. У них есть кормовой ресурс на определённой территории: свалки, мусорки, остатки еды на улице. Но такие собаки никогда не станут подходить к людям первыми.

— Что делать с людьми, которые самовольно расправляются с бродячими животными негуманно? Нужно ли приводить их к ответственности?

К ответственности обязательно нужно привлекать, а также заявлять о случаях жестокого обращения с животными в полицию, чтобы статистика показывала реальную обстановку в стране.

И отдельно стоит сказать, если в России случается несчастье и беда, связанная с нападением собак, то представители региональной власти (а иногда и федеральной) страстно и яростно призывают отстреливать, травить бездомных животных (что может привести к действиям, напрямую нарушающих 245 ст. УК РФ).

Конкретные меры

Животным повезло меньше всего — оказаться в сумасшедшем мире, где их одновременно ненавидят и любят, истребляют и спасают, издеваются и защищают разные представители одного и того же вида.

«С бездонными животными улучшит ситуацию несколько факторов:

• Строгие требования и контроль к заводчикам породистых животных;
• Учёт домашних кошек и собак;
• Штрафы за самовыгул животных;
• Ужесточение 245 ст. УК РФ;
• Нужно заводить уголовные дела о жестоком обращении, применять реальные сроки и большие штрафы;
• Выделение бюджета под реализацию ОСВВ, поиск добросовестных подрядчиков и главное — контроль;
• Заниматься пропагандой ответственного отношения к животным на региональном и федеральном уровнях;
• Увеличить поддержку некоммерческих организаций, занимающихся помощью бездомным животным (большее количество проектов и больший бюджет грантов).

За все десятилетия травли, отстрелов, жестоких убийств не получилось взять эту проблему под контроль. Потому что если убить большинство животных на определенной территории, на их место придут другие, ведь там есть ресурс для выживания.», — Ольга Горячева.

На сегодняшний день многие зоозащитники видят решение проблемы бездомных животных в массовом строительстве собачьих приютов на средства из городского бюджета за счет налогоплательщиков и введении строгих законов для тех, кто жестоко обращается с животными.

В свою очередь некоторые ветеринары предлагают перенять опыт Европы, где бездомные животные временно содержатся в приютах, а в случаях, если не находится хозяин, животное усыпляют. В западных странах с этой целью созданы государственные приюты неограниченного приема, в которые помещаются все домашние животные, нахождение которых на улице считается в этих странах незаконным.

Существует и другой способ решения проблемы, предлагаемый зоозащитниками, – реализация программы "платной домашней опеки" с полной юридической ответственностью и ежемесячной выплатой зарплаты при соблюдении договора.