Анализ органов местного самоуправления в конституционно-правовом механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Анализ органов местного самоуправления в конституционно-правовом механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина

Теоретико-правовое развитие системы обеспечения прав и свобод человека органами местного самоуправления. Нормативно-правовое регулирование обязанностей. Главные особенности обеспечения прав и свобод органами местного самоуправления в зарубежных странах.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Глава 1. Теоретико-правовое развитие системы обеспечения прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления
Глава 2. Нормативно-правовое регулирование прав, свобод и обязанностей человека и гражданина на территории муниципального образования
Глава 3. Место и роль органов местного самоуправления в системе субъектов обеспечения прав и свобод человека и гражданина
Глава 4. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления в ряде зарубежных стран
Актуальность и значимость избранной темы для юридической науки и практики. Права и свободы человека и гражданина являются признаком правовой системы любого государства, где гарантируется демократическая и правовая организация государственной власти. Закрепляя положения о защите прав и свобод человека и гражданина, Конституция РФ в ст. ст. 130 - 133 не устанавливает обязанности местного самоуправления по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, однако устанавливает, что они определяют деятельность местного самоуправления. На международном уровне защита прав человека также не отнесена к сфере компетенции органов местного самоуправления. На местном уровне создаются необходимые условия для реализации конституционных прав и свобод граждан, что позволяет населению муниципального образования самостоятельно решать вопросы местного значения.
Целью настоящей работы является анализ органов местного самоуправления в конституционно-правовом механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина (на примере центрального федерального округа).
При исследовании темы настоящей работы перед нами поставлены следующие задачи:
1) теоретико-правовое развитие системы обеспечения прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления;
2) исследовать нормативно-правовое регулирование прав, свобод и обязанностей человека и гражданина на территории муниципального образования;
3) выявить место и роль органов местного самоуправления в системе субъектов обеспечения прав и свобод человека;
4) изучить обеспечение прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления в ряде зарубежных стран.
Объектами данного исследования выступают органы местного самоуправления в конституционно-правовом механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина на примере центрального федерального округа.
Предметом исследования выступают нормы муниципального законодательства Центрального федерального округа, регулирующие деятельность органов местного самоуправления по защите прав и свобод человека и гражданина.
Теоретической базой исследования стала многочисленная литература, содержащая соответствующие исследования, статьи, диссертационные работы следующих авторов: Л.Л. Беломестных, Е.И. Васильевой, Н.В. Витрук, З.Р. Гаджиевой, К.К. Гасанова, О.Н. Дорониной, Г.И. Иванова, В.А. Лебедева, В.В. Маклакова, Н.А. Михалева, Н.А. Мошкиной, Л.А. Нудненко, Е.И. Сидоровой, И.И. Теплякова, Е.Н. Хазова и многих других.
Методологическую основу исследования представлена общенаучными и частнонаучными методами, такими как анализ, дедуктивный, диалектический, логический, формально-юридический методы.
Новизна исследования заключается в рассмотрении органов местного самоуправления в качестве субъектов, обеспечивающих защиту прав и свобод граждан.
Структура исследования обусловлена непосредственно целью исследования и вытекающими из него задачами. Данная работа состоит из введения, четырех глав, заключения и списка используемых источников.
Глава 1. Теоретико-правовое развитие системы обеспечения прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления
Социально-экономические и культурные права и свободы (статьи 34-44 Конституции РФ) определяют правовой ранг человека и гражданина в общественно-экономической и духовной сферах социума и государства. Определяя свое место и роль в всеобщей системе прав и свобод человека и гражданина, нужно рассматривать, что для интернационального права и для национальных правовых систем современных демократических государств свойственно отношение к правам человека как цельному комплексу.
Не может быть более значимых и менее значимых прав и свобод человека и гражданина. Все они нужны по-своему и достаточно важны. Выделение определенной группы прав и свобод как ведущей, неотвратимо приводит к недооценке, умаляя роль других.
Об этом свидетельствует наш исторический навык, когда в теории и практике советского конституционализма безоговорочный приоритет отдается общественно-экономическим правам в урон гражданским и политическим правам. Что касается общественно-экономических и культурных, то их в лучшем случае рассматривали в виде «программных руководств законодателя».
