Анализ практики работы с обращениями граждан в Администрации Рощинского сельского поселения Сосновского района Челябинской области - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Анализ практики работы с обращениями граждан в Администрации Рощинского сельского поселения Сосновского района Челябинской области

Нормативно-правовые основы и административные процедуры при работе с обращениями граждан в органах местного самоуправления. Организация работы с обращениями граждан: динамика количества, тематика обращения и социально-профессиональный состав заявителей.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Поступившие в отдел по работе с обращениями граждан обращения регистрируются в течении 3-х дней с момента поступления.
Специалист, ответственный за регистрацию обращений:
- в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп «Администрация города, дата, входящий номер»;
- в регистрационной карточке указывает фамилию и инициалы заявителя и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то обращение регистрируется как коллективное с указанием автора, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое письмо считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
- проверяет обращение на повторность, при необходимости поднимает из архива предыдущую переписку. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
- составляет и вводит аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой и краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресность направления письма на рассмотрение.
Письма на иностранных языках и написанные точечно-рельефным шрифтом слепых, до регистрации направляются для перевода в компетентные органы. Их регистрация производиться после поступления перевода.
Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в информационной системе, либо Журнале Учета обращений граждан и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.
3. Направление обращения на рассмотрение
Специалисты по работе с обращениями граждан после регистрации и составления аннотации передают обращение на рассмотрение руководителю. Решение о направлении письма на рассмотрение принимается исходя исключительно из содержания обращения независимо от того, на чье имя оно адресовано.
На письма, направленные на рассмотрение, распечатываются учетно-регистрационные карточки по форме, которые помещаются в картотеку отдела по работе с обращениями граждан. Если письмо находиться на особом контроле, на карточке проставляется соответствующий штамп.
Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных писем руководству Администрации, в соответствующее структурное подразделение Администрации, в соответствующую службу или организацию города.
Рассмотрение обращений в структурных подразделениях Администрации города
Письменные обращения граждан, поступившие в структурные подразделения Администрации рассматриваются в течении 30 дней со дня их регистрации, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.
Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
Контроль за сроками исполнения а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма, обязаны предоставить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических лиц;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение другому должностному лицу в соответствии с его компетенцией. Мосягина О.В. Работа с обращениями граждан: организация и технология работы// Справочник секретаря и офис-менеджера, 2008, № 2, С.41.
Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделениях Администрации является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям, либо направление в уполномоченные городские службы поручений для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.
Организацию личного приема граждан руководством Администрации муниципального образования осуществляет отдел по работе с обращениями граждан либо Специалист Администрации, в зависимости от размере муниципального образования (количества жителей).
Прием граждан ведут как правило, Глава города, Заместители Главы Администрации.
График приема граждан руководителями составляется в Администрации на основе распоряжения Главы города. График приема населения руководителями должен быть доведен до населения города через средства массовой информации, а также размещен на информационных стендах и сайтах.
Прием граждан осуществляется в порядке очередности при предъявлении документа, удостоверяющего личность. В случае повторного обращения осуществляется подборка всех имеющихся материалов, касающихся этого заявителя. Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личный прием.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.
6. Постановка обращений граждан на контроль
На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе органов местного самоуправления, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер по обращениям граждан при получении справки по вопросам, с которым автор обращается неоднократно.
Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.
7. Продление срока рассмотрения обращений граждан
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
8. Оформление ответа на обращение граждан
Ответы на обращения граждан подписывают руководители и должностные лица в пределах своей компетенции.
Ответы в вышестоящие организации об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывают Глава города или по его поручению заместители Главы Администрации.
Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
9. Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения
В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет отдел по работе с обращениями граждан. Справки предоставляются при личном общении или посредством телефон по следующим вопросам:
- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;
- об отказе в рассмотрении обращения;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
о результатах рассмотрения обращения.
Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
10. Порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан.
Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению функции, и принятием решений специалистами осуществляется руководителями структурных подразделений Администрации.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных актов Российской Федерации, субъекта РФ и органов местного самоуправления..
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Организационно-контрольного управления, руководителями структурных подразделений Администрации.
Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений граждан и решений, принятых по обращениям: гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Томилин А.И. Обращения граждан в органы местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. №6. С. 28.
Таким образом, в настоящее время установлен административный порядок работы с различными формами обращения граждан. Однако, различия в нормативно-правовом регулировании в различных муниципальных образования, а главное организационные различия работы с обращениями граждан приводят к тому, что в большинстве муниципальных образований необходимо проводить работу по совершенствованию именно организационной составляющей.
Однако помимо данных функции в обязанности данного сотрудника входят и другие обязанности:
- Осуществляет общее руководство работой по решению проблем несовершеннолетних, оказавшихся вне социальных связей, обеспечению реальных прав детей на достойную форму существования в социальной среде.
- Организует проведение социально - культурных мероприятий
- Осуществляет руководство деятельностью по планированию и организации информационных программ, касающихся работы администрации. Должностная инструкция Заместителя Главы поселения: Постановление главы Рощинского сельского поселения от 1 марта 2009г. // Документ опубликован не был.
