Аспекты судебной защиты прав ребенка - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Аспекты судебной защиты прав ребенка

Понятие и место судебной защиты в системе охраны прав и интересов ребенка. Классификация судебных споров о детях. Подсудность дел и порядок обращения в суд. Судебная защита неимущественных и жилищных прав детей, деятельность прокурора в интересах детей.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.


1. Выделение общих теоретических аспектов судебной защиты прав ребенка;
2. Выявление особенностей судебной защиты отдельных категорий прав ребенка;
3. Анализ проблемных вопросов судебной защиты прав ребенка.
В современной юридической литературе все больше внимания уделяется изучению вопросов, связанных с защитой прав детей. Проблемам судебной защиты прав ребенка посвящено большое количество исследований и научно-практических работ.
Структуру выпускной квалификационной работы составляют введение, три главы и заключение. Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, определяется объект и предмет исследования, его цели, задачи и степень научной разработанность темы. В первой главе раскрываются общие теоретические аспекты судебной защиты прав ребенка. Во второй главе выделены особенности судебной защиты отдельных категорий прав ребенка. Третья глава раскрывает проблемы, существующие в правоприменительной практике в сфере судебной защиты прав ребенка. В заключении обозначены проблемы, выявленные в ходе исследования, предложены пути их решения, сделаны выводы.
право защита ребенок судебный прокурор
ГЛАВА I . ОБЩИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ РЕБЕНКА
На современном этапе развития в юридической науке появилось такое понятие, как правовая политика в сфере прав ребенка. Как полагает В.И. Абрамов, «правовая политика в области прав детей - это научно обоснованная, нормативно закрепленная и последовательно осуществляемая деятельность государственных и муниципальных органов власти по созданию эффективного механизма правового регулирования отношений, возникающих в связи с реализацией и защитой прав детей и детства» Абрамов В.И. Правовая политика современной России в сфере прав ребенка // Современное право. - 2004. - № 11. - С. 28. . Проблемы заботы о детях рассматриваются и решаются государством и обществом по меньшей мере на пяти уровнях: законодательном, программном, управленческом, исполнительском и просветительском, которые предполагают в свою очередь определенные конкретные правовые механизмы. На наш взгляд, при таком определении уровней реализации правовой политики отсутствует стержневой критерий классификации, что исключает в таком случае единство правовой политики в сфере защиты прав и интересов детей.
Для полного и объективного представления о становлении современной правовой политики в сфере защиты прав детей, нужно обратиться к основным историческим этапам становления законодательства о защите прав ребенка. Это позволит проследить процесс формирования такого правового института, как «права детей», поможет выявить особенности правовой регламентации отношений между родителями и детьми, установить формы вмешательства государства в данные отношения с учетом социально-экономических условий того или иного периода истории.
Свод Законов Российской Империи, определял правовые нормы поведения участников семейных отношений конца XIX - начала XX в. Законы гражданские / Сост. И.М. Тютрюмов. М., 2004. (а именно кн. 1 т. X «О правах и обязанностях семейственных»).
При решении дел, связанных с определением места жительства детей при раздельном проживании родителей, еще в начале XX в. суды руководствовались не одними твердыми началами права, но и соображениями естественной справедливости относительно влияния исхода дела на судьбу детей, составляющих объект спора. По мнению И.Г. Оршанского, «невозможно требовать от суда, чтобы он вовсе не обращал внимания на интересы объекта иска, когда этот объект есть живое лицо и притом лицо, поставленное под особое покровительство закона, как немогущее само охранять свои интересы».
В Своде Законов также говорилось: «Личная родительская власть прекращается единственно смертью естественною или лишением всех прав состояния, когда в последнем случае дети не последуют в ссылку за своими родителями» (т. X, ч. 1, ст. 178). Наиболее прогрессивные ученые того времени, занимавшиеся проблемами семейного права, считали недопустимым бесправное положение детей и предлагали конкретные пути защиты их интересов, но вопрос так и не был решен вплоть до октября 1917 г.
Понятие «родительская власть» было ликвидировано Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 г. «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния», которым устанавливалось предоставление ребенку права самостоятельно обращаться в суд с заявлением об установлении отцовства свидетельствует о признании его в качестве субъекта процессуальных отношений, о значимости интересов несовершеннолетних.