Для обеспечения того, чтобы общественно-экономические права были признаны в качестве основных прав и свобод человека и гражданина, понадобился длинный исторический процесс и вступил в цельную систему как права и свободы второго поколения.
В реальное время общественно-экономические и культурные права и свободы общепризнаны, в том числе на интернациональном уровне. Они нашли отражение во Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года, а также в других международных документах по правам человека. Согласно их правовому содержанию, эти права не совпадают. Некоторые (скажем, право на частную собственность), бесспорно, имеют право на прямые действия, другие (право на отдых либо на общественное обеспечение) являются субъективными правами, определенное содержание которых вытекает из действующего отраслевого закона, третье (право на работу, жилье и т. д.) создает для государства только общую обязанность проводить политику помощи в их осуществлении.
Отличия в правовом содержании порождают различную степень массового применения этих прав - те, которые лучше обеспечены, проявляют их жизненно важное значение, а другие остаются на бумаге.
Значимой спецификой этой группы прав является то, что они принадлежат всякому человеку, то есть не зависят от гражданства их субъектов.
«Необходимо, чтобы права человека охранялись властью закона, в целях обеспечения того, чтобы человек не был вынужден прибегать... к восстанию против тирании и угнетения». Именно с данной преамбулы начинается Всеобщая декларация прав человека. Действительно, если государство с помощью уполномоченных на то органов власти различных уровней не в силах обеспечить права и свободы личности, то человеку не остается ничего иного, как защищать свои права самому, что не всегда имеет положительный характер, тем более для государства в целом. История российской государственности знает не одно «негативное явление», где люди тщетно бились за отстаивание своих прав.
Принятие Конституции РФ 1993 года повысило статус личности, ее прав и свобод, закрепив их в качестве «...высшей ценности», и наделило государство обязанностью «...признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина».
Анализируя гл. 2 Конституции РФ, можно прийти к выводу, что права, свободы и обязанности включают в себя четыре стороны -- соблюдение, охрану, защиту, собственно невмешательство.
Под соблюдением понимается -- не нарушение, уважение и исполнение своих гражданских и служебных обязанностей субъектами права, которые способствуют осуществлению реализации человеком и гражданином своих прав, свобод и исполнения своих обязанностей.
Под охраной в теории права понимаются меры, осуществляемые государственными органами и другими субъектами права, направленные на предупреждение нарушений прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, на устранение причин, их порождающих, устранение препятствий и способствующие таким образом реализации прав, свобод и обязанностей, установленных законом.
Под защитой понимается совокупность мер, направленных на недопущение нарушений прав и свобод человека и гражданина, а также «принудительный способ осуществления права, применяемый в установленном порядке компетентными органами, либо самим управомоченным лицом».
Под защитой прав и свобод авторы комментария к Конституции понимают обеспечиваемую государством эффективную возможность пользования правами и свободами путем создания социально-политических, материально-финансовых, организационно-процедурных и других условий для их осуществления, оказания помощи, содействия в их реализации и, напротив, устранения к тому препятствий, предотвращения их нарушения, а также путем воздержания самого государства от необоснованного и неправомерного вмешательства в права и свободы, от блокирования возможности воспользоваться ими, тем более от умаления их существа.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ защита прав и свобод человека и гражданина может осуществляться путем установления дополнительных правовых предписаний, имеющих целью защиту того или иного права, что не является регулированием прав и свобод человека и гражданина в смысле п «в» ст. 71 Конституции РФ.
Как отмечает судья Конституционного Суда РФ Н.С. Бондарь, региональное правотворчество в области прав и свобод человека и гражданина связано с ориентацией не на первичное, учредительное регулирование, предполагающее провозглашение новых для конституционного пространства региональных прав, а на юридическое гарантирование признанных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина, их конкретизацию или на создание дополнительных механизмов их реализации применительно к конкретным условиям отдельных субъектов РФ.
Современное понимание защиты прав далеко ушло от определения, сформулированного в прошлом веке С.С. Алексеевым, который под защитой права понимал «государственно-принудительную деятельность, направленную на осуществление «восстановительных» задач -- на восстановление нарушенного права, обеспечение исполнения юридической обязанности».
Защита прав из сугубо государственной функции трансформировалась в «систематическую работу различных субъектов правозащитной структуры России (публичных (государственных и муниципальных органов) и непубличных (институтов гражданского общества)), направленную на защиту прав и свобод человека и гражданина». Более того, хотя Конституцией РФ государству и отводится роль субъекта защиты прав и свобод человека и гражданина, к сожалению, на данном этапе оно с субъектом-правозащитником не ассоциируется.
Вместе с тем обеспечение и защита прав и свобод представляют собой определенную правовую систему, и, как любая правовая система, она обладает рядом неотъемлемых элементов, таких как:
- совокупность правовых норм, направленных на обеспечение и защиту;
- основополагающие начала (принципы) обеспечения и защиты;
- правозащитная деятельность субъектов, представляющая собой способ функционирования указанной системы.
Все указанные элементы, безусловно, важны, и именно их функциональное единство делает систему обеспечения и защиты прав и свобод личности качественно-определенной. Однако в рамках данной статьи более подробно хотелось бы остановиться на субъектах защиты прав личности, их компетенции и полномочиях.
Согласно ст. 18 Конституции РФ «...права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием». Исходя из содержания данной статьи можно сделать вывод о том, что приоритетная цель деятельности должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления заключается в достижении состояния реальной защищенности всех лиц, находящихся на территории Российской Федерации, а также фактическом гарантировании прав и свобод.
Обеспечение и защита прав и свобод личности - это систематическая работа, заключающаяся не только в выработке механизма охраны установленного правового статуса личности, в восстановлении нарушенных субъективных прав и свобод, но и в защите личности от преступных посягательств.
Следовательно, обеспечение прав и свобод человека - это важнейшая задача, стоящая перед государством, а основная цель - создать ему достойные условия для жизни, гарантировать свободу, неприкосновенность личности.
Отметим, то, что проблемные вопросы правового статуса человека и гражданина всегда были в центре внимания юридических наук. Значительный вклад в обеспечение прав и свобод человека и гражданина внесли С.А. Авакьян, Н.С. Бондарь, Н.В. Витрук, И.В. Гончаров, В.Я. Кикоть, Е.В. Киричек, С.Я. Лебедев, Т.Н. Радько и многие другие российские ученые. Их теоретические выводы, положившие начало переосмыслению в системе обеспечения прав и свобод, не утратили своей актуальности и сегодня.
Профессор В.Н. Бутылин дает определение обеспечению конституционных прав и свобод граждан, исходя из основных обязанностей государства, корреспондирующих с правами и свободами человека и гражданина. Эти права и свободы являются непосредственно действующими и раскрывают смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Значение этих норм трудно переоценить, так как они подчеркивают приоритет прав и свобод человека перед другими ценностями.
Профессор И.В. Ростовщиков считает, что обеспечение прав и свобод личности в широком понимании есть создание наиболее благоприятных условий для их эффективной реализации.
Более конкретное определение приводит К.К. Гасанов: обеспечение прав человека есть деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений по созданию благоприятных условий (гарантий) для правомерной и неуклонной их реализации.
Дополняя теоретическое содержание и определения указанных авторов, необходимо было бы отметить, что в большей степени при раскрытии указанного института необходимы не только признание и гарантированность общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, но и их соблюдение и защита субъектами в силу возложенных на них полномочий для эффективной реализации. Несмотря на то что указанные ученые отводят ведущую роль в системе обеспечения прав и свобод человека и гражданина государству, всем без исключения его органам власти и должностным лицам как на федеральном уровне, так и на региональном.
Более правильной представляется точка зрения и правовая позиция Н.С. Бондаря и М.В. Мархгейм, в соответствии с которой местное самоуправление и его органы представляют особый негосударственный уровень единой конституционной системы обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Кроме этого, в своей статье автору хотелось бы обратить особое внимание на обеспечение прав и свобод человека и гражданина именно на местном уровне, поскольку эти органы имеют свою специфику и существенно отличаются сферой деятельности и компетенцией по сравнению с вышеназванными субъектами.
В Европейской хартии о местном самоуправлении «под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения». Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет местное самоуправление как форму осуществления народом своей власти в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (в случаях, установленных федеральными законами), самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. При этом в большинстве случаев федеральное законодательство основывается на закрепленном Конституцией Российской Федерации принципе «признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина», а детальная регламентация компетенции представлена в иных нормативных правовых актах. Например, Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» в основных принципах устанавливает приоритет прав и свобод человека и гражданина и закрепляет за муниципальным служащим соблюдение при исполнении должностных обязанностей прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств. На основании указанного нормативного акта всеми субъектами Центрального федерального округа были приняты свои законы.
Системный анализ конституционных норм показывает, что регулирование прав и свобод находится только в ведении Российской Федерации. Это означает, что только органы государственной власти Российской Федерации могут устанавливать и регулировать те или иные права и свободы. Субъекты РФ наделяются лишь правом их защиты, поскольку защита прав человека и гражданина является общей обязанностью всех государственных органов любого уровня.
В связи с этим большинству субъектов РФ остается только дублировать в своих конституциях и уставах положения главы второй федеральной Конституции, незначительно видоизменяя текстуальные формулировки тех или иных прав или дополняя их собственными декларативными положениями.
За последние десятилетия наряду с серьезным развитием института самозащиты, без которого теперь сложно себе представить современную правозащитную систему, в Российской Федерации сформировался еще один субъект защиты прав -- это органы местного самоуправления, которые, хотя и наделены властными полномочиями, но к органам государственной власти не относятся. Однако, «… именно на местном уровне решается основная часть проблем, связанных с защитой прав человека, которые выполняют государственную задачу и реализуют соответствующую политику в сфере обеспечения прав человека. Такой вывод обусловлен содержанием ст. 18 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Все эти элементы направлены на недопущение нарушений данных прав и свобод человека и гражданина и составляют, как правило, задачи и функции соответствующих органов, и объектом воздействия выступает третье лицо -- потенциальный или фактический правонарушитель.
При видимости совпадений понятий охраны и защиты, все-таки при тесной взаимозависимости и взаимосвязи они имеют и собственные признаки, которые и позволяют их различать. Хотя данная граница достаточно прозрачна, что дает основание многим правоведам применять эти термины как синонимы.
Подведя итоги механизма реализации основных прав, свобод человека и роль органов местного самоуправления, можно сделать ряд выводов:
Юридический механизм реализации состоит из следующих элементов:
а) правовые нормы, закрепляющие основные права, свободы и обязанности человека и гражданина;
б) юридические факты, влекущие возникновение готовности, процесса самой реализации и прекращения основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;
в) деятельность органов местного самоуправления и субъектов права, призванных обеспечивать права, свободы и обязанности;
г) непосредственная деятельность органов местного самоуправления, суда и правоохранительных органов;
д) специальные юридические процедуры;
е) институт юридической ответственности органов местного самоуправления;
ж) уровень правовой культуры населения, проживающего на территории местного самоуправления и самого носителя прав, свобод и обязанностей.
Действенность юридического механизма реализации зависит от бесперебойного и эффективного функционирования всей совокупности элементов.
Рассматривая элементы механизма реализации, можно прийти к выводу, что процесс реализации проходит следующие 4 стадии: возникновения, готовности, непосредственной реализации и прекращения реализации основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
Механизм реализации зависит от правовой культуры и самих носителей прав, свобод и обязанностей. Каждый человек и гражданин должен знать свои права, свободы и обязанности, правильно ими пользоваться. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, которые установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав, свобод и обязанностей других людей.
Анализируя главу 2-ю Конституции РФ можно прийти к выводам, что механизм реализации основных прав, свобод и обязанностей включает в себя четыре составляющие: соблюдение, охрану, защиту и собственное невмешательство.
В настоящее время в России наблюдается рост напряженности во многих сферах общественных отношений: политической, экономической, социальной и т.д. Данные явления вызваны разнообразной группой как внутренних, так и внешних факторов, которые, в своей совокупности, представляют собой серьезный вызов для Российской Федерации и её базовых государственно образующих элементов, в том числе - правовой системы государства.
