Анализ осуществления государственного земельного контроля за использованием и охраной земель в Ульяновской области - Сельское, лесное хозяйство и землепользование дипломная работа

Главная

Сельское, лесное хозяйство и землепользование
Анализ осуществления государственного земельного контроля за использованием и охраной земель в Ульяновской области

История управления земельными ресурсами. Физико-географическая характеристика г. Ульяновска. Районы и недвижимость Ульяновска. Обобщение и анализ показателей деятельности РОСРЕЕСТРа. Критерии экономической эффективности управления земельными ресурсами.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия
Кафедра «Землеустройство и земельный кадастр»
ТЕМА: Анализ осуществления государственного земельного контроля за использованием и охраной земель в Ульяновской области
Научный руководитель: О.Н. Цаповская
Зав. кафедрой: к.с.-х.н., доцент С.Е. Ерофеев
Консультант по экономике: к.с.-х.н., доцент Ю.В. Ермошкин
Нормоконтролер: к.с.-х.н., доцент Е.Л. Хованская
ФГБОУ ВПО «Ульяновская ГСХА им. П.А. Столыпина»
Кафедра «Землеустройство и земельный кадастр»
Направление «Землеустройство и кадастры»
_________________доцент Ерофеев С.Е.
ПО ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЕ
1. Тема работы «Анализ осуществления государственного земельного контроля за использованием и охраной земель в Ульяновской области»
Утверждена приказом по академии от « » 2015 г. №
2. Сроки сдачи студентом законченной работы __________ г.
3. Исходные данные к работе: топографические и кадастровые карты Ульяновской области; данные государственных статистических организаций, управления Росреестра, Минэкологии и природных ресурсов Ульяновской области.
4. Содержание расчётно-пояснительной записки (перечень вопросов, подлежащих разработке).
1 Теоретические основы государственного земельного контроля
3 Анализ деятельности РОСРЕЕСТРа по вопросам осуществления государственного земельного надзора
4 Экономическая эффективность осуществления государственного земельного надзора на территории Ульяновской области
5. Перечень графического материала (с указанием обязательных чертежей): нарушение земельного законодательства (самовольный захват земельного участка).
6. Консультанты по работе (с указанием относящихся к ним разделов)
7. Дата выдачи задания _______________ г.
Руководитель ________________________________
Задание принял к исполнению _____________________
КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН ПОДГОТОВКИ И НАПИСАНИЯ ВКР
Составление задания и календарного плана выполнения ВКР
Изучение специальной литературы по теме ВКР
Сбор сведений об объекте и предмете ВКР (в период производственной практики)
Написание введения и первой главы (в первой редакции)
Написание второй главы (в первой редакции)
Написание третьей и четвёртой глав (в первой редакции)
Отчёт перед кафедрой о проделанной работе
Доработка глав (во второй редакции)
Оформление иллюстрированного материала к защите ВКР
Руководитель ________________________________________________
Задание принял к исполнению___________________________________
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
1.1 История управления земельными ресурсами и земельными отношениями
1.2 Государственный контроль за соблюдением земельного законодательства, использованием и охраной земель
1.3 Осуществление государственного земельного контроля РОСРЕЕСТРом
2.2 Физико-географическая характеристика г. Ульяновска
2.3 Районы и недвижимость Ульяновска
3. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОСРЕЕСТРА ПО ВОПРОСАМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО НАДЗОРА
3.2 Обобщение и анализ показателей деятельности РОСРЕЕСТРа
3.3 Нарушение земельного законодательства в деятельности ООО «Стройсфера»
4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО НАДЗОРА
4.1 Критерии экономической эффективности управления земельными ресурсами
4.2 Анализ устранения нарушений и задачи в сфере государственного земельного надзора
Практически во все времена на территории России осуществлялся государственный земельный контроль за соблюдением требований земельного законодательства. Особую актуальность данный вид государственного контроля приобрел с введением частной собственности на землю в Российской Федерации. Основной целью осуществления государственного земельного контроля являются, во-первых, обеспечение законности использования земельных участков, во-вторых, неотвратимость наказания за совершенные нарушения действующего земельного законодательства, и в-третьих, восстановление нарушенных прав собственников и землепользователей.
Немного о нормах закона. Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ и ст. 131 Гражданского кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным земельным законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 127-ФЗ (далее - Законно о регистрации). В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами также в соответствии с вышеуказанным Законом о регистрации.
