Аттестация госслужащих - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Аттестация госслужащих

Оценка соответствия уровня профессиональной подготовки государственных служащих квалификационным требованиям. Процедура организации и порядок проведения аттестации государственных служащих. Принципы, цели и функции. Состав аттестационной комиссии.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Понятие аттестации государственного служащего
Необходимо отметить, что действующее законодательство не содержит конкретного определения аттестации в целом, и аттестации государственных служащих в частности. Относительное разнообразие определений аттестации встречается лишь в специальной юридической литературе, посвященной рассматриваемой проблематике.
Рассмотрим понятие аттестации, предлагаемое в специальной юридической литературе.
Так, Большой юридический словарь характеризует аттестацию (от лат. attestation - свидетельство) как свидетельство, определение квалификации работника, уровня знаний учащихся, отзыв или характеристику Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М.: Инфра-М, 1998. С. 6. .
Энциклопедический юридический словарь понимает под аттестацией "определение квалификации работника с целью проверки соответствия занимаемой должности" Юридический энциклопедический словарь. М., 1984. С. 26. .
Толковый словарь терминов и понятий дает определение аттестации как процессу оценивания соответствия кого-либо или чего-либо некоторым критериям, степени наличия или отсутствия тех или иных признаков, в совокупности характеризующих качество объекта оценки Занятость, безработица, служба занятости // Толковый словарь терминов и понятий. М.: Нива России, 1996. С. 15. .
Справочник по государственному и муниципальному управлению трактует аттестацию как определение, проверку, оценку профессиональных, деловых и личностных качеств государственного служащего, установление его служебно-должностного соответствия предъявляемым требованиям к государственной службе Государственное и муниципальное управление: Справочник. М.: Издательство "Магистр", 1997. С. 71. .
Ученые-правоведы в своих научных работах дают следующие определения аттестации.
В.Ф. Халипов и Е.В. Халипова определяют аттестацию как отзыв о способностях, знаниях, деловых и иных качествах какого-либо лица, характеристику Халипов В.Ф., Халипова Е.В. Власть, политика, государственная служба. Словарь. М.: Луч, 1996. С. 21. .
В.И. Курилов рассматривает аттестацию в узком и широком смыслах: так, в узком смысле аттестация - это проводимая предприятием, учреждением, организацией с помощью аттестационной комиссии в целях постоянного повышения деловой квалификации и идейно-политического уровня работников, улучшения их подбора и расстановки, периодическая проверка деловых, политических, организаторских, моральных и личных качеств работников определенной категории в специальной организационной форме; в широком - это определение квалификации, уровня знаний работника, учащегося, гражданина, соответствия его деловых и политических качеств определенной профессии, специальности, квалификации или должности Курилов В.И. Аттестация специалистов народного хозяйства. М., 1981. С. 8. .
А.П. Жиров характеризует аттестацию как установленную государством форму периодической проверки специальной трудовой правоспособности определенной категории работников и качества выполнения ими своей трудовой функции с целью установления соответствия аттестуемых занимаемой должности, повышения их профессионального и морально-политического уровня, а также содействия администрации в улучшении подбора и расстановки кадров Жиров А.П. Правовые аспекты аттестации руководящих работников и специалистов в промышленности: Автореф. дис. ... к.ю.н. М., 1979. С. 7. .
А.Г. Хныкин понимает под аттестацией периодическую комплексную проверку уровня деловых, личностных, а также соответствие моральных качеств работника его должности и выполняемой работе Хныкин Г. Аттестация работников: нормативные акты и практика их применения // Трудовое право. 1999. N 4. С. 11. .
Ф.П. Негру отмечал, что аттестация - это проведение проверки квалификации работника путем периодической оценки его знаний, опыта, навыков, способностей, т.е. его соответствия занимаемой должности или выполняемой работе Негру Ф.П. Научно-технический прогресс и трудовой договор. Автореф. канд. дис. М., 1972. С. 10. .
К определению понятия "аттестация государственных служащих" также существует разный подход. Так, Д.М. Овсянко определял аттестацию как процедуру, способствующую совершенствованию деятельности по подбору, повышению квалификации, расстановке государственных служащих, определению уровня их профессиональной подготовки и соответствия замещаемой должности, присвоению очередного квалификационного разряда Овсянко Д.М. Административное право. М.: Юристъ, 1997. С. 104. .
