Агломерации России — как развиваются крупные города страны?
В нашей еженедельной рубрике про агломерации Андрей Бодров, политолог-регионалист, автор телеграм-канала «Мысли регионалиста» (https://t.me/regionalview) расскажет про Оренбургскую агломерацию.
Оренбургская агломерация на фоне соседних крупных агломераций Поволжья занимает достаточно скромные позиции по многим экономическим и социальным показателям. Тем не менее здесь есть ряд важных моментов, которые необходимо осветить.
Для начала пройдемся по ключевой информации. Агломерацию населяет более 750 тыс. жителей (разряд крупных агломераций). В состав Оренбургской агломерации входят: город Оренбург (ядро), большая часть территории Оренбургского, Сакмарского районов, отдельные населенные пункты Октябрьского района и Соль-Илецкого городского округа. С учетом одного большого ядра относим агломерацию в ранг моноцентричных. Транспортное расположение региона позволяет налаживать коммуникации с ближайшими партнерами по СНГ и ЕАЭС, а также в целом с азиатским рынком.
Власти уделяют развитию агломерации серьезное внимание. Отметим, что в стратегии развития области до 2030 года существует целый раздел под названием «Агломерации», такое в стратегических документах подобного рода среди рассмотренных территорий почти не встречалось. В разделе обозначен фокус по развитию таких территорий:
– параллельное развитие крупного города, его пригородов: переход от застройки периферийных районов города-центра к комплексной реконструкции его внутренних частей;
– формирование поясной структуры агломерации. В первый пояс включается вся застройка г. Оренбурга в проектных границах с учетом резервов для будущего возможного развития основных функциональных зон города. На территории второго пояса агломерации выделяются экологическая зона и центры хозяйственной активности, располагающиеся главным образом на периферии пояса.
Агломерация специализируется на добыче полезных ископаемых. Местная добывающая промышленность представлена крупными нефтяными предприятиями – ПАО «Оренбургнефть», ООО «Газпромнефть – Оренбург» и рядом других. Значимое место занимает металлургия, обеспечившая в 2023 году более 1/3 выпускаемой продукции в сфере обрабатывающего производства. Лидирующие позиции здесь удерживает компания «Уральская Сталь», занятая чёрной металлургией (чугун, сталь, прокат).
Агропромышленный комплекс на территории региона и Оренбургской агломерации, в частности, считается одним из высокоразвитых в России. Местная почва, благодаря климату, позволяет отводить под сельскохозяйственные угодья 88% площади области.
Отдельно стоит сказать про внимание региона к особым экономическим зонам. В рамках рассматриваемой агломерации действует ОЭЗ «Оренбуржье», созданная в 2021 году. Сейчас здесь действует 16 резидентов с разным профилем – от молочного производства до логистического центра, действует 10 производств.
Сложностью для формирования агломерации является низкая урбанизированность территории, а также внутрирегиональные различия по уровню развития городских и сельских территорий. Можно отметить также слабо развивающийся уровень комфорта городской среды в агломерации и недостаточный уровень предпринимательской активности на внешнем контуре агломераций (периферийные районы).
В качестве решения сложившихся вызовов сейчас властями продолжает формироваться Орско-Новотроицкая агломерация как альтернативная точка роста и элемент баланса территориального развития региона. Помимо упомянутой ОЭЗ в регионе действует еще несколько аналогичных зон, куда активно привлекают резидентов. По итогам 2023 года ОЭЗ «Оренбуржье» заняло 16 место по стране среди аналогичных типов «особых территорий», что также позитивно сказалось на уровне инвестиционного климата в регионе. Хотя недавние природные катаклизмы нанесли заметный ущерб территориям региона, и Орско-Новотроицкой агломерации в частности, все же хочется верить, что вскоре все отмеченные показатели вернутся в норму, а планомерное развитие региона продолжится еще более быстрыми темпами.