Современные условия предъявляют к российскому праву весьма сложные, порой противоречивые требования: с одной стороны, правовое регулирование общественных отношений должны быть достаточно гибким, чтобы регламентировать весь спектр общественных отношений, которые усложняются и видоизменяются с постоянно возрастающей быстротой, с другой стороны - право должно обеспечить неприкосновенность и реальное функционирование общественно-правовых институтов, которые воплощают ценности конституционного строя Российской Федерации, характеризующих Россию как демократическое и правовое государство. К данным ценностям, несомненно, относится механизм защиты прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии с Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита является обязанностью государства. Глава 2 Основного закона России закрепляет 38 «базовых» прав человека и гражданина, которые условно могут быть разделены на 6 групп: личные, политические, экономические, социальные, культурные и экологические. При этом данные права и свободы определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Таким образом, Конституция Российской Федерации задает ориентир деятельности всей публичной власти: все виды федеральной государственной власти (законодательная, исполнительная, судебная), государственной власти субъектов России, а также муниципальной власти должны в пределах своей компетенции обеспечивать реализацию прав человека и гражданина, не допускать их ограничения (кроме случаев, установленных законодательством), а также осуществлять защиту данных прав.
Исходя из данных положений Конституции РФ, следует, что на государственную власть возложена обязанность по защите прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Основном законе.
Основу механизма защиты прав и свобод человека и гражданина составляет деятельность высших органов государственной власти - Президента РФ, Правительства РФ, Федерального Собрания РФ и Высших судов РФ. Их особое место в механизме защиты прав и свобод обусловлено универсальным характером их деятельности, а также предоставленными Конституцией РФ полномочиями определять основные принципы деятельности публичной власти в России, в том числе в вопросе защиты прав человека. Примечательно, что должная защита прав и свобод граждан не может осуществляться только высшими «универсальными» органами власти. Поэтому следует отметить особую роль федеральных государственных органов и отдельных должностных лиц, обладающих «специальной компетенцией» в области защиты прав человека: прежде всего - это Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка, Прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, Центральная Избирательная Комиссия Российской Федерации.
В настоящее время большинство данных органов достаточно проблематично отнести к какой-либо ветви власти в виду их «узкопрофильной» компетенции, тем не менее, их деятельность объединяет поставленная перед ними цель - защита прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, даже при весьма беглом взгляде на систему защиты прав и свобод человека и гражданина государственными органами, можно оценить всю сложность и громоздкость данной системы, которая обусловлена стоящей перед ней задачей - обеспечить защиту всех прав и свобод индивидов, закрепленных в Конституции РФ.
К заслугам данной системы, по-нашему мнению, следует отнести «разделение труда» по защите прав и свобод между высшими «универсальным» органами власти и органами «специальной компетенции», а так же отметить развитие института омбудсмена в Российской Федерации. Интересным представляется вопрос об участии органов местного самоуправления в защите прав человека в России.
Согласно Конституции России целью местного самоуправления является обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.
В целях эффективной организации местного самоуправления в Российской Федерации, Основной Закон государства закрепляет возможность реализации права на местное самоуправления через органы местного самоуправления - органы публичной власти, к чьей компетенции относятся: самостоятельное управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, осуществление охраны общественного порядка, а также решение иных вопросы местного значения. Таким образом, Конституция России не относит защиту прав и свобод человека и гражданина к компетенции органов местного самоуправления. Любопытным представляется тот факт, что Европейская хартия местного самоуправления 1985 г. также не относит защиту прав человека к сфере компетенции органов местного самоуправления, а лишь закрепляет норму, согласно которой, основные полномочия органов местного самоуправления должны устанавливаться Конституцией или законом государства, ратифицировавшего данную хартию. Таким законом в Российской Федерации является Федеральный закон от 06.10.2003 (ред. от 05.10.2015) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131). В соответствии с ФЗ № 131 основными предметами ведения органов местного самоуправления выступают вопросы местного значения, отдельные вопросы, не отнесенные ФЗ № 131 к вопросам местного значения, перечни которых установлены для каждого вида муниципального образования ФЗ № 131 (за исключением городов федерального значения), а также реализация отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов от органов государственной власти РФ или её субъектов. Следует отметить, что вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина не содержатся ни в одном из указанных выше перечней. Означает ли это, что органы местного самоуправления не входят в механизм защиты прав и свобод человека и гражданина? Насколько бы парадоксальной не казалось складывающаяся ситуация, это не так. В соответствии со ст. 133 Конституции России, местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту. В системе действующего законодательства круг субъектов, обладающих правом на судебную защиту прав местного самоуправления, включает в себя, прежде всего, граждан, проживающих на территории муниципального образования (местное население).