Д.Н. Бахрах аналогично В.И. Курилову выдвинул двойственную трактовку аттестации. Так, Д.Н. Бахрах выделяет: общую аттестацию, проводимую в целях оценки работы государственных служащих, повышения у них чувства ответственности, и персональную аттестацию, проводимую в целях решения вопросов о присвоении государственному служащему очередного звания, о назначении государственного служащего на иную должность, об увольнении служащего, как следует из названия, персональная аттестация проводится в отношении отдельных государственных служащих Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2000. С. 249 - 253. .
Ю.Н. Полетаев определяет аттестацию государственных гражданских служащих как "юридическую обязанность проходить периодическую проверку уровня своей профессиональной подготовленности (квалификации) и соответствия занимаемой должности, организуемую представителем нанимателя в соответствии с установленными правилами с целью оптимизации использования кадров, стимулирования роста их квалификации, повышения ответственности и установления возможности сохранения, изменения или прекращения служебных контрактов" Полетаев Ю.Н. «Правовое положение государственных гражданских служащих в сфере труда» / ОАО «Издательский дом «Городец», 2005, С. 48. .
Как уже упоминалось выше, действующее законодательство не содержит определения аттестации государственных служащих. Часть 1 ст.48 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Российская газета. 2004. 31 июля. лишь указывает цель аттестации гражданского служащего - определение соответствия государственного служащего замещаемой должности гражданской службы.
Стоит заметить, что определение аттестации, приводимое в указанном выше Федеральном законе, хотя и значительно уже по своему содержанию, однако сохранило базовую сущностную характеристику определения ранее действовавшего Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" Ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 31. Ст. 2990. , а также определений аттестации ряда иных подзаконных нормативно-правовых актов. Так, ч.1 ст.24 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" указывала, что аттестация проводится с целью определения уровня профессиональной подготовки и соответствия государственного служащего занимаемой государственной должности государственной службы, а также для решения вопроса о присвоении государственному служащему квалификационного разряда.
Аналогичные выводы можно сделать, проведя сравнительный анализ ранее действовавшего Положения об аттестации государственных служащих и нового Положения об аттестации, подготовленного на основе Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Так, ст.1 Положения о проведении аттестации федерального государственного служащего Указ Президента РФ от 9 марта 1996 г. N 353 "Об утверждении Положения о проведении аттестации федерального государственного служащего" // Российская газета. 1996. 16 марта. указывала, что аттестация призвана способствовать совершенствованию деятельности государственного органа по подбору, повышению квалификации и расстановке федеральных государственных служащих, определению уровня их профессиональной подготовки и соответствия замещаемой государственной должности, а также решению вопроса о присвоении федеральному государственному служащему очередного квалификационного разряда (классного чина, дипломатического ранга).
Статья 2 Положения о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" // Российская газета. 2005. 3 февр. указывает, что аттестация проводится в целях определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности Сурманидзе И.Н. «К вопросу об аттестации государственных и муниципальных служащих: понятия, сравнительная характеристика, законодательные нововведения»// «Юридический мир», 2006, № 8, С. 19. .
Обобщая вышеизложенное, можно дать следующее определение аттестации государственного служащего - это административно-правовая процедура по оценке профессионального соответствия государственного служащего занимаемой государственной должности, направленная на совершенствование государственной службы и развитие внутреннего потенциала аттестуемого, обязывающая по итогам принять установленные законодательством административно-правовые меры, что способствует эффективному развитию профессионального и личностного потенциала кадров Куракин А.В., Савостин А.А. «Процедуры, обусловленные прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации» // «Право и политика», 2004, № 8, С. 27. .
1. Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // СЗ РФ, 02.08.2004г., № 31, Ст.3215.
2. Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" // СЗ РФ, 02.06.2003 г., № 22, Ст. 2063.
3. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" // СЗ РФ, 07.02.2005, № 6, Ст.437.
4. Указ Президента РФ от 9 марта 1996 г. N 353 "Об утверждении Положения о проведении аттестации федерального государственного служащего" // Российская газета. 1996.16 марта.
5. Большой юридический словарь / Под ред.А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М.: Инфра-М, 1998.
6. Юридический энциклопедический словарь. М., 1984.
7. Куракин А.В., Савостин А.А. "Процедуры, обусловленные прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации" // "Право и политика", 2004, № 8.
8. Нуртдинова А.Ф., Ноздрачев А.Ф., Чиканова Л.А. "Кадровику госслужбы" / "МЦФЭР", 2006.
9. Полетаев Ю.Н. "Правовое положение государственных гражданских служащих в сфере труда" / ОАО "Издательский дом "Городец", 2005
10. Сурманидзе И.Н. "К вопросу об аттестации государственных и муниципальных служащих: понятия, сравнительная характеристика, законодательные нововведения" // "Юридический мир", 2006, № 8.
11. Административное право: Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное / под ред.Л. Л. Попова, "Юристъ", 2005.
Понятие, принципы и виды государственной гражданской службы, ее правовые основы, цели, задачи и функции. Необходимость качественного обновления кадрового потенциала органов государственной власти. Организация и порядок проведения аттестации госслужащих. контрольная работа [32,1 K], добавлен 07.03.2016
Понятие, цели и задачи аттестации кадров государственной службы. Основные принципы и законодательная база аттестационной деятельности, ее механизм и инструментарий. Проведение заседания аттестационной комиссии. Методы оценки государственных служащих. дипломная работа [77,0 K], добавлен 25.11.2012
Принципы, цели и функции аттестации госслужащих в РФ. Предметы оценки при проведении аттестации. Необходимость разработки профессионально-квалификационных моделей, включающих перечень качеств, знаний, умений и навыков, которыми должен обладать работник. курсовая работа [40,5 K], добавлен 27.08.2012
Значение аттестации муниципальных служащих. Порядок проведения аттестации муниципальных служащих. Анализ проведения аттестации муниципальных служащих и ее результатов в Старощербиновском сельском поселении Щербиновского района Краснодарского края. дипломная работа [56,5 K], добавлен 25.02.2008
Характеристика порядка проведения аттестации государственных и муниципальных служащих. Особенность совершенствования деятельности органов местного самоуправления. Создание кадрового резерва для замещения вакантных должностей службы муниципалитета. дипломная работа [204,8 K], добавлен 24.01.2018
Сущность и содержание кадровой политики в отношении государственных служащих МЧС России. Анализ сложившийся практики аттестации государственных служащих в специальном управлении ФПС №7 МЧС России и выработка рекомендаций по ее совершенствованию. дипломная работа [216,4 K], добавлен 26.08.2012
Понятие подготовки государственных служащих: особенности, характеристика, опыт зарубежных стран. Нормативное регулирование подготовки, подготовка, иностранный опыт в подготовке госслужащих. Психологические особенности подготовки госслужащих в РФ. курсовая работа [35,3 K], добавлен 28.10.2008
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Аттестация госслужащих курсовая работа. Государство и право.
Социальные институты | Функции социальных институтов
Курсовая работа по теме Problems in creating a favorable investment climate in Ukraine
Реферат: Туристические ресурсы Одесской области. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат: What S Wrong With Television Violence Essay
Контрольная работа по теме Происхождение, распространение, социально-нравственная проблематика христианства
Русский Язык Егэ Сочинение Клише Шаблон
Сочинение Почему Я Люблю Свою Родину
Рефераты По Виолончельной Педагогике
Реферат по теме Формы проведения досуга школьников
Математика Контрольная Работа Номер 11
Реферат На Тему Освітні Технології
Сочинение Золотая Осень На Лесной Полянке
Курсовая работа: Тенденции развития малых отелей в России (гостиничное дело)
Курсовая работа по теме Современное состояние и актуальные проблемы системы высшего и послевузовского образования Российской Федерации
Курсовая работа по теме Правовые гарантии реализации индивидуальной программы реабилитации инвалидов
Пример Сочинения Я Личность
Реферат: Экономика Оренбургской области
Федеральное Собрание Парламент Рф Дипломная 2022
Реферат по теме Относительное сравнение образа и слова в рассказе Ю. Тынянова "Подпоручик Киже"
Сочинение По Пьесе Горького Мещане Сочуна
Учет материальных активов - Бухгалтерский учет и аудит дипломная работа
Русская выхухоль имеет право на жизнь - Биология и естествознание презентация
Проведение аудита расчетов по НДС по приобретенным ценностям - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа