Аналитическая справка — октябрь 2018

Политическую повестку октября сформировала реализация комплекса мероприятий по выводу Приморского края из политического кризиса, в котором он оказался после отмены результатов второго тура голосования. Уличный протест, к которому прибегли представители проигравшей стороны, и волна критических публикаций в социальных сетях и СМИ фактически делегитимизировали всю систему государственного управления в регионе, жёстко политизировав и разделив приморскую общественность в вопросе оценки легитимности краевого руководства.

По итогам аудита ситуации Кремль принял два принципиальных решения — провести кадровую перезагрузку (отставка Тарасенко А.В.), создание «тепличных» условий новому врио в виде карт-бланша на построение равноправного диалога с федеральным центром и режима наибольшего благоприятствования в финансовых и административных вопросах.

В качестве врио губернатора лично президентом был согласован давно просивший назначение в Приморский край Кожемяко О.Н., занимавший на тот момент пост губернатора Сахалинской области. Сценарий варяга был заблокирован практически сразу УВП, ряд местных ресурсных кандидатов взяли самоотвод или получили резко негативные характеристики в справках силовых ведомств.

Назначение нового врио губернатора и начало нового избирательного цикла разогнало медиапотоки, позволив нормализовать информационный фон в регионе и вернуть политическую активность в системное русло. Короткое временное плечо для входа в кампанию подтолкнули штаб Кожемяко О.Н. выбрать максимально жёсткую и эффективную стратегию — канализации протеста и ускоренной консолидации элит.

Уже на стадии знакомства приморцев с новым-старым земляком отчётливо прослеживается выбранный Кожемяко для позиционирования образ «Защитника», обыгрывающий два ключевых запроса населения — на заступничество и на справедливость. В амплуа защитника Кожемяко О.Н. с первых дней во главе региона начал перехватывать протестную повестку у оппозиции, планомерно отрабатывая «вечные» темы КПРФ — высокий уровень потребительских цен, обманутые дольщики, «дети Войны» — выдавая окончательные или промежуточные решения и трансформируя их в позитивный информационный фон. Оказалась разрушена и негласная монополия оппозиции на критику власти, врио губернатора не стесняется в оценках окружающей действительности и качества работы чиновников, лишая конкурентов привычных козырей.

На позитивный фон к выборам в Приморском крае работает и федеральный центр. Обсуждаемая в кулуарах идея переноса столицы ДФО из Хабаровска во Владивосток получила публичную поддержку полномочного представителя президента Трутнева Ю.П. и воплотилась в качестве конкретного проекта со сроками и экономическим обоснованием. В итоге уже к 1 декабря (разгар предвыборной кампании в Приморском крае) Владимиру Путину будет представлен доклад о целесообразности переноса административного центра округа. Серия встреч Кожемяко с руководством нефтеперерабатывающих компаний, по итогам которых достигнуты договорённости о фиксации цен на топливо в рознице, укрепляют образ «Защитника».

О выборах

Волевым решением Кожемяко в краевое избирательное законодательство внесены поправки, призванные максимально либерализовать процедуру выдвижения кандидатов в губернаторы Приморского края. Впервые с начала 2000-х годов на участие в выборной кампании смогли претендовать самовыдвиженцы, ранее остававшиеся за бортом политического процесса. Торжество демократии отчётливо наблюдается в первую неделю с начала выдвижения кандидатов. По состоянию на 31 октября на пост губернатора претендует 14 человек, включая группу самовыдвиженцев, возглавляемую самим врио губернатора и кандидатов от непарламентских партий.

Как сообщали ранее, решение участвовать в выборах в качестве самовыдвиженца позволит Кожемяко в рамках своей кампании выступить в качестве коалиционного кандидата, представляющего широкий спектр общественных и политических сил. На данный момент о публичной поддержке кандидатуры врио губернатора заявили глава регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» Козицкий А.А. и председатель правления регионального отделения Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Приморском крае Толмачёва Ю.В.

Внимание к процедуре выдвижения кандидатов обеспечивает и персональный состав заявившихся или высказавших такое намерение. Так, от партии «Зелёных» выдвинут небезызвестный Митволь О.Л., своё желание участвовать в выборах публично озвучил председатель партии Коммунисты России Сурайкин М.А.

Пока официально не выдвинувшее своего кандидата региональное отделение КПРФ пытается удерживать в информационной повестке стратегически выигрышную для себя тему фальсификаций на сентябрьских выборах и тиражирует миф о препятствиях в прохождении муниципального фильтра. По мнению экспертов, с помощью подобных приёмов коммунистическая партия пытается вновь консолидировать вокруг себя ситуативный протестный электорат, не допустив его распыления и перехода к другим более харизматичным кандидатам.

О политических процессах в Приморье

Анализ информационного пространства по итогам октября свидетельствует о постепенной канализации протестных настроений и возвращении политической жизни Приморского края в системное русло. Вокруг врио губернатора О.Н. Кожемяко складывается широкая межэлитная коалиция, включающая представителей основных политических сил края, муниципальных образований, ключевых ПФГ региона.

После политического поражения А.В. Тарасенко, преподнесённого Кремлю как бунт региональных элит, Кожемяко О.Н. удалось сохранить статус-кво без перехода в режим тотальной “декриминализации”. Элитам был предложен равноправный диалог и политический торг как альтернативу подковёрным играм, последствия которых могли бы только усугубить внутриполитический кризис в регионе.

Новая политическая реальность в Приморье предопределяет иную конфигурацию и расстановку во властных структурах. В ближайшее время будут приняты решения по двух ключевым постам в регионе — главы Владивостока и председателя Законодательного Собрания Приморского края.

Роль главы Владивостока пересмотрена с сугубо технической («главный сантехник») до полноценного игрока, призванного стать буфером перед растущим политическим самосознанием горожан. Исходя из этих целей и задач уже сейчас проводится кастинг потенциальных претендентов, способных выиграть конкурентные выборы и наладить работу общественными запросами.

Аналогично выросли требования к должности председателя Законодательного Собрания Приморского края. Командно-административный метод работы с депутатским корпусом и оппозицией, культивируемый со времён В.В. Миклушевского, показал свою полную несостоятельность. К функциям спикера, прежде всего, должно относиться умение наладить системную работу со всеми представителями депутатского корпуса, консолидировать их. По мнению экспертов, действующий председатель ЗС ПК необходимыми компетенциями не обладает, что открывает окно возможностей для потенциальных сменщиков. В качестве возможных вариантов в кулуарах сейчас обсуждаются депутаты С.А. Кузьменко, С.В. Слепченко и Д.Г. Новиков.

На фоне падения своих политических акций председатель ЗС ПК Ролик А.И. развернул бурную деятельность, запустив в СМИ волну позитива в отношении своей персоны, а также настояв на включении в работу предвыборного штаба Артёмовского городского округа, традиционно показывающего хороший результат на выборах всех уровней.