Айман Жусупова: важно уметь предупредить появление протестов.

Сегодня на вопросы исследовательского центра А+ отвечает руководитель проектов Eurasian Center for People Management, эксперт – Айман Жусупова. 

- Айман, расскажите немного о себе сегодня?  

- На сегодняшний день я работаю руководителем проектов в Eurasian Center for People Management - компании, которая специализируется на изучении производственных отношений и психологии стихийно-массового поведения, регулярно проводит исследования, направленные на изучение социальной стабильности по собственной методологии. Эксперты Компании применяют научные и практические подходы в изучении вопросов производственных (социально-трудовых) отношений, а также психологии стихийно-массового поведения.

- Митинги в РК проходят достаточно регулярно, но, по вашим словам, казахстанцы все же не склонны к протестной активности. Почему?

- Я на сегодняшний день вовлечена в два проекта, направленные на изучении протестов. До этого, писала раздел по данным проекта по Всемирного обзора по ценностям, то есть в целом так или иначе протестная активность граждан страны всегда входила в сферу моих исследовательских интересов. 

Данные социологических исследований четко демонстрируют, что граждане страны, которые ранее не считали нормальным для себя участие в каких-либо акциях протеста, тем не более незаконных, постепенно начинают менять свои убеждения на этот счет. В этом процессе определяющее значение необходимо отвести социальным сетям, хотя многие исследователи, считают, что их значение переоценено. Да, открыто выражать свою позицию, тем более записывать видеобращение по резонансным вопросам готовы не все, тем не менее, постепенно под влиянием социальных сетей политическая культура граждан страны меняется, и такого рода возможность уже не рассматривается как что-то невероятное. 

Потому на сегодняшний день актуализируется задача работать с протестами, воспринимать их не как нечто экстраординарное или направленное на подрыв безопасности страны, а адекватно реагировать на требования граждан, находить компромиссы. 

Конечно, с учетом последствий, важно уметь предупредить появление протестов, вовремя решать вопросы, конфликты, которые волнуют граждан. 

- Дистанционное образование длится уже почти 2 года. Что вы думаете по этому поводу? К чему приведет дальнейшее обучение на «дистанционке», если страну все же снова закроют на карантин?

- Как уже не раз указывалось, пандемия в первую очередь усугубила разрыв в образовании между богатыми и бедными в стране, (а он и ранее составлял в Казахстане по данным Всемирного Банка целый год), а также между теми, кто живет в крупных городах и селах. И все эти факторы будет иметь далеко идущие последствия, о чем красноречиво свидетельствуют международные исследования, в том числе и исследование Всемирного банка. При этом, в Казахстане в общей структуре населения 39% являются учащимися, то есть последствия пандемии коснутся практически половины населения. 

В частности, в докладе, представленном в этом году аналитики ВБ прогнозируют рост дефицита квалификационных навыков в регионе, в связи с тем, что многие учащиеся из числа социально уязвимых слоев населения не смогут получить высшее образование, в связи с проблемами в семейном бюджете, финансовой ситуацией домохозяйств. Как результат, квалификационный разрыв на рынке труда для этого поколения будет характеризоваться еще большим неравенством, чем это было прежде. 

В резюме исследования указывается, при сохранении текущих темпов развития человеческого капитала в Казахстане доходы большей части населения страны неминуемо снизятся, и с этим сложно не согласиться. 

- В июне этого года вышла ваша статья о влиянии социальных сетей на рост участия граждан. Расскажите вкратце о взаимодействии власти и гражданского общества через формат социальных сетей.

- Сегодня, во власти существует понимание что социальные сети являются тем пространством, которое нельзя игнорировать, и потому пытаются обратить растущее участие граждан, в том числе онлайн-участие себе на пользу, в том числе путем реализации концепции «Слышащего государства». Поскольку получение информации напрямую от граждан позволяет минимизировать искажения информации, в разы повысить скорость ее получения, преодолеть формализм и бюрократию, в которых часто обвиняют власти.

Кроме того, как отмечают исследователи феномена, применяя современные цифровые технологии, социальные платформы, правительственные организации дают людям понять, что они готовы их слушать, что отражается на развитии доверительных отношений между властью и обществом, и влияет на увеличение легитимности власти.

Вместе с тем, наряду с пониманием необходимости работы в этом направлении, необходимо отметить отсутствие определённой стратегии у представителей государственных институтов, отдельных госслужащих в социальных сетях, речь идет в этом контексте как о скорости реагирования, так и в целом понимании алгоритма действий. Показательным в этом отношении является то, что Касым-Жомарт Токаев поручил акимам более активно реагировать на запросы населения и проводить разъяснительную работу в социальных сетях, тогда как на сегодня по его же данным обратная связь с населением налажена не везде, менее чем в четверти акиматов есть контактные call-центры, а мобильный народный контроль – в семи регионах. 

В целом, новые стратегия, заявленные властями, требуют и новых подходов реагирования и реализации, меньше формализма, больше конкретики. Другими словами, «слышащее» не значит «слушающее», а принимающие конкретные решения. 

- О термине «слышащее государство». Что означает, и как добиться, чтобы граждане имели возможность обращаться к представителям государства напрямую без страха или сомнений об обратной связи?

- На сегодняшний день решается вопрос об узаконивании института онлайн петиций, что будет значимым шагом вперед для инициирования гражданами реформ и предложений. Условием для того, чтобы онлайн петиции имели законную силу, будет  пресечение использования «фейковых» аккаунтов и идентификация граждан, подписывающих петиции. 

Кроме того, большое значение, как я уже отметила выше, будет иметь вопрос адекватного и своевременного реагирования представителей власти на обращения граждан в социальных сетях, то есть разработка определенной стратегии, предусматривающей работу в данном направлении на системной основе. 

- Каковы социально-экономические условия одной из социально уязвимых групп населения и насколько безоблачная старость ждет пенсионеров?

- Положение пожилых в Казахстане является темой требующей тщательного изучения, cегодня Казахстан находится на начальной стадии демографического старения, и этот тренд будет нарастать. По прогнозным расчетам доля пожилых людей в возрасте 65 лет и старше к 2050 году в Казахстане увеличится почти в два раза. Соответственно, в повестке дня все большее значение будут приобретать задачи в области государственных систем здравоохранения, пенсионного обеспечения и социальной защиты.

В то же время, вопрос о социально-экономическом положении пожилых в стране является достаточно острым. Речь идет и об уровне пенсии, которая не смотря на старания государства все же не успевает за инфляцией, кроме того, меры поддержки, специальные программы и меры по оказанию поддержки пожилым людям оказываются сосредоточены в крупных городах, тогда как за их пределами, в селах и малых городах их реализация вызывает большие вопросы. Кроме того, из-за зачастую низкого уровня владения цифровыми технологиями пенсионеры оказываются просто «выключены» из сферы социального взаимодействия.  Ведь большую часть информации о социальных услугах можно получить только посредством интернета. В частности, пожилым почти недоступны многие электронные услуги с использованием ЭЦП. При этом в стране нет широкой сети центров по поддержки граждан пожилого возраста. 

Кроме того, остается открытым вопрос о том, насколько пожилые граждане осведомлены о положенных им льготах и поддержке со стороны государства, насколько информация «достигает» целевую аудиторию. Речь в частности идет о положенных государством льготах, списке положенных медикаментов и медицинском обслуживании, санитарно-курортном лечении.

Отдельный и очень важный вопрос – насилие в отношении пожилых, тема, которая также, как и проблема одиночества, зачастую стигматизируется. При этом, насилие в отношении пожилых людей – это чаще экономическое и психологическое насилие, изъятие у пенсионеров их денег близкими родственниками, пренебрежительное отношение, в том числе со стороны представителей институциональных структур. Пожилые люди часто умалчивают о фактах насилия по отношению к ним, обращаясь за помощью только в крайних ситуациях.

Таким образом, несмотря на то, что период пожилого возраста занимает достаточно серьезный отрезок в жизни человека, его восприятие носит во многом негативный характер. В связи с этим, особую важность приобретает развитие отраслей, которые непосредственно связаны с обслуживанием старости. 

Также в отношении темы пожилых стоит отметить и другой тренд, в последние полтора — два десятилетия смещается восприятие возрастных групп, поколений. Не будет преувеличением утверждать, что налицо сдвиг на одно поколение в плане активности, трудоспособности старших поколений. Люди старшего возраста воспринимаются и на деле являются активными в жизни и профессиональной деятельности. Потому на повестку дня выходит вопрос о необходимости вовлечения пожилых граждан страны в разные сектора экономики, поскольку их знания, опыт, опыт наставничества является важнейшим ресурсом страны. С учетом объективного тренда старения населения Казахстана задача развития так называемой «Серебряной экономики» получает дополнительную значимость. В этом контексте безусловно правильным решением является разработку и утверждение в Казахстане в июле нынешнего года Концепции обучения в течение всей жизни (непрерывное образование).