Анализ деятельности Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Челябинской области - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Анализ деятельности Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Челябинской области

Основы государственной политики в сфере борьбы с нелегальным оборотом наркотических средств. Модели борьбы с распространением наркотиков в зарубежных странах. Проблемы в деятельности Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Россия вот уже 15 лет подвергается массовому воздействию со стороны международного наркобизнеса. Небывалых масштабов достигло распространение на территории страны жестких наркотиков. В первую очередь - героина и других опиатов. Происходит постоянный рост связанных с наркотиками преступлений. Армия наркоманов продолжает втягивать в свои ряды все более молодых рекрутов (по статистике, средний возраст лиц, впервые употребивших наркотики, снизился до 13-14 лет). Растут и другие негативные тенденции.
Наркобизнес и наркомания активно обсуждаются в средствах массовой информации, ученых кругах, властных структурах и пр.
Ситуация в сфере незаконного оборота наркотиков всё более обостряется и является наиболее серьёзной и глобальной проблемой в современной России. Наркомания и связанная с ней преступность приобретает всё более значительные масштабы и сказывается на морально - психологической атмосфере в обществе, отрицательно влияют на экономику, политику и правопорядок. Данное утверждение можно подтвердить рядом исследований и экспертных оценок, в соответствии с которыми число лиц, регулярно потребляющих наркотики, достигает в стране почти 2,5 млн. человек, а число лиц, пробовавших наркотики, - ещё 4 млн. человек.
Таким образом, проблема наркомании в России приобрела сегодня общенациональное значение.
Опасность наркомании как заболевания неоспорима, поскольку, с одной стороны, лицо, систематически потребляющее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги растительного либо синтетического происхождения (далее - наркотики), причиняет реальный, непосредственный вред своему организму и опосредованный - своему потомству. С другой стороны, нарушаются нормы морали, так как общество осуждает и запрещает немедицинское потребление наркотиков, следовательно, потребитель вступает в конфликт с обществом и государством. Наркотизм по своей правовой природе - явление общесоциальное, сущность которого состоит в приобщении к потреблению наркотиков отдельных индивидуумов и групп населения.
Объект исследования - Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Челябинской области.
Предмет исследования - деятельность Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Челябинской области по реализации государственной политики с сфере борьбы с нелегальным оборотом наркотических средств.
Цель исследования - на основе анализа деятельности Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Челябинской области по реализации государственной политики с сфере борьбы с нелегальным оборотом наркотических средств предложить рекомендации по её совершенствованию.
В соответствии с этим были определены задачи:
1. проанализировать ситуацию с торговлей наркотическими средствами и борьбы с их незаконным оборотом в настоящее время;
2. рассмотреть модели борьбы с распространением и потреблением наркотиков в зарубежных странах;
3. охарактеризовать деятельность Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Челябинской области по реализации государственной политики с сфере борьбы с нелегальным оборотом наркотических средств
4. Выявить проблемы в деятельности Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Челябинской области по реализации государственной политики с сфере борьбы с нелегальным оборотом наркотических средств
В процессе исследования использовался общенаучный (диалектический) метод познания, а также частнонаучные и специальные методы исследования, проведенные как на эмпирическом, так и на теоретическом уровне (метод системного анализа, исторический метод, метод восхождения от абстрактного к конкретному, от общего к частному, нормативно-логический, сравнительно-правовой и системно-правовой методы).
Цели и задачи определили структуру работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.
Практическая значимость данной работы обуславливается наличием практических рекомендаций по решению выявленных проблем в деятельности Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Челябинской области по реализации государственной политики с сфере борьбы с нелегальным оборотом наркотических средств.
государственный политика нелегальный наркотический
Таким образом, международная практика реализации государственной политики в сфере борьбы с нелегальным оборотом наркотических средств весьма разнообразна. Государственные органы изучив ее, не должны вслепую копировать. Пользоваться опытом зарубежных стран в данной сфере можно только с учетом традиций российского общества.
В соответствии с Указом Президента РФ № 306 от 11.03.2003 года Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 11.03.2003 N 306 (ред. от 27.10.2011) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 12. Ст. 1099. с 1 июля 2003 года в России начал свою деятельность новый правоохранительный орган - Государственный комитет по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (переименованный в марте 2004 года в Федеральную службу).
Основными его задачами являются обеспечение контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, пресечение их незаконного оборота, координация деятельности органов исполнительной власти по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, а также участие в разработке и реализации государственной политики в этой сфере. Кроме того, Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков является координатором Федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту".
Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Челябинской области (далее Управление) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФСКН России.
Структура Управления изображена на рисунке 1.
Управление в своей деятельности подотчетно директору ФСКН России.
Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, другие необходимые для своей деятельности печати, штампы, бланки, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основными задачами Управления являются:
1) обеспечение в пределах своей компетенции контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту;
2) выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях, которые отнесены законодательством Российской Федерации соответственно к подследственности либо к компетенции органов наркоконтроля;
3) обеспечение взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;
4) участие в разработке и реализации региональной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;
5) ведение банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту.
Управление в соответствии с возложенными на него задачами:
1) обеспечивает взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Челябинской области, органов местного самоуправления по организации исполнения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, а также о противодействии их незаконному обороту;
2) участвует в разработке и реализации мер, направленных на соблюдение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, с учетом специфики социально-экономической обстановки и криминогенной ситуации на территории Челябинской области;
3) осуществляет оперативно-розыскную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами ФСКН России;
4) участвует в обобщении практики применения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, по поручению руководства ФСКН России - в подготовке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции ФСКН России;
5) осуществляет деятельность, направленную на предупреждение преступлений и правонарушений, отнесенных законодательством Российской Федерации соответственно к подследственности либо компетенции органов наркоконтроля;
6) осуществляет розыск лиц, обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к подследственности органов наркоконтроля, и скрывшихся от органов предварительного расследования или суда либо местонахождение которых неизвестно;
7) производит дознание и предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, отнесенных законодательством Российской Федерации к подследственности органов наркоконтроля;
8) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции органов наркоконтроля;
9) организует в соответствии с межведомственными нормативными правовыми актами и соглашениями взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
10) участвует в разработке и реализации региональных программ в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;
Из всех субъектов Федерации, расположенных в пределах Уральского федерального округа, особенно остро проблема борьбы с наркоманией стоит на территории Челябинской области, что обусловлено его природно-климатическими условиями, географическим положением, демографической ситуацией. Челябинская область - экономически развитый и густонаселенный субъект Российской Федерации. В то же время он является одним из наиболее криминализированных регионов страны в плане распространения наркомании и наркопреступности.
Уровень наркозависимости населения Челябинской области из расчета на 100 тыс. населения в 2010 г. в 1,8 раза превышал общероссийский показатель и в 1,6 раза - средний показатель в Уральском федеральном округе. По абсолютному и относительному показателям уровня наркопреступности Челябинская область традиционно входит в число самых неблагополучных территорий России. Высокие темпы наркотизации населения сформировались в 90-е годы прошлого столетия.
Необходимо отметить, что до 2003 г. рост числа регистрируемых наркопреступлений в Челябинской области сопровождался и ростом числа наркозависимых лиц, состоящих на учете в органах здравоохранения. Это обстоятельство объясняется тем, что усилия правоохранительной системы были направлены, как правило, на потребителей наркотиков. Доля преступлений средней тяжести, связанных в основном с хранением незначительных объемов наркотических средств, ежегодно составляла до 70% от общего количества выявленных наркопреступлений, а тяжких и особо тяжких, соответственно, чуть больше 30%. Начиная с 2003 г. тенденция изменилась. По итогам 2004 г. доля тяжких и особо тяжких наркопреступлений в общей массе зарегистрированных составила уже 53%, в 2005 г. - 80%, в 2006 г. - 65%, в 2007 г. - 55%, в 2008 г. - 58%. Одновременно наметился стабильный спад числа зарегистрированных наркобольных. Так, в 2003 г. их число составило 11531, в 2004 г. - 11295, в 2005 г. - 10751, в 2006 г. - 9900, в 2007 г. - 9401, в 2008 г. - 9260 См. подробнее: Ролик А.И., Романова Л.И. Характеристика наркоситуации в Уральском федеральном округе // Наркоконтроль. 2009. N 3. С. 2 - 6. .
Такое изменение наркоситуации неразрывно связано с целенаправленной работой федеральных органов власти и органов власти Челябинской области при координирующей роли органов наркоконтроля по профилактике наркомании и борьбе с наиболее опасными проявлениями наркопреступности, особенно с ее организованными формами, активизацией правоохранительной деятельности на данном направлении. Так, благодаря четкой и слаженной работе всех правоохранительных органов за пять лет удалось выявить 23906 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, изъять из незаконного оборота 11625 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. В том числе Управлением было изъято более 7223 кг подконтрольных веществ (из них 13,4 кг героина, 66 кг опия, 14,6 кг гашиша, 62 кг гашишного масла, 7030 кг марихуаны, 41,3 кг маковой соломы) и уничтожено 16465 кг наркотикосодержащих растений.
Вместе с тем В 2011 году на территории Челябинской области всеми правоохранительными органами выявлено1443 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков, из них Управлением - 845 преступлений.
Рис. 2. Количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков выявленных Управлением (2008 - 2011 г)
Удельный вес преступлений, выявленных Управлением от общего количества преступлений по линии незаконного оборота наркотиков на территории региона, составляет 62% (средний показатель по России 38%).
Необходимо констатировать, что подавляющее большинство преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (НОН), относящихся к категории тяжких и особо тяжких, а также преступлений квалифицированных составов выявлено органами наркоконтроля.
За отчетный период Управлением выявлено 423 преступления (всего - 474), относящихся к категории тяжких и особо тяжких, что составляет 90 %  преступлений данной категории по Челябинской области.
Выявлено 287 преступлений, связанных со сбытом наркотических средств и психотропных веществ, или 95 %   от зарегистрированных на территории Челябинской области (всего - 303).
Количество изъятых всеми правоохранительными органами на территории Челябинской области в 2010 году наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ и их аналогов на момент возбуждения уголовных дел составляет 146 342 грамма. Из них Управлением ФСКН России по Челябинской области - 134 600 граммов, что составляет 92%.
Рис. 3. Количество изъятых (в граммах) Управлением на территории Челябинской области наркотических средств (2008. - 2011 г)
Из приведенной на рисунке 3 статистики можно сделать вывод, что количество изъятых Управлением наркотических средств ежегодно увеличивается, и вероятно по итогам 2011 года превысит 160 000 граммов.
За 2011 год их незаконного оборота изъято 115 оптовых партий наркотических средств и психотропных веществ по классификации Управления по наркотикам и преступности ООН (АППГ-111), из них 3 оптовые партии героина общим весом 12 890 граммов. Рынок героина целиком и полностью зависит от контрабандных поставок в регион из территории соседнего Казахстана. Продажа идет под конкретные заказы. Указанные оптовые партии изъяты в результате ликвидации каналов наркотрафика из Казахстана, проходящих через территорию Челябинской области. Всего в 2010 году окончено предварительным расследованием 4 уголовных дела, связанных с контрабандой наркотиков.
Пресечено 172 преступления по ст.232 УК РФ, связанных с организацией и содержанием наркопритонов, из них окончены производством уголовные дела по 157 преступлениям данной категории. По количеству ликвидированных наркопритонов на единицу населения УФСКН России по Челябинской области более 3-х лет подряд занимает 1 место по России среди территориальных органов наркоконтроля.
Всего направлено в суд 286 уголовных дел, в том числе 13 уголовных дел в сфере легального оборота НС, ПВ, СДВ (по ст.ст. 228.2, 229, 233, 234 УК РФ).
При участии представителей Управления организовано и проведено около 300 мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни и профилактику наркомании в молодежной среде.
Таким образом, Управление организованно осуществляет деятельность на территории Челябинской области по предупреждению наркомании. Деятельность Управления полностью соответствует законодательству Российской Федерации. Особую сложность в работе Управления составляет тот факт, что Челябинская область имеет границу с республикой Казахстан, является одним из центральных узлов в незаконной транспортировки наркотических средств на территорию Российской Федерации.
Сегодня наркомания является главной бедой в нашей стране, поэтому государство обязано прилагать все возможные усилия, чтобы уберечь своих граждан от этой напасти. Необходимо дать молодёжи понять, что здоровый образ жизни на самом деле куда привлекательней, чем все виды зависимостей вместе взятые. Но нельзя делать это в принудительной форме, нельзя давить на молодых людей, это может только ухудшить ситуацию. Поможет здесь только разговор, серьёзный и спокойный.
Необходимо чем-то занимать молодых людей, чтобы им хватало эмоций и ощущений от чего-то интересного и здорового, и чтобы они не искали новых переживаний, принимая наркотики.
Управление необходимо сотрудничество с спортивными секциями и кружками. Людей замеченных в употреблении наркотиков Управление должно рекомендовать в спортивные секции и кружки. Различные секции и кружки, а также состязания и соревнования должны стать привлекательными для подростков. Если у молодых людей будут возможности заниматься каким-то делом, они навряд ли захотят продолжать коротать вечера в подъездах и сомнительных компаниях. Но необходимо дать подросткам эти возможности.
Для этого Управлению необходимо изменить существующую систему занятости подростков, инициировать перед муниципальными образованиями Челябинской области открытие новых секций и кружков, и сделать их посещение если не бесплатным, то хотя бы недорогим. Нужно очень серьёзно подойти к развитию спортивной инфраструктуры.
Особая работа должна вестись Управлением со средствам массовой информации. Нельзя позволять столь открытую рекламу табачных изделий и алкогольной продукции, нельзя допускать к показу откровенно аморальные фильмы и передачи. Демократическое устройство вовсе не обязывает отменять цензуру, скорее напротив, необходимо ужесточить её, повысив качественный уровень телевещания.
В качестве эффективных мер профилактики наркомании нельзя забывать и о социальной рекламе. Это очень важный инструмент, ведь сегодня средства массовой информации формируют общественное сознание, влияют на личность и мысли каждого человека. Поэтому ролики, пропагандирующие здоровый образ жизни и информирующие людей о влиянии вредных привычек тоже могут внести немалый вклад в оздоровление нации.
Также Управлению необходимо ввести школьную пропаганду. Подростков нужно информировать о том, что может произойти с ними. Это необходимо делать наглядно, можно также в форме видеороликов. Подросткам свойственно моделировать поведение людей с экрана, они не видят в них надоедливых взрослых, они видят в них, скорее пример для подражания.
Помощь детских психологов тоже будет неоценима, но для такой задачи необходимы квалифицированные специалисты, способные найти подход к своим непростым пациентам. Эффективными будут различные игры-тренинги, дискуссии, круглые столы. Необходимо обсуждать проблему наркомании вместе с детьми, это будет верным шагом на пути к здоровой жизни.
Более грамотный и законодательно подкрепленный регистрационный учет потребителей наркотиков, гибкая система лечения и реабилитации наркобольных, исключающая необходимость их анонимного обращения за медицинской помощью - вот некоторые из мер, которые позволят всем заинтересованным ведомствам иметь реальную картину распространения наркомании в Челябинской области.
Характеристика Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков в России. История создания, структура и задачи. Особенности и проблемы регламентации административно-правового статуса управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. дипломная работа [558,7 K], добавлен 08.06.2010
Производство дознания и предварительного следствия, оперативно-розыскной деятельности в Управлении федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Курской области. Роль и место учреждения в механизме российского государства. отчет по практике [37,4 K], добавлен 30.06.2014
Проблема наркомании в РФ и полномочия Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков в борьбе с наркотизмом. Характеристика реализации государственной политики по формированию системы профилактики наркомании на федеральном и региональном уровнях. дипломная работа [537,8 K], добавлен 22.02.2014
Понятие наркотических средств и психотропных веществ. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Наркоситуация в Ростовской области. Правовое регулирование борьбы с контрабандой наркотиков как один из методов борьбы с незаконным оборотом. курсовая работа [49,6 K], добавлен 22.06.2010
Правовые основы международной системы контроля за незаконным оборотом наркотических средств. Организационные основы международной системы контроля за оборотом наркотических средств. Международные программы в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков. реферат [33,0 K], добавлен 23.02.2012
Международное сотрудничество в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации. Борьба с распространением и потреблением наркотиков. дипломная работа [2,2 M], добавлен 17.06.2010
Исторический аспект распространения наркотиков в России. Международно-правовые меры борьбы с наркоманией и наркотизмом. Проблема борьбы с наркоманией в России. Международно-правовые аспекты и проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств. дипломная работа [117,0 K], добавлен 30.09.2011
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Анализ деятельности Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Челябинской области курсовая работа. Государство и право.
Работы Реферата Медсестры
Реферат: CAMP Essay Research Paper CampAs the big
Реферат: Образ Петербурга цикле стихотворений Н.А. Некрасова "О погоде". Скачать бесплатно и без регистрации
Готовые Лабораторные Работы По Предмету Конфликтология
Реферат: Социальная стратификация российского общества 2
Реферат: Методы оценки близости допредельных и предельных распределений статистик. Скачать бесплатно и без регистрации
Контрольная Работа На Тему Економічні Погляди Івана Франка
Реферат Нетрадиционные Системы Оплаты Труда
Реферат: Первичные и вторичные рынки ценных бумаг
Незваный Гость Хуже Татарина Сочинение
Основы Квалиметрии Реферат
Эссе Роль И Место Управленца В Организации
Реферат: Изменение физических характеристик почв под влиянием антропогенного фактора
Статья: Проверим "Gedanken Experiments" Альберта Эйнштейна
Реферат: Птолемей I Сотер
Реферат по теме Численная модель эволюции плавающих на сферической мантии и взаимодействующих континентов
Дорофеев Итоговые Контрольные Работы По Алгебре
Сочинение 9.3 По Тексту
Курсовая работа по теме Функции социокультурного менеджмента
Лекция: Классическая немецкая философия. Скачать бесплатно и без регистрации
Основы естествознания - Биология и естествознание контрольная работа
Некоторые географические гипотезы современного формирования второго гумусового горизонта Западной Сибири - Биология и естествознание реферат
Ведение регистров бухгалтерского учета - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа