Анекдоты из истории рассмотрения законопроекта об АГС

Группа из трёх депутатов выдвигала невообразимо демократичный порядок подачи заявления на АГС (сравните с принятым):

«Граждане, не пребывающие в запасе подают заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой в призывную комиссию по месту жительства в любое время, включая день ее заседания. Граждане, зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера, подают заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой на имя военного комиссара».

Поправка была отклонена по организационным соображениям направления граждан на АГС, поскольку, дескать, необходимо иметь достаточно времени, чтобы найти гражданину подобающее место прохождения АГС; это отражено в Постановлении Правительства РФ от 11 декабря 2003 г. N 750 «Об организации альтернативной гражданской службы»

Пять депутатов Госдумы РФ предлагали поправку, устанавливающую направление на АГС за пределы территории, где человек постоянно проживает, только с его согласия. Поправка была отклонена с мотивировкой:

«Принятие поправки о необходимости получения согласия гражданина в случае направления его для прохождения альтернативной гражданской службы за пределы территории, где он постоянно проживает, может привести к невозможности направления на АГС при отсутствии вакантных рабочих мест в пределах территории постоянного проживания гражданина».

Одним депутатом предлагалось предоставить возможность прохождения АГС в «негосударственных некоммерческих организациях», что было отклонено на следующем основании:

«Организация прохождения АГС в негосударственных организациях представляется преждевременной».

Группа из трёх депутатов хотела предоставить возможность выбора места прохождения альтернативной гражданской службы в соответствии с перечнем видов работ и должностей (профессий) и потребностями организаций в трудовых ресурсах. Поправка была отклонена с указанием:

«Законодательное закрепление возможности выбора гражданином места прохождения альтернативной гражданской службы представляется на данном этапе преждевременным, однако может быть предусмотрено в положении о прохождении альтернативной гражданской службы».

Один из членов Совфеда предлагал включать в срок прохождения альтернативной гражданской службы время, упущенное в результате нарушения сроков и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой не по вине гражданина. Инициативу отклонили, указав, что:

«Принятие поправки повлечет трудноразрешимые судебные споры о том, по чьей вине упущено время».

Имелось предложение позволить АГС'никам участвовать в забастовках и иных формах приостановления деятельности организаций, отклонённое со словами:

«Сохранение ограничения представляется целесообразным».

Саратовская областная Дума предлагала в случае неоднократного нарушения альтернативнослужащим положения о порядке прохождения АГС принимать решение о досрочном прекращении гражданином АГС и направлении его на военную службу по призыву. К счастью, поправку отклонили с формулировкой:

«Военная служба не может служить наказанием за неисполнение гражданином обязанностей АГС».

Группа из шести депутатов Госдумы, включая Володина, выдвигала потрясающую инициативу изложить статью 15 в следующей редакции:

«В случае возникновения спора между призывной комиссией и гражданином об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, призывная комиссия обращается в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Решение призывной комиссии о направлении гражданина на прохождение альтернативной гражданской службы без учета его состояния здоровья, образования, специальности, квалификации и опыта предыдущей работы может быть обжаловано гражданином в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».

В ходе слушаний по законопроекту эпизодически отмечалась недопустимость фактического регулирования реализации права на АГС военным ведомством. Высказвались ркчи наподобие:

«Кроме того, немаловажно строгое разграничение управления военной и гражданской службами. В отличие от иных представленных проектов, заявление о замене военной службы альтернативной подается гражданином не в военкомат, а в территориальный орган федерального ведомства по делам АГС. Этот орган будет подыскивать вакантные места, направлять гражданина на альтернативную службу. И в этом органе, а не в военкомате он состоит в запасе. Таким образом, удастся избежать того двусмысленного положения, когда все вопросы, связанные с гражданской службой, решаются военкоматами, а именно такой порядок заложен в правительственном варианте, даже в самом названии - "Об альтернативной гражданской службе", и непонятно, почему ею будут заниматься призывные комиссии».

На обсуждениях безрезультатно отмечалась недопустимость зачисления граждан, прошедших АГС, а запас ВС РФ:

«...Сказано, что они ставятся в запас в Вооруженных Силах. У нас закон, вообще, о службе в Вооруженных Силах или закон о гражданской службе, альтернативной? Мы же пишем в предлагаемой поправке, что они пятьдесят лет лишь стоят на учете в военкоматах, и всё, они зачисляются в запас и могут быть призваны в Вооруженные Силы в случае какой-то необходимости, например, для Чечни, для Афганистана или для чего-то еще. Вот о чем идет речь! Поэтому это никакого отношения к техническим вопросам, как было сказано, не имеет, это принципиальные поправки. Почему мы всё это объединяем блоками, так и неясно. Я, конечно же, настаиваю на том, чтобы эта поправка была принята, потому что она в концепции законопроекта "Об альтернативной гражданской службе", и мы считаем, что тот, кто служил на альтернативной гражданской службе, не может быть в запасе Вооруженных Сил и призываться из запаса в необходимых случаях тоже не может. Другая совсем процедура».

Депутаты сознавали, что ухудшать положение альтернативнослужащих ради повышения привлекательности военной службы бесполезно, поскольку подлинные сознательных отказчики выберут что угодно вместо армии:

«Эта поправка действительно похожа на поправку, которую мы только что отклонили усилиями многих депутатов. Но, коллеги, мы действительно загоняем многих наших призывников опять в уклонисты. Они опять предпочтут идти в тюрьму, потому что если речь идет о человеке, который действительно по своим убеждениям не может служить в военной организации, то он предпочтет тюрьму. Если мы говорим об уклонистах, то мы с вами получим узников совести».

Ещё больше анекдотов можно найти в карточке закона на сайте Госдумы.