Антикоррупционная политика в городском округе Самара (на примере Департамента по вопросам общественной безопасности и контроля Администрации городского округа Самара) - Государство и право отчет по практике

Главная

Государство и право
Антикоррупционная политика в городском округе Самара (на примере Департамента по вопросам общественной безопасности и контроля Администрации городского округа Самара)

Нормативно-правовые основы противодействия коррупции в Самарской области и городском округе Самара. Анализ структуры и функциональное содержание Департамента по вопросам общественной безопасности и контроля. Оценка результатов антикоррупционной политики.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Администрация городского округа Самара
Самарская академия государственного и муниципального управления
Факультет Дополнительного профессионального образования
Кафедра "Государственного и муниципального управления, права и региональной экономики"
1. Нормативно-правовые основы противодействия коррупции в Самарской области и городском округе Самара
2. Анализ структуры и функциональное содержание Департамента по вопросам общественной безопасности и контроля Администрации городского округа Самара
3. Оценка результатов антикоррупционной политики в Самарской области и городском округе Самара
25 декабря 2012 г. Губернатор Самарской области РФ Н.И. Меркушкин в своём обращении к депутатам Самарской Губернской Думы и жителям региона отметил, что он "…был поражен, что люди в Самарской области говорят об откатах и взятках, как об обыденном деле" и подчеркнул, что коррупция несовместима "…с успешным экономическим, социальным и духовным" развитием страны и области.
Действительно, коррупция - разлагает общество, так как подрывает доверие населения к институтам государственной власти.
В соответствии с федеральным законом от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ, коррупция - это: "...злоупотребление служебным положением, …, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства…".
Губернатор Н.И. Меркушкин определил, что с его приходом к управлению Самарской областью в 2012 г., по сравнению с 2011 г., в 5 раз возросло количество возбужденных уголовных дел по фактам коррупции (с 13 до 66).
Рассмотрим более подробно антикоррупционную политику в городском округе Самара, на примере Департамента по вопросам общественной безопасности и контроля Администрации городского округа Самара.
1. Нормативно-правовые основы противодействия коррупции в Самарской области и городском округе Самара
Антикоррупционная политика на территории Самарской области в 2012-2014 гг. осуществлялась в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 №297.
- совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции;
- развитие и совершенствование комплексной системы противодействия коррупции в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области;
- обеспечение открытости и доступности для населения деятельности органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности.
В результате реализации данной программы ожидается достичь:
- совершенствования системы противодействия коррупции;
- устранения причин, порождающих коррупцию;
- вовлечения гражданского общества в антикоррупционный процесс.
В городском округе Самара также ведется целенаправленная работа по противодействию коррупции через деятельность Департамента по вопросам общественной безопасности и контроля Администрации г.о. Самара, в том числе в рамках реализации целевой программы "Противодействие коррупции в городском округе Самара" на 2013-2015 годы, утверждённой постановлением Администрации городского округа Самара от 29 декабря 2012 №1860.
Реализация данной программы рассчитана 2 этапа:
На первом этапе (1 января 2013 г.-31 декабря 2013 г.), действующие нормативные правовые акты приводятся в соответствие с принятыми законодательными актами Российской Федерации, направленными на совершенствование государственного управления в области противодействия коррупции, разрабатываются методические рекомендации по их реализации, а также утверждаются административные и должностные регламенты. Помимо этого на данном этапе должны быть внедрены современные системы межведомственного электронного взаимодействия.
На втором этапе (1 января 2014 г. - 31 декабря 2015 г.), осуществляется основной запланированный объем мероприятий, который можно разделить по трём основным направлениям:
1) Нормативно-правовому регулированию;
1. Совершенствование правовой базы в регулировании противодействия коррупции.
- разработка и внесение актуальных изменений и дополнений в муниципальные нормативно-правовые акты во исполнение требований действующего федерального и регионального законодательства в сфере противодействия коррупции;
- выявление при проведении антикоррупционной экспертизы в проектах нормативно-правовых актов органов местного самоуправления городского округа Самара положений, способствующих проявлению коррупции;
- размещение, в соответствии с действующим законодательством, на официальном сайте Администрации городского округа Самара проектов нормативно-правовых актов для возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы;
- разработка муниципального правового акта о порядке получения муниципальными служащими подарков в связи с должностным положением или в связи с исполнением служебных обязанностей, их сдачи, оценки, реализации и зачислении в соответствующий бюджет, а также о порядке выкупа подарков;
- разработка и внедрение процедур и механизмов муниципальных закупок, препятствующих коррупционным проявлениям;
- мониторинг соблюдения процедур (сроков) оказания муниципальных услуг, предусмотренных административными регламентами, в том числе с использованием данных, получаемых на основе анализа жалоб и обращений конечных потребителей, с ежегодным обобщением и анализом результатов;
- принятие и утверждение в муниципальных предприятиях и учреждениях, подведомственных органам местного самоуправления городского округа Самара, собственных планов противодействия коррупции;
- представление в Департамент по вопросам общественной безопасности и контроля ежегодных отчетов о реализации антикоррупционных мероприятий в подведомственных муниципальных предприятиях и учреждениях.