Государственный земельный контроль осуществляется должностными лицами (госземинспекторами) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области. Физические и юридические лица, использующие земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить госземинспекторам доступ на проверяемые земельные участки, а также предоставить необходимую документацию для проведения проверки.
Несмотря на гражданскую сознательность лиц, имеют место и выявленные должностными лицами уполномоченных органов нарушения действующего законодательства. Большинство землепользователей просто не знают требования гражданских и земельных норм права, а некоторые просто не желают правильно оформлять все документы на используемую ими землю. Но отсутствие документов, подтверждающих право пользования на используемый земельный участок, является административным правонарушением, а лицо, виновное в его совершении, подлежит административной ответственности.
Наиболее распространенным нарушением является нарушение, подпадающее под определение ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях «Самовольное занятие земельного участка» и определяемое как: самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
Данное нарушение влечет за собой наложение штрафа: на граждан - от 500 до 1000 руб., на должностных лиц - от 1000 до 2000 руб., на юридических лиц - от 10000 до 20000 руб.
Самовольное занятие земельного участка может выражаться в противоправной застройке земельного участка, использовании земельного участка без согласования собственников, арендаторов земельного участка и т.д.
Что же касается использования земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов - формальный состав с альтернативными признаками по противоправности деяния, так как вышеуказанная норма КоАП РФ предусматривает незаконность использования, имеющую место в случае отсутствия двух видов документов, подтверждающих право пользования:
1) собственно на земельный участок;
2) на хозяйственную деятельность в пределах его границ.
Объективная сторона - деяние в виде активных действий по любому использованию земельного участка без правоустанавливающих документов.
Хочется обратить внимание, что воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок (в том числе и неявка без уважительных причин) также влечет наложение административного штрафа.
При осуществлении госземинспекторами государственного земельного контроля собственники, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земель направляются на рациональное использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением и условиями предоставления, на соблюдение установленных законодательством требований.
Целью выпускной квалификационной работы является проведение анализа осуществления государственного земельного контроля за использованием и охраной земель в Ульяновской области.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
- изучить теоретические основы государственного земельного контроля;
- исследовать общую характеристику территории;
- провести анализ деятельности РОСРЕЕСТРа по вопросам осуществления государственного земельного надзора;
- проанализировать эффективность осуществления государственного земельного надзора на территории Ульяновской области.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
1.1 История управления земельными ресурсами и земельными отношениями
Необходимость изучения диктуется двумя условиями: как всякая система - система управления земельными ресурсами является динамически развивающейся и эволюционирующей. Знание закономерностей ее развития позволяет определять подходы и прогнозировать ее становление и развитие в будущем. любая система управления заимствует элементы и прошлого исторического опыта, что позволяет избежать лишних энергетических затрат на сочинение нового и ошибок при решении ключевых вопросов.
Этапы развития управления и характерные его черты в истории Украины.
Дохристианский период (1,5 млн. лет назад - 30-40 тыс. лет назад) - общество неандертальского типа. Основные характеристики: собирательство, охота, стадный образ жизни, управление земельными ресурсами осуществляется только с точки зрения организации и защита территориальных границ (дикое землеустройство), организационное управление осуществляется на уровне вожака.[23]
Неолитический период связан с кроманьонцами и резким изменением жизнедеятельности и производства. Появляются первые орудия труда, возникает скотоводство как отрасль, подсечное земледелие, гончарное производство, усложняется социальная структура общества, в основе которого матриархат, активное воздействие на окружающую среду, управление земельными ресурсами включает следующие аспекты:
- определение местоположения племени;
- определение архитектурно планировочных решений усадеб;
- выбор наиболее плодородных участков земель для ведения земледелия и кормовых угодий для выпаса скота;
- разрешение конфликтных ситуаций силовым методом;
- известно большинство зерновых культур.
Железный век включает разнообразные культуры, проживавшие на территории Украины (скифосарматская, греческая, римская культуры). Характеризуется:
совершенствование орудий труда и их долговечности, развитие торговли, усложнение социальной структуры общества, появление социальной специализации (вожди племен, воинские формирования, торговцы, производители товара) земля приобретает реальную ценность, стоимость как территориальный ресурс поражает возникновение конфликтов, в том числе военных управление землей приобретает черты централизации, однако остается во многом стихийной земля выступает в качестве средства для решения политических задач.[16]
Возникает налогообложение за использование земли, которое основывается на учете и контроле.
