Агломерации России — как развиваются крупные города страны?
В еженедельной рубрике про агломерации Андрей Бодров, политолог-регионалист, автор телеграм-канала «Мысли регионалиста» (https://t.me/regionalview) расскажет про Уфимскую агломерацию.
Переходим к разбору агломераций Приволжского федерального округа, и первой рассмотрим агломерацию г. Уфы. Находясь в центральной части республики, Уфимская агломерация может считаться не только политическим и экономическим, но и географическим центром региона.
Население агломерации насчитывает почти 1,5 млн человек, площадь ее территории — более 12 тыс. кв. км (8,7% от общей площади республики). В составе агломерации, помимо ядра (г. Уфа) — Уфимский, Благовещенский (с крупным городом Благовещенском), Кушнаренковский, Иглинский, Кармаскалинский и Чишминский районы.
Немного статистики: Валовая добавленная стоимость Уфимской агломерации по данным 2021 года составила 1122,8 млрд. руб. (10 место среди агломераций страны), доля ВДС в ВРП субъектов РФ составила 0,9%, в ВРП Башкортостана — 56%. Инвестиции в основной капитал на 1 жителя в агломерации составили в среднем 86 тыс. рублей (за период 2017–2021 гг.).
В рамках агломерации хорошо развито направление предоставления коммерческих услуг. Кроме того, на деловую активность агломерации влияет присутствие крупных энергетических и региональных строительных компаний. К таким компаниям относятся ПАО АНК «Башнефть» (включая филиалы), ООО «Башкирэнерго, Уфимский завод микроэлектроники «Магнетрон», завод «Промсвязь». В городе Благовещенске расположены такие крупные предприятия как ОАО «Благовещенский арматурный завод» и ОАО «ПОЛИЭФ».
Активно развивается дорожная сеть, проходит модернизация мостов — весной текущего года был открыт так называемый «Восточный выезд». Строительство в рамках проекта автотоннеля, платной трассы и моста через реку Уфа позволит упростить выезд на трассу М-5 и разгрузить дороги столицы региона. Как неоднократно отмечалось в других выпусках, именно транспортные артерии — основа функционирования и развития агломераций.
Вызовы, с которыми сталкивается агломерация на текущий момент, носят институциональный характер с добавлением уже известных сложностей любой агломерации при бурном развитии:
- сказываются институциональные ограничения в виде фактического отсутствия в законодательстве закрепленных понятий агломерации и наличия подобного субъекта территориальных отношений в стране;
- на текущий момент либо отсутствует, либо находится в проработке план развития агломерации с учетом новых градостроительных проектов и развития дорожной сети. При бурной, но неконтролируемой застройке могут возникнуть сложности сначала с развитием инфраструктуры, а затем с настроениями жителей. Концентрация населения в агломерации растет, поэтому данный вопрос всегда должен быть на повестке.
- Из-за концентрации населения и обеспечивающих производств будет все острее стоять проблема экологии.
Как написано выше, транспортный вопрос решают посредством реализации крупных логистических проектов (по крайней мере, на текущем этапе). Вопрос институциональных вызовов можно решить, используя опыт других регионов: специализированные НПА, специальные организации, которые совместно с властями обеспечивают развитии агломерации.
Далее, для создания еще одного витка развития агломерацию можно сделать полицентричной. Отмечается, что Уфа разделена фактически на 2 части, что дает возможность развивать точки притяжения по разным направлениям. Кроме того. Недалеко от Уфы находится город Благовещенск, который может стать уравновешивающим фактором концентрации мощностей в ядре агломерации.
Таким образом, Уфимская агломерация, даже с учетом пока не оформленных планов развития агломерации (либо не озвученных публично), имеет все возможности для купирования обозначенных выше рисков. Богатый регион в спектре внимания федерального центра и проактивным подходом главы республики не останется в стороне от новых достижений и проектов.