2. Организационные мероприятия по внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики, через:
- добровольное тестирование (опросы) среди граждан, поступающих на муниципальную службу, либо в подведомственные учреждения, а также муниципальных служащих - для определения их отношения к проявлениям коррупции;
- внедрение в деятельность кадровых служб необходимых компьютерных программ и электронных баз данных ("ЕГРЮЛ", "ЕГРИП" и др.), используемых с целью проверки достоверности и полноты представляемых муниципальными служащими сведений об их доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также об источниках этих доходов и доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера членов их семьи;.
- проведение ежегодных проверок достоверности и полноты, представляемых муниципальными служащими сведений о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений, запретов и требований к служебному поведению, предусмотренных законодательством о муниципальной службе.
3. Информационное обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления, через:
- продвижение и совершенствование работы антикоррупционного информационно-электронного ресурса на официальном сайте Администрации городского округа Самара в сети интернет;
- проведение в общественных приемных Администраций районов городского округа Самара и общественной приемной Управления по работе с обращениями граждан дней личного приема граждан по вопросам противодействия коррупции;
- информационное сопровождение исполнения мероприятий программы "Противодействие коррупции в городском округе Самара" в средствах массовой информации;
- проведение мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Самара по реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции с ежегодным обобщением и анализом результатов.
Реализация этой программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Самара в рамках текущего финансирования основной деятельности и не требует дополнительных денежных средств из бюджета городского округа Самара.
Выполнение мероприятий данной программы позволит:
- усовершенствовать нормативно-правовую базу городского округа Самара;
- минимизировать уровень коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг в структуре органов местного самоуправления городского округа Самара;
- снизить число коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих при осуществлении ими должностных полномочий;
- укрепить доверие граждан к деятельности органов местного самоуправления;
- повысить качество и доступность муниципальных услуг;
- исключить издержки граждан и организаций на преодоление административных барьеров;
- сформировать систему открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления при разработке и принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности городского округа Самара.
2. Анализ структуры и функциональное содержание Департамента по вопросам общественной безопасности и контроля Администрации городского округа Самара
Департамент по вопросам общественной безопасности и контроля Администрации городского округа Самара - является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в области общественной безопасности, контроля деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации городского округа Самара, противодействия коррупции в сфере муниципальной деятельности.
Департамент подчиняется заместителю Главы городского округа Самара, курирующему вопросы по взаимодействию с органами государственной власти.
Миссией Департамента по вопросам общественной безопасности и контроля, является обеспечение безопасности граждан, противодействие коррупции, а также осуществление контроля за деятельностью муниципальных служащих г.о. Самара.
Структура Департамента по вопросам общественной безопасности и контроля Администрации городского округа Самара утверждается распоряжением Главы городского округа Самара.
Руководство деятельностью Департамента осуществляет руководитель Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой городского округа Самара.
Руководитель Департамента осуществляет свою деятельность с помощью трех своих заместителей, которые являются руководителями управлений. В общей сложности в Департаменте и его управлениях задействовано 35 муниципальных служащих.
Департамента по вопросам общественной безопасности и контроля
Администрации городского округа Самара
Рисунок 1 показывает линейно-функциональную систему управления в рассматриваемом нами Департаменте, что, в целом, характерно для всех административных учреждений Российской Федерации.
В соответствии с распоряжением Главы городского округа Самара от 18 декабря 2012 №114-р в состав Департамента по вопросам общественной безопасности и контролю входят:
1. Управление по взаимодействию с государственными органами;
3. Управление экономической безопасности и противодействие коррупции.
Рассмотрим их функциональные задачи.
Управление по взаимодействию с государственными органами - обеспечивает взаимодействие Администрации с правоохранительными органами и силовыми структурами по вопросам организации охраны общественного порядка и профилактики правонарушений, организацию взаимодействия Администрации с правоохранительными органами и силовыми структурами.
Контрольное управление - осуществляет свою деятельность исходя из анализа состояния законности и правопорядка в городском округе Самара на основе текущих планов, утвержденных руководителем Департамента, а также его указаний и распоряжений.
Управление экономической безопасности и противодействие коррупции - занимается проверкой бюджета на наличие финансовых утечек, то есть неоправданных расходов из городского бюджета.
В данное Управление входят два отдела:
1) отдел противодействие коррупции в сфере муниципальной деятельности;
2) отдел экономической безопасности.
Отдел противодействия коррупции в сфере муниципальной деятельности - является структурным подразделением Управления экономической безопасности и противодействия коррупции Департамента по вопросам общественной безопасности и контроля Администрации г.о. Самара и подчиняется руководителю Управления.
Отдел противодействия коррупции в сфере муниципальной деятельности осуществляет реализацию антикоррупционной политики Администрации городского округа Самара в соответствии с действующим законодательством.
Сотрудники отдела назначаются и освобождаются от должности распоряжением Главы городского округа Самара по согласованию с руководителем Департамента и руководителем Управления.
Рассмотрим организационную структуру управления отдела противодействия коррупции в сфере муниципальной деятельности управления экономической безопасности и противодействия коррупции Департамента по вопросам общественной безопасности и контроля Администрации городского округа Самара.
Рис. 2. Организационная структура Отдела противодействия коррупции в сфере муниципальной деятельности Департамента по вопросам общественной безопасности и контроля Администрации городского округа Самара
Всего в данном отделе задействовано 5 должностных лиц. Их профессионально-квалификационную характеристику муниципальных служащих отдела, мы можем отразить с помощью нижеприводимой таблицы.
Кадровый состав отдела противодействия коррупции в сфере муниципальной деятельности
Отдел противодействия коррупции в сфере муниципальной деятельности Департамента по вопросам общественной безопасности и контроля Администрации городского округа Самара также отличает возрастная стабильность кадров.
Рис. 3. Возраст сотрудников Отдела противодействия коррупции в сфере муниципальной деятельности Департамента по вопросам общественной безопасности и контроля Администрации городского округа Самара
Однако, сотрудников отдела, на наш взгляд, отличает недостаточный опыт работы в муниципальных органах власти: 4 человека (или 80%) работают в муниципальных органах власти не более 7 лет.
Рис. 4. Муниципальный стаж работы служащих Отдела противодействия коррупции в сфере муниципальной деятельности Департамента по вопросам общественной безопасности и контроля Администрации городского округа Самара
Таким образом, мы видим, что Департамент по вопросам общественной безопасности и контроля Администрации г.о. Самара обладает широкими полномочиями и укомплектован высокопрофессиональным штатом сотрудников.
Департаментом по вопросам общественной безопасности и контроля Администрации городского округа Самара в рамах реализации долгосрочной целевой программой "Противодействие коррупции в городском округе Самара" на 2013-2015 годы была проведена определенная работа.
Во-первых, проведено совершенствование нормативно-правовой базы в сфере противодействия коррупции на территории городского округа Самара.
Для выполнения данной задачи в 2012-2013 гг. была проведена антикоррупционная экспертиза 265 проектов муниципальных нормативно-правовых актов.
Кроме того, разработаны и внесены 9 изменений и дополнений в муниципальные нормативные правовые акты во исполнение требований действующего федерального и регионального законодательства в сфере противодействия коррупции.
Во-вторых, в органах местного самоуправления городского округа Самара проведены организационно-управленческие мероприятия, через:
- обеспечение регулярной деятельности комиссии Администрации городского округа Самара по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;
- рассмотрение выявленных фактов нарушений на заседаниях комиссии Администрации городского округа Самара по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
В-третьих, выполнены мероприятия по обеспечению функционирования телефонов "горячей линии" по вопросам противодействия коррупции, интернет-приемных, электронных почтовых адресов и других информационных каналов, позволяющих гражданам сообщить (в том числе в режиме реального времени) о ставших им известными фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих совершению коррупционных правонарушений и преступлений.
3. Оценка результатов антикоррупционной политики в Самарской области и городском округе Самара
25 декабря 2012 года Губернатор Самарской области Н.И. Меркушкин в своем обращении к депутатам Самарской Губернской Думы и жителям региона отметил, что он "…был поражен, что люди в Самарской области говорят об откатах и взятках, как об обыденном деле"; что коррупция несовместима "…с успешным экономическим, социальным и духовным" развитием страны и области.
Николай Иванович Меркушкин определил, что в 2012 г., по сравнению с 2011 г., в 5 раз возросло количество возбужденных уголовных дел по фактам коррупции: с 13 до 66.
В рамках национального плана по противодействию коррупции на 2012-2013 годы, всеми органами исполнительной власти и местного самоуправления Самарской области выполнено требование по кадровому укреплению подразделений по профилактике коррупционных и иных нарушений. Соответствующие функции закреплены за должностными лицами кадровых служб. Приняты ведомственные и муниципальные программы по противодействию коррупции, действуют межведомственные муниципальные комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов.
Специальными комиссиями органов исполнительной власти и местного самоуправления Самарской области проведено 458 проверок соблюдения государственными и муниципальными служащими установленных ограничений и запретов, а также требований о предоставлении или урегулировании конфликта интересов.
Органами исполнительной власти и местного самоуправления Самарской области в целях профилактики коррупции проведена работа по выявлению и устранению коррупционных факторов в нормативных актах и их проектах.
Количество прошедших экспертизу документов возросло на 1/3 (свыше 27 тысяч), но одновременно в той же пропорции увеличилось число установленных в них коррупциогенных факторов. В итоге 1,5% нормативных документов и их проектов не соответствуют установленным антикоррупционным требованиям по следующим основаниям:
- отсутствие или неполнота административных процедур;
- принятие нормативного правового акта за пределами компетенции, юридико-лингвистическая неопределенность.
Основная масса указанных коррупциогенных факторов выявлена в муниципальных нормативных актах и их проектах, устанавливающих процедуры расходования бюджетных средств, регулирующих порядок предоставления земельных участков и правоотношения в сфере поддержки и развития предпринимательства.
Несмотря на принятые организационные меры по противодействию коррупции и увеличение числа проверочных мероприятий, допускаются случаи нарушения антикоррупционного законодательства в части урегулирования конфликта интересов.
Так, в отношении сотрудника министерства здравоохранения Самарской области и муниципального служащего мэрии городского округа Тольятти установлены факты совершения коррупционного правонарушения, выразившиеся в неисполнении обязанностей государственного (муниципального) служащего по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.
В ходе мониторинга также выявлен более чем двукратный рост числа служащих, привлеченных к ответственности за различные коррупционные правонарушения, что свидетельствует о недостаточном знании антикоруппционного законодательства.
Анализ работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов показал, что при незначительном росте числа выявленных нарушений при проверке достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера на 1/3 уменьшилось количество служащих, на которых наложены взыскания.
Так, 18 должностных лиц мэрии городского округа Тольятти представили неверные сведения о доходах, но дисциплинированной ответственности избежали в связи с истечением срока применения взыскания.
Данная практика свидетельствует о формальном подходе специальных комиссий к принятию мер реагирования.
В ряде муниципалитетов выявлен низкий уровень исполнительской дисциплины. В 2,3 раза (с 19 до 45 тысяч) увеличилось количество жалоб на бездействие органов местного самоуправления. О некачественном рассмотрении обращений поступают жалобы граждан в основном из городских округов Самара, Тольятти, Сызрань, муниципальных районов Безенчукский, Большеглушицкий, Кинельский.
В целом, борьба с коррупцией ведется недостаточно наступательно, но есть и хорошие результаты. Так, в городском округе Самара возбуждены уголовные дела по злоупотреблениям чиновников в системе жилищно-коммунального хозяйства по фактам присвоения средств, собранных с граждан за оказанные услуги, незаконного отчуждения муниципального жилья. Арестованы руководители крупных муниципальных структур. За получение взятки приговорен к уплате штрафа в размере 10,85 млн. рублей бывший руководитель городского департамента благоустройства.
В муниципальных районах области также возбуждены и направлены в суд уголовные дела по факту получения взятки, превышение должностных обязанностей.
Например, в муниципальном районе Красноярский за превышение должностных полномочий и мошенничество при выдаче фиктивных справок из похозяйственных книг о наличии земельных участков осуждены главы сельских поселений.
По итогам 2013 года количество выявленных правоохранительными органами преступлений коррупционной направленности сократилось на 2,6% (с 725 до 706). Одновременно на 43% увеличилось число приостановленных дел (с 28 до 40) в связи с неустановлением розыском лица, совершившего преступление. На 65% уменьшилось число зарегистрированных преступлений, связанных с превышением должностных полномочий и злоупотреблением должностными полномочиями (с 40 до 14). Сократилось количество расследовяемых преступлений в трех наиболее крупных городских округах (Самара, Тольятти, Сызрань) и 11 муниципальных районах.