Г.М. Свердлов, поднимая вопрос о соответствии интересов ребенка и его родителей, утверждал, что при рассмотрении спора между разводящимися супругами о месте жительства ребенка (детей) судью не должны заботить интересы только ребенка. Интересы матери и интересы отца не должны быть нейтральными и безразличными для суда См.: Свердлов Г.М. Право на воспитание и судебные споры о детях // Советское государство и право. 1940. - № 5 - 6. - С. 57. .
Разрешив спор в пользу одной из сторон, суд действительно берет под свою защиту в наибольшей степени совпадающие интересы и ребенка и одной из сторон спора (матери или отца). В этом не повторяющаяся ни в коем другом гражданском деле особенность спора о ребенке, и в этом - его особенная трудность, ибо необходимо раскрыть и выявить действительные интересы и истца, и ответчика, и ребенка, что заставляет обращаться не только к легко познаваемым внешним обстоятельствам (материальные, бытовые условия и т.п.), но и к внутренним мотивам поведения, к весьма тонким чертам в личных отношениях сторон друг к другу и к ребенку.
Для обеспечения правильной и единой административно-судебной практики разрешения споров о воспитании детей Е.А. Поссе рекомендовала указать в семейном законодательстве, что в понятие «интересы детей» следует включать: бытовые условия жизни ребенка; социально-бытовую среду, окружающую его и обеспечивающую нормальные условия развития ребенка, его подготовку к общественно-полезной деятельности; привязанность тех, кто воспитывает или претендует на воспитание ребенка; заинтересованность этих лиц в воспитании ребенка и др. См.: Поссе Е.А. Ответственность родителей за воспитание детей // Вопросы кодификации советского права. Л., 1958. С. 28.
Не остался безучастным к формированию новой правоприменительной практики по вопросам, связанным с воспитанием детей, и Пленум Верховного Суда Российской Федерации, указавший в Постановлении № 3 от 21 февраля 1973 г. «О некоторых вопросах, возникающих в практике применения судами Кодекса о браке и семье РСФСР», что суд должен учитывать «конкретные условия, в которых воспитываются дети, их возраст, особенности развития, характер взаимоотношений родителей, отношение к ним детей, условия жизни отдельно проживающего родителя, возможность положительного или отрицательного воздействия его на детей, а также и другие конкретные обстоятельства, выявившиеся при рассмотрении дела» (п. 39) Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РСФСР. М., 1996. .
По мнению Л.М. Пчелинцевой, «реализация в Семейном кодексе (гл. 11) неоднократно высказываемого предложения о замене существовавшего в Кодексе законов о браке и семье довольно неопределенного термина «интересы детей» на конкретную и более содержательную норму о правах детей отвечает нормам международного права и позволяет установить определенный семейно-правовой статус несовершеннолетних» Пчелинцева Л.М. Обеспечение безопасности несовершеннолетних граждан семейно-правовыми средствами // Журнал российского права. - 2001. - № 6. - С. 106. .
Согласно действующему законодательству, государство не только признало ребенка самостоятельным субъектом, закрепив его права в специальной главе 11 СК РФ «Права несовершеннолетних детей», но и придало весомую значимость интересам ребенка.
В частности, Конституция Российской Федерации на уровне основ конституционного строя закрепила принцип государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (п. 2 ст. 7). Особого внимания заслуживают и положения ст. 38, где сказано: «Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей». Таким образом, можно говорить о том, что конституционно-правовые нормы возлагают обязанность по обеспечению прав и интересов детей (что выражается в «защите» и «заботе») на двух субъектов: государство и родителей ребенка. В свою очередь это позволяет утверждать о сочетании в данной обязанности частноправового и публично-правового элементов, что, безусловно, усиливает гарантии обеспечения прав и интересов детей.
Н.Е. Борисова предлагает классифицировать конституционные нормы, определяющие правовое положение ребенка, на три группы Борисова Н.Е. Конституционные предпосылки защиты прав ребенка // Защита прав ребенка в современной России. М., 2004. .
Первую группу таких норм составляют два положения Конституции Российской Федерации, прямо относящихся к защите прав и интересов несовершеннолетних. Во-первых, Конституция провозглашает человека (независимо от возраста), его права и свободы высшей ценностью и устанавливает, что их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства (ст. 2), причем государства социального, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (п. 1 ст. 7). Во-вторых, Конституция Российской Федерации раскрывает механизм реализации социальной политики в интересах детей путем обеспечения государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (п. 2 ст. 7).