При этом количество обращений в зависимости от года варьируется от 302 до 372 (рис 2)
Рис. 2. Динамика количества обращений в Администрацию Рощинского сельского поселения Аналитическая записка к итоговой информации о рассмотрении обращений граждан за 2005 год; Аналитическая записка к итоговой информации о рассмотрении обращений граждан за 2006 год; Аналитическая записка к итоговой информации о рассмотрении обращений граждан за 2007 год; Аналитическая записка к итоговой информации о рассмотрении обращений граждан за 2008 год.
То есть за один рабочий день (если возьмем 249 рабочих дней в году) Специалист принимает в среднем 1,4 обращения, по времени процедура приема и учета обращения с учетом времени, затрачиваемого на заполнений документов Учета обращения граждан занимает от 20 минут в день - это специалист только проводит учет и регистрацию, но по каждому обращению нужно дать ответ, а в случае необходимости запросить соответствующую информацию, связаться с внешними службами и т.д.
Важно также отметить, что в настоящее время и прием и регистрацию обращений граждан, и подготовку ответов и главное контроль за работой с обращениями граждан осуществляет одни человек, в должностные обязанности которого входит помимо этих функций широкий спектр других обязанностей. В связи с этим возникает проблема высокой загруженности Заместителя главы поселения, вопросам и деятельностью, которая может быть поручена другому специалисту.
Все это обуславливает необходимость введения в штатное расписании Администрации еще одной штатной единицы - специалиста, в функции которого бы входили обязанности по учету, регистрации обращении, подготовки ответов на них и т.д.
Контроль за деятельностью специалиста по работе с обращениями граждан представляется целесообразным оставить за Заместителем Главы Администрации Рощинского сельского поселения.
Психологический аспект в работе с населением крайне важен. Кроме материальной помощи людям необходима и моральная поддержка, уверенность в собственной значимости для государства. Такую поддержку они в первую очередь могут получить от специалиста по работе с обращениями граждан, который должен их выслушать, дать разъяснения по их вопросу и в определенный законом срок дать ответ.
Таким образом, организация работы с обращениями граждан в Администрации Рощинского сельского поселения требует ряда мер по совершенствованию этого процесса. Наиболее значимым мероприятием является утверждение должности специалиста по работе с обращениями граждан.
Кол-во обращений за 1-е полугодие 2008г.
Кол-во обращений за 1-е полугодие 2008г.
Оформление садоводства и огородничества
Субсидии на приобретение жилья, ипотека
Уплата земельного и имущественного налога
Сельское хозяйство, землепользование
То есть процент положительно решенных вопросов составляет более 85%, так по вопросам здравоохранения, вопросам правопорядка и транспорта процент составил 100%., Важно что по абсолютно всем вопросам гражданам даны разъяснения.
От граждан, нуждающихся в социальной поддержке, защите поступило 65 обращения, 25 из которых - по оказанию материальной помощи (на газификацию, на лечение, на ремонт, на восстановительные работы после пожара), 54% - решено положительно.
Приём по личным вопросам проводится согласно утверждённому графику; главой Рощинского сельского поселения и заместителем Главы поселения принято 115 человек. Рассмотрен 61 вопрос.
Вопросы, поднятые на личных и выездных приемах Аналитическая записка к итоговой информации о рассмотрении обращений граждан за 2008 год.
То есть наиболее остро стоят вопросы сельского хозяйства и жилищный вопрос.
Доброй традицией стало проведение встреч Главы поселения с депутатами всех уровней, с предпринимателями, с председателями ветеранской организации и женсовета. Во время встреч было задано 15 вопросов, ряд из которых поставлен на контроль.
Для того чтобы более объективно оценить эффективность работы Администрации Рощинского сельского поселения по работе с обращениями граждан рассмотрим данные таблицы 4.
Количество обращения граждан на 1000 человек за 2008г., в разрезе сельских поселений Сосновского района
Из таблицы 4 можно сделать вывод, что Рощинское сельское поселение занимает 11 место по количеству обращений, при этом наименьшее количество обращений поступает в Администрацию Сосновского муниципального района от жителей Рощинского сельского поселения. Все это свидетельствует об оперативности и эффективности работы с обращениями граждан на уровне Рощинского сельского поселения, так как граждане, как правило, обращаются в вышестоящие органы в случае не получения должного удовлетворения от результата от своего обращения.
Однако все результаты работы по работе с обращениями граждан в настоящее время с высокими трудовыми затратами специалиста Администрации. Для повышения эффективности работы целесообразным представляется предложить следующие рекомендации.
Для своевременного исполнения писем и заявлений граждан рекомендую: совершенствовать электронный документооборот, а именно
2) изменить интерфейс программы «РКИД» и добавить в нее ряд функций. Уточнять все факты и нюансы у обращающегося гражданина, с целью дополнения и уточнения информации, во избежание дополнительных запросов в разные инстанции, что заметно сократит сроки рассмотрения заявления.
Повторные обращения граждан являются следствием неполных и неточных ответов, которые высылают заявителям исполняющие лица. Для того, чтобы свести повторные обращения к минимуму, необходимо: повысить эффективность правового сопровождения, качество подготовки ответов и ответственность должностных лиц за нарушения законодательства в сфере рассмотрения обращений граждан.
Проблема недостатка информации у граждан о работе Администрации Рощинского сельского поселения должна решаться регулярно. Необходимо тесно сотрудничать со средствами массовой информации и в максимально доступном и понятном виде излагать в них информацию для населения: куда и по какому вопросу они могут обратиться, что делает Администрация для блага граждан и др. Это возможно сделать размещая соответствующую информацию на страничке Рощинского сельского поселения на сайте Сосновского муниципального района www . sn 74. ru
Кроме того, представляется целесообразным принимать обращения граждан по электронной почте в установленной форме, это позволит уменьшить количество времени на обработку обращений и повысить эффективность работы с гражданами. Которые в силу каких-либо причин не могут лично придти на прием к специалисту.
Чем лучше будет организована работа в отделе по работе с обращениями граждан, отточена система рассмотрения исполнителями, тем быстрее и качественнее будут решаться вопросы, с которыми обращаются граждане Рощинского сельского поселения.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.)//Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный Закон № 131-ФЗ от 06 октября 2003 (в ред. 18 июля 2008г) // Российская газета. 2003. 8 октября; Российская газета. 2008. 21 июля.
3. О порядке рассмотрения обращений граждан РФ: Федеральный Закон № 59-ФЗ от 02 мая 2006 // Российская газета. 2006. 3 мая.
Понятие и виды обращений граждан. Анализ процедуры и правового регулирования обращения граждан в органы местного самоуправления и совершенствование работы с ними в Администрации Рощинского сельского поселения Сосновского района Челябинской области. курсовая работа [89,4 K], добавлен 04.07.2012
Нормативно-правовые основы и организация работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления. Анализ практики работы с обращениями граждан в администрации Калининского района города Челябинска, разработка мероприятий по ее совершенствованию. курсовая работа [91,4 K], добавлен 11.03.2012
Законодательные и нормативно-правовые основы работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления. Анализ деятельности Администрации г. Челябинска по работе с обращениями граждан, выявление проблем и разработка рекомендаций по их решению. курсовая работа [81,6 K], добавлен 02.09.2012
Изучение нормативно-правовой базы по работе с обращениями граждан в органах местного самоуправления. Анализ практики Администрации Калининского района г. Челябинска по работе с обращениями граждан, разработка ряда мероприятий по ее совершенствованию. дипломная работа [112,9 K], добавлен 01.09.2012
Нормативно-правовое обеспечение работы с обращениями граждан. Контроль за рассмотрением обращения граждан. Проблемы, связанные с работой жилищно-коммунальных служб. Отдел по работе с обращениями граждан Законодательного Собрания Челябинской области. курсовая работа [740,0 K], добавлен 20.04.2012
История развития и обзор нормативно-правовых основ работы с обращениями граждан в органах государственной власти и местного самоуправления. Выявление проблем и путей совершенствования деятельности Администрации Калининского района с обращениями граждан. курсовая работа [67,6 K], добавлен 10.03.2012
Теоретические основы организации работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления. Виды и формы обращений граждан. Общая характеристика законодательства. Недостатки законодательства об обращениях граждан и рекомендации по их устранению. курсовая работа [681,8 K], добавлен 01.10.2012
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Анализ практики работы с обращениями граждан в Администрации Рощинского сельского поселения Сосновского района Челябинской области курсовая работа. Государство и право.
Закупочная Деятельность Торгового Предприятия Курсовая
Курсовая работа по теме Проектирование двухвходовой КМОП-схемы дешифратора 2 в 4
Сочинение Про Матрешку
Реферат: Утилизация отходов
Реферат: Meals On Wheels Essay Research Paper INTRODUCTIONMotivated
Реферат: Международные стандарты в области прав заключенных и их реализация в российском уголовно-исполни
Реферат: Государство и право на территориях, занятых белыми армиями . Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат: Возникновение и становление аудита во Франции
Сочинение На Тему Нравственный Выбор Определение
Курсовая работа по теме Проектирование балочного перекрытия и поддерживающих колонн
Реферат: Объектно-ориентированные базы данных
Реферат: В СССР на тему сексуальных отклонений было наложено абсолютное табу. Скачать бесплатно и без регистрации
Двухфакторная Теория Мотивации Герцберга Курсовая
Курсовая работа: Создание строительной организации
Аварии С Выбросом Химически Опасных Веществ Реферат
Контрольная Работа Свойства Арифметического Квадратного Корня
Дипломная работа по теме Анализ гидроакустических сетей
Сочинение Блока Про Лирику
Курсовая Работа На Тему Витамины И Их Значение В Жизни Человека
Реферат: Палестинские беспорядки 1929 года
Характеристика Саудовской Аравии - География и экономическая география презентация
Советский район Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - География и экономическая география реферат
Вирусы и их роль в жизни человека - Биология и естествознание презентация