На 15% стало больше выявленных фактов взяточничества. Однако этот показатель вырос за счет дачи мелких взяток рядовым сотрудникам госавтоинспекициий и дежурных частей. Единичными являются случаи выявления взятки в крупном размере служащим, занимающим руководящие должности.
Мы считаем, что создается видимость благополучия в борьбе с коррупцией.
Так, в 14 муниципальных районах области, то есть более чем в половине, не выявлен ни один факт получения, дачи взятки или посредничества во взятничестве, что свидетельствует о снижении работы правоохранительных органов по противодействию коррупции.
В сфере борьбы с коррупцией проведена определенная работа и прокуратурой Самарской области. На основании прокурорского реагирования 1872 лица привлечены в дисциплинарной ответственности, 673 должностных лица наказаны в административном порядке. Органами прокуратуры направлено 126 материалов в органы следствия и дознания. По установлениям прокуроров возбуждено 90 уголовных дел.
За 2013 год судами Самарской области рассмотрено 191 уголовное дело (в отношении 203 лиц) о преступлениях коррупционной направленности. За совершение преступлений коррупционной направленности осуждено 185 лиц.
Контингент осужденных за преступления коррупционной направленности - рядовые сотрудники полиции, государственные и муниципальные служащие, сотрудники здравоохранения и образования. Так, осуждено 16 сотрудников полиции, 5 глав администраций сельских поселений, 1 специалист министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, 5 работников образования, 1 судебный пристав, 14 работников здравоохранения, 5 сотрудников ФСИН России, 1 руководитель бюро судебно-медицинской экспертизы.
Стоит отметить, что функции по предоставлению Департаментом по вопросам правопорядка и противодействия коррупции отчетов о проделанной работе должно было бы размещаться на сайте этого департамента. Однако, по настоящее время, сайт отсутствует.
В рамках темы нашего исследования, необходимо отметить, что доля граждан удовлетворенных деятельностью органов местного самоуправления по обеспечению ими реализации антикоррупционной политики в городском округе Самара составила 49%, что ниже планового показателя на период начала реализации программы в 2013 году (50%) - на 1%.
Антикоррупционная экспертиза 265 проектов муниципальных нормативных правовых актов, лишь в 37 из них выявила коррупциогенные факторы, что также на 6% от запланированного показателя в 92%.
Однако положительную динамику снижения демонстрирует доля муниципальных служащих Администрации городского округа Самара, представивших недостоверные или неполные сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи. Доля таких лиц составила лишь 1,9% от общего числа муниципальных служащих.
Помимо этого, в 2013 году антикоррупционное обучение прошли 38 муниципальных служащих Администрации городского округа Самара (плановое значение 30). Для сравнения в 2011 году обучение прошли 31 муниципальный служащий, а в 2012 году 25. Таким образом, степень достижения целевых индикаторов в 2013 году по этому критерию - больше запланированного показателя на 26%.
Также возросло количество информационных материалов антикоррупционной направленности, опубликованных в средствах массовой информации и сети Интернет, в том числе на официальном сайте Администрации городского округа Самара: в 2013 году опубликовано 287 информационных материалов при плановом значении 25. Для сравнения данный показатель в 2011 году составлял 22, а в 2012 году 20. Таким образом, степень достижения целевых индикаторов в 2013 году по этому критерию превышена в 58 раз.
На 11% перевыполнено количество проведенных совместных с представителями правоохранительных органов выездных приемов граждан по вопросам противодействия коррупции. В 2013 году их число составило 10 приемов, при плановом значении 9.
Оценка эффективности реализации антикоррупционной программы в г.о. Самара определяется на основе расчетов по следующей формуле:
где Е - эффективность реализации программы, коэффициент;
Pf1, Pf2, Pfn - фактическое значение индикаторов (показателей), достигнутых в ходе реализации программы;
PN1, PN2, PNn - нормативные значения индикаторов (показателей), утвержденных программой;
M - количество индикаторов (показателей) программы.
Степень эффективности реализации программы оценивается в зависимости от величины значения показателя Е:
E?1 - высокая эффективность реализации программы;
1>Е?0,75 - средняя эффективность реализации программы;
Е<0,75 - низкая эффективность реализации программы.
Таким образом, мы видим, что показатель эффективности реализации антикоррупционной программы в 2013 году в г.о. Самара составил 3,05.