Вторую группу конституционных норм составляют статьи Конституции Российской Федерации, в которых говорится о детях (детстве) непосредственно. Речь идет о положениях, устанавливающих, что детство (как материнство и семья) находится под защитой государства (п. 1 ст. 38) и что забота о детях и их воспитание - равное право и обязанность родителей (п. 2 ст. 38).
Как видно, в этих принципиальных конституционных положениях ребенок (дети) рассматривается только вкупе с материнством, семьей, родителями. Тем не менее можно утверждать, что Конституция уже считает ребенка самостоятельным носителем прав.
Третью группу конституционных норм, имеющих непосредственное отношение к определению правового положения несовершеннолетнего, составляют нормы Конституции Российской Федерации, регламентирующие права и свободы человека и гражданина. Используя формулу «каждый», они в равной степени касаются как взрослых, так и несовершеннолетних. Зафиксированные в гл. 2 Конституции Российской Федерации права и обязанности человека и гражданина, признаваемые и гарантируемые на территории Российской Федерации, «суть не что иное, как формализованный в российском законодательстве конституционно-правовой статус личности, выражающий «наиболее существенные, исходные начала, определяющие положение человека в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений» Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2002. С. 199. .
Защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных СК РФ, - государственными органами или органами опеки и попечительства (Приложение А).
Согласно пункту 2 статьи 56 СК РФ, при нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет - в суд.
Необходимость учета интересов ребенка в семье, создания условий по их обеспечению отражена в нормах не только Семейного кодекса российской Федерации, но и другого отраслевого законодательства:
1. Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.07.2010) // Российская газета. - № 238-239. - 08.12.1994 , а именно: ст. 26 - 28, определяющие объем дееспособности малолетних и несовершеннолетних детей, основания и порядок признания несовершеннолетних полностью дееспособными до достижения ими возраста восемнадцати лет (эмансипации); ст. 31 - 40, регулирующие отношения между подопечными детьми и опекунами (попечителями); ст. 575, содержащая запрет на дарение от имени малолетних и др.
2. Жилищного кодекса Российской Федерации Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) (ред. от 30.11.2010) // Российская газета. - № 1. - 12.01.2005 , а именно ст. 69, устанавливающая права и обязанности членов семьи нанимателя; ст. 91, допускающая возможность выселения без предоставления другого жилого помещения граждан, лишенных родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным и др.
Среди семейно-правовых споров, рассматриваемых судами, значительное место занимают те, которые прямо или косвенно затрагивают интересы детей, от правильного разрешения которых зависит судьба ребенка. Сложность таких дел во многом обусловлена не столько содержанием норм семейного законодательства, подлежащих применению в данном случае, сколько спецификой конкретной семейной ситуации, требующей оценки судом.
Судебная защита прав ребенка, которая предусмотрена семейным законодательством, представляет «особую сферу судебной деятельности» Нечаева А.М. Судебная защита прав ребенка. М., 2003. С. 5. . Ее правовым основанием служит, во-первых, СК РФ, во-вторых, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - ГПК РФ) Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 « 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. от 23.12.2010) // Российская газета. - № 220. - 20.11.2002 , который содержит общие правила гражданского судопроизводства, а в СК РФ в основном определены категории споров, для разрешения которых ребенок может самостоятельно обратиться в суд; названы случаи, когда суд может вынести решение только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет, и т.д.
Поскольку почти в каждой семье есть ребенок, справедливо будет полагать, что любой спор, возникший в семье и переданный на рассмотрение суду, в той или иной мере касается прав и интересов детей. В связи с чем важное практическое значение, на наш взгляд, имеет классификация семейно-правовых споров, предполагающих защиту прав и интересов детей. Представляется возможным выделение трех видов судебных дел данной категории, рассматриваемых в порядке искового производства:
1) дела, основанные на непосредственном нарушении прав и законных интересов ребенка в семье (ч. 2 ст. 56 СК РФ);
2) дела о разрешении споров, связанных с воспитанием детей: о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК РФ); об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ); о лишении родительских прав (п. 1 ст. 70 СК РФ) и др.
3) иные дела, возникающие из семейно-правовых споров: о расторжении брака (ст. 24 СК РФ); о признании брака недействительным (ст. 29 СК РФ); о разделе общего имущества супругов (ст. 39 СК РФ) и др.
Остановимся подробнее на характеристике каждой из названных категорий.
Согласно ч. 2 ст. 56 СК РФ ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в суд по достижении возраста 14 лет.
Буквальное толкование данной нормы позволяет утверждать, что ребенок, достигший 14 лет, вправе обратиться в суд, во-первых, при нарушении родителями (одним из них) любого имущественного либо личного неимущественного права в семье. Имеются в виду права:
- жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ);
- знать своих родителей (ст. 54 СК РФ);
- на заботу со стороны родителей (ст. 54 СК РФ);
- на совместное проживание с родителями (ст. 54 СК РФ);
- на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства (ст. 54 СК РФ);
- на общение с обоими родителями и другими родственниками (ст. 55 СК РФ);
- выражать свое мнение (ст. 57 СК РФ);
- на имя, отчество и фамилию (ст. 58 СК РФ);
- на получение содержания от своих родителей и других членов семьи (п. 1 ст. 60 СК РФ);
- право собственности (п. 3 ст. 60 СК РФ) и др.
Во-вторых, ребенок также может обратиться за защитой при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию родителей. Данные права и обязанности родителей указаны в статье 63 СК РФ предусматривающей, что родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Очевидно, содержание детей является необходимым условием их воспитания и образования, в связи с чем невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанности по содержанию детей также может служить основанием для обращения в суд.
В-третьих, ребенок может самостоятельно обратиться в суд при злоупотреблении родителями родительскими правами.
При злоупотреблении родительскими правами речь идет об использовании этих прав во зло ребенку или о еще более нежелательном явлении, когда такие права не просто реализуются не по назначению, а сочетаются с причинением явного вреда (зла) ребенку.
В статье 69 СК РФ злоупотребление родительскими правами, уклонение от выполнения обязанностей родителей указываются в качестве самостоятельных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Исходя из этого можно предположить, что ребенок вправе обратиться в суд с иском о лишении родителей (одного из них) родительских прав, тем самым реализуя право на защиту своих прав и законных интересов.
В теории семейного права, в комментариях к судебной практике обозначенная категория дел не выделяется. Как правило, подобные споры относятся к спорам, связанным с воспитанием детей. Безусловно, реализация ребенком своих личных и имущественных прав в семье напрямую зависит от осуществления родителями прав и обязанностей по воспитанию детей. Но, на наш взгляд, поскольку в ныне действующем семейном законодательстве четко обозначены права, принадлежащие ребенку в семье, и предоставлено право их защиты, то среди семейно-правовых споров следует выделять те, основанием которых является непосредственное нарушение прав и интересов ребенка.
Особое место среди рассматриваемой категории дел занимают дела об установлении отцовства (материнства), об оспаривании отцовства (материнства), об отмене усыновления. На наш взгляд, соответствующие споры тесно связаны с правом ребенка знать своих родителей. В то же время возможна ситуация, когда несовершеннолетний обращается в суд, но за защитой своих прав как родителя. Имеется в виду пункт 3 статьи 62 СК РФ, предусматривающий право несовершеннолетних родители признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста 14 лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.
Судебная практика выработала и закрепила в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 27 мая 1998 г. «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации). М., 2003. С. 771. основные правила рассмотрения судами таких дел. В п. 1 данного Постановления содержится открытый перечень споров, связанных с воспитанием детей:
- о месте жительства при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК РФ);
- об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ);
- об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п. 3 ст. 67 СК РФ);
- о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения (п. 1 ст. 68 СК РФ);
- о возврате опекунам (попечителям) подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований (п. 2 ст. 150 СК РФ);
- о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного решения (п. 3 ст. 153 СК РФ);
- о лишении родительских прав (п. 1 ст. 70 СК РФ);
- о восстановлении в родительских правах (п. 2 ст. 72 СК РФ);
- об ограничении родительских прав (п. 1 ст. 73 СК РФ);
- об отмене ограничения родительских прав (ст. 76 СК РФ);
По мнению А.М. Неча Нечаева А.М. Указ. соч. С. 5. евой, в Семейном кодексе Российской Федерации содержится исчерпывающий перечень дел, связанных с воспитанием детей. Дополнительно к указанным выше автор называет споры об отмене усыновления (п. 1 ст. 140 СК РФ).