Ранний христианский период (4-7 век нашей эры):
- усложнение социальной структуры общества;
- дифференциация общества социальная и экономическая;
- совершенствование орудий труда, появление плугов с железными наконечниками;
- рост численности сельскохозяйственных поселений;
С точки зрения управления землеустройством:
1. управление размещением жилищ и хозяйственной инфраструктуры
2. строгое ограничение землепользований, учет землепользователей
3. появляются договорные решения споров, связанных с землей
4. совершенствуются инструменты измерения земельных участков (неунифицированные)
6. появляются первые города, которые требуют организации территории
7. составляются первые планы (карты), которые служат основой формирования кадастровых данных для налогообложения. Осуществляется с плуга, поскольку способ производства определяет площадь обрабатываемой земли.
К концу этого периода общинная форма землепользования сменяется соседской формой. Происходит становление земельных отношений на базе наследования, что предполагает владение землей без права продажи (аренды). К 8-9 столетию исчерпываются территориальные земельные ресурсы, формируется княжеская форма правления на большинстве территорий, возникают сложные земельные отношения, основанные на праве пожизненного владения землей, права наследственности, права силы. Управление земельными ресурсам и основывается на договорной системе, т. е. появляются элементы земельного права. Земля является основой налогообложения.[24]
Киевская Русь сформировалась к 9 веку как феодальное общество со своеобразной организацией территории, ее управлением и отношениями внутри нее. Киевская Русь просуществовала в постоянных войнах за расширение территорий. Киевская Русь не была однородной по своему составу: белые хорваты, древляне, северяне, вятичи и др. В каждом из племен были свои обычаи, которые подчинялись князю, что было до 1054 года. С 1140 по 1240 год 47 раз менялась княжеская власть.
Результат: возросли налоги на содержание власти, уменьшилось производство увеличилось недовольство народа
Социальное устройство. В основе лежало 2 класса: вольные люди и людины. К вольным относились князья, бояре, дружина, а к людинам - купцы, гости, смерды, изгои. Невольный класс - челядь, холопы, невольники.
пожизненное и наследственное давалось князьям княжеские и боярские владения, которые образовывались в результате завоевания земель особые формы владения - монастырские земли.
Остальное население являлось составной частью угодий.
Верховенство власти принадлежало князю, который распоряжался всем укладом жизни. Появляются первые законодательные акты, закрепляющие право на землю в «Правде русской», которая насчитала 135 статей.
Укрепляется государственная власть и регулирование земельных отношений путем введения Вече в Боярскую Думу. Земельные отношения усложняются появлением крупных городов, которые требуют собственной организации земель. Расслоение общества повлекло за собой повышение налогов на землю и его роли. Налог взымался с плуга. Сначала налог взымался натуральными продуктами, велся учет владельцев.[26]
С 10-11 века большая часть налогообложения была переведена на монетную форму, чем способствовало развитие сельскохозяйственного производства. Возникает многопольная система, развивается примитивное промышленное производство, возрастает товарооборот.
происходит усложнение земельных отношений возникает многообразие форм собственности на землю появляется денежный налог на землю, связанный с усложнением социальной структуры общества совершенствуется управление земельными отношениями, основными элементами которого является решение земельных споров, установление земельных границ, учет земель как источника налогообложения закладываются элементы землеустроительного проектирования в связи с возникновением сельскохозяйственной специализации возникают основы управления землями городских территорий.
Литовский период (14-15 век). Территориальное устройство подразумевало удельные княжества, которые делились на воеводства (земские воеводства). Основной формой землевладения являются дачи и службы. Дачи - землевладения, которые раздавались из Емель княжеской собственности в пользование с целью содержания войска. Каждая дача приблизительно составляет 80 десятин земли (казенная десятина =1,09 га, хозяйственная =1,45 га). Служба должна содержать одного солдата. Существовала форма независимых крестьян - дачников, которые вправе были распоряжаться землей, которая предоставлялась в пользование, могла передаваться по наследству, закладываться, продаваться с правом дани. Другая форма собственности крестьян - тягловые или служебные, которые были обязаны отбывать панщину. Земля у них находилась во временном пользовании на прокорм. В городах осталась прежняя система землеустройства с денежным налогообложением.
2. земельные отношения усложняются, регулируются законодательно
4. возрастает нагрузка на с\х производителя
5. преобладает денежная форма расчетов за землю.
Основные социальные черты этого времени:
- введение иерархической организации территории;
- жесткое закрепление крестьян за землей;
- увеличение эксплуатации с\х производителей;
- совершенствование учета земель с интенсивным притеснением на национальной основе.
Основное хозяйствование велось в фольварковой системе, совершенствовалась с\х обработка земли, налогообложение приобрело почти однозначно денежную форму. Усиление гнета со стороны Польши привело к возникновению казачества с соответствующей системой землеустройства, в которой земли принадлежат, в основном, казачеству. Земли предоставлялись в пользование гетману, старейшинам и куреням. Постепенно эти землевладения приобретают постоянные формы: дачи, хутора.
Итог - период породил сильные противоречия в области регулирования земельных отношений:
вытеснение исконных владельцев земли польскими магнатами чрезмерная эксплуатация крестьян введение системы аренды земли возникновение конфликтов в пограничных землевладениях.[25]
После присоединения Украины к России сформировалась следующая система землевладений: гетманское землевладение, крестьянские хозяйства.
Земли передавались на период прохождения воинской службы казакам и в пожизненное владение. Состав землевладений определялся уровнем социального положения. После отмены гетманства в 1764 году был введен губернский принцип правления и создана Московская коллегия, задачи которой: перепись налогоплательщиков закрепление крестьян за собственниками.
В 1765 году был издан государственный манифест о генеральном межевании, который предусматривал вынесение в натуру границ землевладений дворян, казаков и церкви.
Одно из основных направлений регулирование земельных отношений - заселение пустующих земель Таврии путем бесплатного выделения земельным участкам дворянам до 1500 десятин при условии, что там осядет не менее 13 крестьянских семей.
Наряду с российскими помещичьими землевладениями формировались новые за счет части казацкой старшины и шляхты. Этим слоям выдавались дворянские грамоты. Значит, внимание уделялось наделению землей монастырей и церкви. При этом размеры земельных угодий ,особенно на юге Украины, не ограничивались. На юге наделялись землей и крестьяне с целью заселения земель. Крестьянские землевладения достигали площади 30 десятин, помещичьи - 120 десятин.
В дореформенный период земельные отношения в Украине регулировались различными законодательными актами. В Таврии имело хождение Великое Российское местное положение, в Правобережной Украине - местное положение, в Левобережной - малороссийская. Царский манифест положил конец разнообразию форм регулирования земельных отношений и обозначил основные направления реформы:
Ликвидация личной зависимости крестьян от землевладельцев и предоставления им прав вольных граждан Наделение крестьян землей и установление повинностей на землю. Обязательный выкуп крестьянских наделов.
Содержание реформы 1861 г. и особенности ее реализации.
Нормы наделов земли определялись законом с учетом региональных особенностей. Общая закономерность - меньше плодородия - больше надел. В Таврии надел составлял 3-6,5 га, в Левобережье - 3-4,5 га., в Правобережье - 2-2.3 га. При этом земля передавалась не крестьянам, а сельским общинам. В последующем определялась форма хозяйствования. В 1863 г. издан Закон о льготном выкупе земельного участка с уменьшением выплат на 20 % и рассрочкой платежа на 20 лет под 6 % от суммы выкупа. В случае, если крестьяне не могли выкупить землю, государство рассчитывалось с помещиком облигациями государственного займа на величине 80 % от выкупного платежа, при этом погашение кредита растягивалось на 49 лет. На Украине поддержало 70 - 90 % населения, Выгодность реформы для государства: Стоимость передаваемой земли крестьянам составила 128 млн. рублей, а на 1906 г. сумма внесенных платежей - 382 млн. рублей.
Неравные возможности порадили расслоения. В Украине 1861 - 1906 г. г. беднота крестьян составила 60 %, средний надел бедняка - 4 десятины; середняки (7-10 дес.) - 25 %; богатые (22 дес.) - 15 %. На длю богатых землевладельцев приходилось 40 % земли, находящейся в собственности, и 80 % арендной земли.
В управлении наметились следующие сдвиги:
1. Укрупнение землевладений ( 32,5 тыс. землевладений размером 340 дес., 2835 помещиков владели 65 % дворянской земли).
2. Во внутрихозяйственном землепользовании вводится 8-польная система севооборотов, что подняло урожайность на 40 - 50 %
3. Реорганизация управления землями с/х общин. Приблизительно 40 % крестьянских хозяйств охватывало общинное землепользование, которое имело интенсивную поддержку со стороны государства, поскольку община гарантировало выплату
4. Земля стала товаром, стоимость которой постоянно возрастает, формируется земельный рынок со своей инфраструктурой (1900 г. - 110 руб., 1905 г. - 135 руб. за десятину ). За время реформирования осуществлено актов купли-продажи на 26 млн. десятин за год.
Изменения социальных условий в 1905 -1907 г. г. вызвало необходимость нового реформирования земельных отношений, что произошло в результате Столыпинской реформы.
2. Русско-японская война (рост налогов 1904-1905 г. г.)
Результат - объединение крестьян на 1905 г. безземельных и малоземельных крестьян составляло приблизительно 20 % от общего количества крестьянских хозяйств.
Цель Столыпинской реформы - создание класса богатых крестьян-собственников путем принуждения их к активной и полноценной работе и жизни. Для осуществления этих целей были приняты следующие законодательные решения:
6 мая 1905 г. было создано главное управление землеустройства и земледелия и комитет по земельным делам
9 ноября 1906 г. был принят Указ по земельной реформе, который стал Законом о земельной реформе 10 июля 1910 г.
Основной организационной целью реформы было разрушение крестьянской общины, которая стала не эффективным инструментом управления земельными ресурсами.
В соответствии с Манифестом 1861 г. каждый член крестьянской общины имел право выделить свой земельный участок из общинных земель, но за 45 лет численность семей в крестьянской общине сильно возросла. В противовес существующей системе общинного землепользования была выдвинута концепция хуторских выделов, суть которой - землевладение или землепользование выделялось единым массивом. Размер земельных участков (хуторов, отрубов) устанавливался на основе материалов сравнительной оценки земель.
Основные направления совершенствования земельных отношений в период Столыпинской реформы:
Организационные формы: создание иерархической системы управления земельными ресурсами по схеме МВД - главное управление землеустройства и землеустройства - губернаторы и административно-полицейский персонал - земельные начальники и местная власть.[25]
Нормативные: издание и соблюдение соответствующих Законов.
Экономические: предоставление льготных и безвозвратных кредитов на мелиорацию земель, улучшение их качества; формирование цивилизованного рынка земли путем создания и развития земельного банка, с помощью которого регулировались землеустроительные проблемы. С 1908 г. хуторянам банк предоставлял 100 %- ный кредит, на отруб - 95 %, при этом часть земель переходила в собственность банка. Общий земельный фонд банка 1906-1915 г. г. составлял 64 млн. дес.
Происходило переселение людей из-за:
- формирующейся нехватки земельных ресурсов,
- во избежание дробления крестьянских хозяйств
Были выделены земли в Киргизии (20 млн. дес.) и Алтайском Крае (10 млн. дес.). Земли выделяли государственные межевые экспедиции, которые занимались оценкой качественного состояния земель и выделением земельных участков в натуре. Интенсивность переселения составляла от 70 тыс. в 1906 г. до 500 тыс. в 19511 г.
1. Начал формироваться слой зажиточного крестьянства на всей территории Российской Империи.
2. Была сформирована эффективная землеустроительная служба.
3. На новый уровень поднялась служба учета земель и контроля их качества.
4. Сформировалась хуторская система хозяйствования.
5. В социальном плане: отменены выкупные платежи, стимулировано развитие с/х производства (урожайность культур повысилась на 30-50 %).
После установления советской власти в Украине начался период разукрупнения помещичьих хозяйств. 5 февраля 1920 г. был принят закон о земле, в соответствии с которым прекращено право частной собственности на землю, что было закреплено земельным кодексом 1922 г. За период социалистической реформы до 1923 г. было конфисковано более 4 млн. десятин земли. Из этой земли крестьяне получили в среднем по 3,7 десятины.
- участковая (полосные наделы) для ведения личного крестьянского хозяйства;
Перераспределение земель сопровождалось упадком с\х производства до 1927 г. В 1924-1927 г. г. - политика НЭПа, которая привела к некоторому подъему, но в 1927 началась коллективизация.
1927-1929 г. г. - провозглашена коллективизация. Это период пассивной коллективизации., но с 1930 началось активное вмешательство государства. В 1934 г. была провозглашена полная коллективизация. Происходит укрупнение крестьянских хозяйств, что вызвало возрастание государственного спроса на внутрихозяйственное землеустройство, целью которого являлось обеспечение оптимальной структуры хозяйства, уменьшение себестоимости продукции, повышение урожайности. Формируется 2 формы землевладений: колхозы и совхозы. В 1939 г. реформирование налогообложения: введен прогрессивный налог на ЛКХ.
Изменения структуры с/х производства - укрупнение крестьянских хозяйств, в основе которого лежала идея формирования хозяйств рациональных размеров (агрогорода). В 1946 г. было 33,5 тыс. колхозов, а в 1951 г. стало 16 тыс.. При этом предполагалась ликвидация приусадебных участков с полным обеспечением сельхозпродукции за счет коллективной формы собственности на землю. В области регулирования земельных отношений - учет и регистрация землевладений. в 1954 году Постановлением о едином государственном учете земель в СССР. С середины 50-х по середину 60-х была заложена основа для систематического фундаментального, научного картографирования земельного фонда, путем проведения плановых, почвенных, геоботанических, топогеодезических, аэрофотосъемочных работ. Получает развитие земельно-кадастровое дело. В 1977 году Постановление СМ СССР «О порядке ведение ведения земельного кадастра».
Возрастают экологические проблемы, деградируют земли. Для восстановления плодородия почвы предпринимались шаги по государственному управлению в области охраны земельных ресурсов:
отнесение затрат на коренное улучшение земель на госбюджет усиление охраны природы и улучшение использования природных ресурсов( 1972 год) О рекультивации земель 1976 г. 14 марта 1985 года решение об открытии ВУЗов со специальностью «Управление земельными ресурсами и их охрана
- снижение продуктивности с/х угодий;
- потеря понимания стоимости земли;
- снижение урожайности с/х культур;
- совершенствование организационной структуры управления земельными ресурсами;
- организация плановых научных исследований состояния земель.
1.2 Государственный контроль за соблюдением земельного законодательства, использованием и охраной земель
Государственный земельный контроль -- это специально уполномоченными государственными органами осуществляется государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами. Государственный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.[2]
Государственный земельный контроль ведется за: - соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель;
- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;
- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
- своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;
- использованием земель по целевому назначению;
своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой и водной эрозии, засоления, заболачивания, подтопления, опустынивания, иссушения, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
- выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
- исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
- наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
- выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.[27]
Исполнение государственной функции по государственному земельному контролю включает следующие административные процедуры:
2) подготовка к проведению проверки;
3) проведение проверки и оформление ее результатов;
4) подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении;
5) рассмотрение дела об административном правонарушении;
6) пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях;
7) исполнение постановления о назначении административного наказания;
8) контроль за устранением нарушений земельного законодательства.
Конечными результатами исполнения государственной функции по госу
Анализ осуществления государственного земельного контроля за использованием и охраной земель в Ульяновской области дипломная работа. Сельское, лесное хозяйство и землепользование.
Курсовая Работа Оплата Труда Работников Предприятия
Что Дает Нам Культура Эссе Сочинение
Шпаргалка: Исторический летописец (VII -XVI вв.)
Контрольная работа: Понятие и виды недобросовестной конкуренции (на примере законодательства европейских стран)
Реферат: Parents And Kids Relationship Essay Research Paper
Реферат по теме Обзор экономической ситуации в России
Реферат по теме Негаторный иск в современном отечественном и римском частном праве
Реферат: Метод Дэвидона-Флетчера-Пауэлла
Курсовая работа: Аудит денежных средств на примере предприятия ООО Поле
Реферат по теме Возрастная физиология
Реферат: Коммуникации: вербальные и невербальные
Практическая Работа 2 География 8 Класс
Баланс как основной источник информации для анализа
Сочинение По Допуску К Егэ 2022 Направления
Стили интерьера
Собрание Сочинений Ленина Цена
Решебник По Геометрии 10 Контрольные Работы
Контрольная работа: Экспертиза научной и практической ценности документов
Контрольная работа: Принцип эквивалентности
Доклад по теме Сотрудница уходит в декретный отпуск
Факти свідчення того, що Чехословаччина була однією із демократичних країн Європи - История и исторические личности реферат
Представления человека о мире и о себе, в контексте совладания с трудными жизненными ситуациями - Психология курсовая работа
Последствия курения для организма - Безопасность жизнедеятельности и охрана труда презентация