Однако, на наш взгляд, это свидетельство "высокой эффективности" антикоррупционной политики в 2013 году в городском округе Самара основано по формализованным критериям: обучения муниципальных служащих, публикациям в средствах массовой информации и дополнительной профилактической беседе.
Результаты опросов общественного мнения в 2013 году показали, что более 56% (в 2012 году - 86%) респондентов на вопрос "Существует ли в Самарской области проблема коррупции, подкупа государственных чиновников разных уровней?" - ответили утвердительно 33% (в 2012 году - 31%).
Наиболее коррумпированными сферами деятельности население считает систему здравоохранения - 60% (62%), правоохранительные органы - 59% (60%), систему образования - 59% (57%), органы исполнительной власти - 56% (55%), органы местного самоуправления - 53% (55%), органы законодательной власти - 58% (52%).
Подводя итоги этой главы, мы должны отметить, что антикоруппционная политика в г.о. Самара и Самарской области, как и в России в целом, о чем ярко свидетельствует пример экс-министра обороны РФ г. Сердюкова (2012-2013 гг.) - свелось к состязаниям "бумажными мечами": публикациям в СМИ и "профилактическому" обучению муниципальных служащих. Единственной мерой практического характера можно считать лишь антикоруппционный мониторинг законодательства.
Таким образом, по настоящему эффективная борьба с коррупцией в государственных и муниципальных органах власти России должна иметь иные формы и методы, а также механизмы своей реализации.
Коррупция - это сложное и неоднозначно понимаемое явление, которое развивается во времени, имеет исторический характер и существенно зависит от социальных условий и традиций той или иной страны.
Несмотря на различие формулировок, во всех определениях коррупции в качестве ключевых можно выделить:
2) злоупотребление служебным положением;
В соответствии с федеральным законом от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ, коррупционные отношения - это отношения, устанавливающиеся в рамках преступного взаимодействия лиц, целью которых является извлечение выгоды, а применяемые средства носят преступный характер.
Давая характеристику состояния нормативно-правовой базы по борьбе с коррупцией в РФ, необходимо отметить, что с момента принятия национального плана по противодействию коррупции, Федеральным Собранием РФ был принят пакет антикоррупционных законов.
По данным Генеральной Прокуратуры РФ, в 2013 году, по сравнению с предшествующим годом, было выявлено 42 тыс. 506 преступлений коррупционной направленности (-14,2%). Но, число преступлений, предусмотренных статьей 290 УК РФ (получение взятки), в 2013 году в Российской Федерации увеличилось на 2% (с 6 тыс. 576 до 6 тыс. 710).
Генпрокуратура отмечает, что Поволжский федеральный округ отличает наивысшая доля эпизодов коррупционной направленности, от общего количества преступлений (?22%).
Антикоррупционная политика на территории Самарской области в 2012-2014 гг. осуществлялась в соответствии с Ука
Антикоррупционная политика в городском округе Самара (на примере Департамента по вопросам общественной безопасности и контроля Администрации городского округа Самара) отчет по практике. Государство и право.
Курсовая работа: Познавательная сфера младших школьников
Барбара Мертц Собрание Сочинений Скачать Торрент
Реферат по теме Історія розвитку судово-бухгалтерської експертизи
Үш Тілді Білу Үлкен Өнер Эссе
Наука В Современной России Реферат
Реферат: Образи і символи смерті в культурі
Доклад: Половые гормоны
Реферат: Зависимость семантики имени сложного речевого события от структуры события
Приказное Производство Реферат Скачать
Лучшие Сочинения По Теме Забвению Не Подлежит
Курсовая работа: Роль школьного инспектора в профилактике правонарушений несовершен
Реферат по теме Мышление
Тактика Следственного Эксперимента Курсовая
Реферат Шолохов
Реферат: Учет, документальное оформление и определение фактической себестоимости материальных ценностей
Сочинение На Тему Серый Волк
Сочинение Пальчики Оближешь 4 Класс
Внимание Виды Внимания Реферат
Реферат: Федеральный законодательный процесс в России
Курсовая Работа На Тему Собівартість Продукції Стада Великої Рогатої Худоби
Учет производственных запасов и пути его совершенствования (на материалах ОАО "Коминтерн") - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Проблемы жизни и смерти в духовном опыте человечества. Биоэтика - Биология и естествознание реферат
План опытно-промышленной разработки Чапаевского месторождения карбонатных пород - Геология, гидрология и геодезия дипломная работа