Александр Пономарев

По поводу ремонта дорог и сложившейся практики муниципального попрошайничества.

Статья 34. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения
1. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
2. Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов.
3. Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления.

К сожалению, в Ростовской области только Новошахтинская администрация издала постановление №468 от 25.05.2017 года, которым определила такие нормативы. Таганрогская администрация предпочитает ездить в область с протянутой рукой.
Между тем, определев фактическую потребность, можно заложить ее в бюджет в виде твердой, защищенной и обоснованной суммы и потребовать от Ростовской области увеличения субсидий из областного бюджета для выравнивания бюджетной обеспеченности в выпадающей части.

Обратимся к судебной практике.

Вот, например, Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 28.08.2012 по делу N 33-17431/12, которым установлено, что иск о признании незаконным бездействия администрации удовлетворен правомерно, поскольку неисполнение органом местного самоуправления, возложенных на него полномочий в сфере дорожной деятельности, нарушает права неограниченного круга лиц тем, что в нарушение указанных требований федерального и регионального законодательства в Первосинюхинском сельском поселении Лабинского района не утверждены нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного I значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Суд указал на следующее: в соответствии со ст. 15 Бюджетного кодекса РФ бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств, для исполнения расходных обязательств муниципальных образований, не допускается.
С учетом отнесенных к ведению органов местного самоуправления вопросов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, решение по которым требует бюджетной обеспеченности, отсутствие утвержденных нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения не позволяет органу местного самоуправления - администрации Первосинюхинского сельского поселения Лабинского района в полной мере осуществлять регулирование использования автомобильных дорог местного значения, осуществлять полномочия собственника объекта, являющегося муниципальной собственностью, - эффективно финансировать дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, что свидетельствует о наличии пробелов в муниципальном нормотворчестве.
P.S. Теперь, когда я вооружил этими знаниями прокуратуру Таганрога, долго ли нам придется ждать ее реакции и принятия мер прокурорского реагирования, с учетом того, что прокурор Таганрога — человек вполне ответственный и адекватный?
Второй вопрос — а может быть и сама Администрация Таганрога не будет дожидаться прокурорской проверки и хотя бы скопирует пласт разума у новочеркасских коллег? Потому как и глава администрации у нас вроде бы тоже человек разумный и адекватный.
Хотя, про нормативы я им с главой метного самоуправления тезис озвучил на прошедшей встрече с населением после нашумевшей акции «Осиновые колья», а они так ничего и не услышали. Или услышали?
Поживем, увидим.

‏Source m.facebook.com