По нашему мнению, создание исчерпывающего перечня споров, связанных с воспитанием детей, невозможно.
Во-первых, родительские права представляют собой значительный по объему и разнообразный по содержанию комплекс их прав и обязанностей по отношению к детям. Трудно предположить все возможные спорные ситуации, возникающие при осуществлении родителями своих прав.
Во-вторых, споры по поводу воспитания детей могут возникать не только между родителями (лицами, их заменяющими). С одной стороны, в споре могут выступать родители ребенка, а с другой - могут выступать родственники, законные представители ребенка (опекуны, попечители, усыновители), органы опеки и попечительства, представители воспитательных, образовательных учреждений и иные лица.
В-третьих, достаточно трудно бывает квалифицировать тот или иной семейно-правовой спор как связанный именно с воспитанием детей.
Согласно ст. 8 СК РФ, защита семейных прав, в том числе и прав ребенка, осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных Семейным кодексом, государственными органами или органами опеки и попечительства. Таким образом, рассмотрение дел, связанных с защитой прав и интересов детей, возможно в административном и судебном порядке. В связи с этим важное практическое значение имеет отграничение компетенции административных органов от компетенции судебных органов.
Так, например, при отсутствии между родителями соглашения относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органами опеки и попечительства (п. 4 ст. 58 СК РФ); родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд (п. 2 ст. 65 СК РФ).
Толкование данной нормы семейного законодательства ставит перед нами ряд значимых вопросов: какие «родительские разногласия» могут разрешать органы опеки и попечительства, а какие - суд? Кому предоставлено право выбора подведомственности: родителям, органу опеки и попечительства или суду? В чем заключается разница между разногласиями и спорами? Ответы на эти и некоторые другие вопросы предполагают отдельное рассмотрение вопроса о разграничении подведомственности при разрешении разногласий, возникающих между родителями по поводу воспитания детей.
Как справедливо замечает Ю.Ф. Беспалов, необходимо отметить, что решение, принятое органом опеки и попечительства, может быть обжаловано в суде Беспалов Ю.Ф. Защита гражданских и семейных прав ребенка в Российской Федерации: Учебно-практическое пособие. М., 2004. С. 16. .
Все дела, связанные с защитой прав и интересов детей в семье, подведомственны судам как вытекающие из семейных правоотношений (ст. 22 ГПК РФ).
Не менее важное значение имеет подсудность - компетенция для того или иного суда на рассмотрение и разрешение данной категории дел. Актуальность этого вопроса обусловлена и введением в практику института мировых судей.
Как следует из ст. 24, 25 ГПК РФ, дела, связанные с защитой прав и интересов детей, отнесены к подсудности мировых судей и районных (городских) судов общей юрисдикции.
В частности, мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции многие дела, возникающие из семейных правоотношений. Применительно к предмету наших рассуждений можно отметить: дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества, дела о выдаче судебного приказа, например, о взыскании алиментов на ребенка. Перечень дел является открытым, законодатель четко обозначает лишь те дела, которые не подсудны мировому судье: об оспаривании отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка.
На наш взгляд, данный перечень должен быть расширен. Очевидно, мировой судья также не вправе рассматривать и иные споры, связанные прежде всего с интересами детей: об ограничении родительских прав, об отмене ограничения в родительских правах, о восстановлении в родительских правах, об отмене усыновления (удочерения) ребенка. В связи с чем п. 4 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ нуждается в дополнении.
В Постановлении Пленума Верховного Суда от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» отмечается: «Иски лиц, с которых взыскиваются алименты на детей и других членов семьи, об изменении размера алиментов... подсудны суду по месту жительства ответчика (взыскателя)» (п. 24) Постановление Пленума Верховного Суда от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» // Бюллетень Верховного суда Российской Федерации. - 1997. - № 1. .
Таким образом, при определении подсудности дел, основанных на алиментных обязательствах, следует учитывать, что:
- правила ч. 3 ст. 29 ГПК РФ применимы лишь в отношении исков о взыскании алиментов;
- на требования об изменении размера выплачиваемых алиментов альтернативная подсудность не распространяется.
Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным (ч. 4 ст. 29 ГПК РФ).
Как видим, интересы несовершеннолетнего ребенка являются одним из критериев определения подсудности. При этом законодатель не указывает, о каком несовершеннолетнем идет речь: это общий ребенок супругов, либо ребенок истца. Более того, этот несовершеннолетний может быть и не ребенком истца, поскольку в ч. 4 ст. 29 ГПК РФ это не отмечено.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» // Бюллетень Верховного суда Российской Федерации. - 1999. - № 1. не содержится каких-либо разъяснений данного положения, за исключением одного уточнения: в п. 5 названы «несовершеннолетние дети», находящиеся с истцом.
На наш взгляд, речь должна идти именно о детях истца, которые не обязательно должны быть рождены в браке, дело о расторжении которого рассматривается судом.
Дополнительно к вопросу о подсудности нежно обратить внимание на еще одну особенность: в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 24 июля 1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 17.12.2009) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 03.07.1998) // Российская газета. - № 147. - 05.08.1998. , при рассмотрении в судах дел о защите прав и законных интересов ребенка государственная пошлина не взимается.
Это положение еще раз подтверждает необходимость четкого определения признаков, по которым дела, возникающие из семейно-правовых отношений, могут быть квалифицированы как дела о защите прав и законных интересов ребенка.
Право обращения в суд определяется наличием гражданской процессуальной дееспособности. Правом на обращение в суд наделены лица, достигшие возраста 18 лет, а также ставшие полностью дееспособными до достижения совершеннолетия в порядке эмансипации либо в связи с вступлением в брак (ст. 37 ГПК РФ).
Участие несовершеннолетних в гражданском процессе осуществляется в трех формах в зависимости от возраста ребенка:
- во-первых, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы в случаях, предусмотренных федеральным законом. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей ребенка (ч. 4 ст. 37 ГПК РФ);
- во-вторых, права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, защищают в процессе их законные представители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом (ч. 5 ст. 37 ГПК РФ);
- в-третьих, по общему правилу, права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних (ч. 3 ст. 37 ГПК РФ).
Таким образом, в соответствии с гражданским процессуальным законодательством ребенок может самостоятельно обратиться в суд, достигнув возраста 14 лет, и лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Серьезным достижением являются положения статьи 56 СК РФ: несовершеннолетний вправе самостоятельно обратиться в суд в случае нарушения родителями его семейных прав и интересов, в том числе при невыполнении или ненадлежащем выполнении ими обязанностей по воспитанию и образованию либо при злоупотреблении родительскими правами. Таким образом, установлено соответствие норм гражданского процессуального и семейного законодательства в части определения процессуальной дееспособности несовершеннолетних.
Характеризуя основания, при наличии которых ребенок может обратиться в суд, нужно отметить некоторую непоследовательность законодател
Аспекты судебной защиты прав ребенка дипломная работа. Государство и право.
Лонгитюдный метод возрастной психологии
В П Володин Диссертация Скачать Бесплатно
Курсовая работа по теме Обоснование управленческих решений на предприятии
Модемы И Протоколы Обмена Реферат
Курсовая работа по теме Методология теории государства и права: традиционные и новые методы
Реферат по теме Дуалізм «конфуціанство – даосизм» у китайському культурному світогляді.
Курсовая Работа На Тему Структура Налоговых И Финансовых Органов Российской Федерации
Реферат На Тему Как Человек Одомашнивал Курицу
Фипи Огэ Русский 2022 Темы Сочинений 9.3
Взаимоотношения Курсовая Работа
Верная Последовательность Структурных Компонентов Учебного Реферата
Курсовая Работа На Тему Управління Проектом: Створення Торгового Комплексу
Курсовая работа по теме Музична педагогіка угорського композитора Б. Бартока
Реферат по теме Организация и методология учёта реализации товаров и валовых доходов на предприятии и пути их совершенствования
Сочинение Отзыв О Комедии Горе От Ума
Курсовая работа по теме Конструкции гражданских и промышленных зданий. Промышленное здание
Рефераты: Право, юриспруденция
Методы Координат 9 Класс Контрольная Работа
Производственная Структура Реферат
Дипломная работа по теме Финансовые ресурсы коммерческого предприятия ТОО 'Mad group International'
Формирование финансового результата в бухгалтерском и налоговом учете от реализации продукции собственного производства - Бухгалтерский учет и аудит реферат
Система внутреннего контроля. Бизнес-риск - Бухгалтерский учет и аудит контрольная работа
Оружие Калашникова - Военное дело и гражданская оборона презентация