Таким образом, грамотное и эффективное нормативное закрепление полномочий органов местного самоуправления имеет определяющее значение не только для надлежащей организации деятельности местного самоуправления как вида публичной власти, но и для эффективного функционирования механизма защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Глава 2. Нормативно-правовое регулирование прав, свобод и обязанностей человека и гражданина на территории муниципального образования
Положением Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» определяется правовая база местного самоуправления. На первом месте - ряд международно-правовых документов. Здесь стоит отметить Европейскую хартию местного самоуправления, которой определяются минимальные права местного самоуправления, гарантированные государством, ее подписавшим.
Конституция РФ, ряд федеральных законов занимает особую значимость в правовой основе местного самоуправления, что находит отражение в п. «н» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, где определено, что установление общих принципов по организации местного самоуправления находится в совместном ведении РФ и ее субъекта.
Закрепленные в Конституции РФ основные права являются в равной степени обязательными как для Федерации в целом, так и для субъектов в отдельности, в том числе и их административно-территориального деления. Нормативные правовые акты, принимаемые на региональном и местном уровне, будь то конституции или уставы субъектов России, уставы муниципальных образований, могут лишь расширить сферу своего действия в области обеспечения и защиты прав и свобод, но ограничить их, понизив меру свободы в сравнении с той, которую определяет Конституция РФ, не могут.
Статус человека и гражданина, определенных Конституцией Российской Федерации, их правами, свободами и обязанностями, действует на всей федеральной территории, состоящей из территорий всех субъектов федерации, в которых есть свой законный режим, и который считается частью правовой системы страны и не должны возражать ему.
Исходя из содержания Конституции Российской Федерации, регулирование прав и свобод надлежит понимать, как признание, установление и консолидацию со стороны страны.
Региональные источники конституционного права действуют только на территории соответс
Анализ органов местного самоуправления в конституционно-правовом механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина дипломная работа. Государство и право.
Учимся Писать Сочинение Повествование 3 Класс
Наука И Религия Конфронтация Или Диалог Реферат
Курсовая работа по теме Практична реалізація електронного документообігу на прикладі конкретної організації
Контрольная работа по теме Устройство деления BCD чисел
Реферат На Тему Великий Шелковый Путь Скачать
Реферат: Матеріальна і дисциплінарна відповідальність
Реферат: Методическое письмо Опреподавании учебного предмета "Литература" в условиях введения федерального компонента государственного стандарта общего образования Государственный стандарт общего образования и его назначение
Реферат по теме Реализация системы технического зрения (СТЗ) на базе многокристального микропроцессора (К1804)
Финансовый Механизм Его Структура И Звенья Реферат
Реферат: Проституция как социальная проблема
Реферат: Перспективы освоения Российского сектора Каспийского моря
Реферат Понятие Об Общей Физической Подготовке
Механизм Управления Курсовая Работа
Сочинение Повествование Про Двух Собак И Шляпу
Реферат: Реформаторские проекты Александра I и М.М.Сперанского. Скачать бесплатно и без регистрации
Сочинение: Способы выражения сопоставительных отношений в сложном предложении
Контрольная работа по теме Собаководство в России и за рубежом
Реферат: Расы и расогенез
Книга На Тему Введение В Политологию
Доклад: Философия политики и права
Метод картоидов в географии - География и экономическая география курсовая работа
Аудит основних засобів - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Учет расчетов по налогам в бюджет - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа