Агломерации России — как развиваются крупные города страны?

В очередном выпуске Андрей Бодров, политолог-регионалист, автор телеграм-канала «Мысли регионалиста» (https://t.me/regionalview) расскажет про Тюменскую агломерацию.

Этот выпуск будет необычным: дело в том, Тюменской агломерации… не существует. По крайней мере официально, однако:

- во-первых, существует большая концентрация населения и производств на территории г. Тюмени и ближайших прилегающих районах (в пределах 1,5 часов езды от ядра агломерации). Это одни из ключевых естественных условий формирования агломерации;

- во-вторых, в ноябре 2023 года губернатором области А.В. Моором было предложено создание агломерации, а уже в начале 2024 года в рамках обсуждения в Тюменской области новой стратегии пространственного развития Российской Федерации в федеральное правительство был направлен долгосрочный план развития Тюменской агломерации. В проекте самой стратегии пространственного развития РФ г. Тюмень включен в список перспективных центров роста и развития территорий. На текущий момент продолжается работа по уточнению планов развития агломерации и ее составных частей.

По разным данным, на включение в состав агломерации могут претендовать, помимо г. Тюмень, Тюменский и Нижнетавдинский районы. В стратегии развития Тюменской области к перспективным зонам, которые можно будет включить в агломерацию, относят еще Ялуторовский район (и одноименный город), Нижнетавдинский, Исетский и Ярковский муниципальные районы. Численность агломерации (при включении только Тюменского и Нижнетавдинского районов) вместе с ядром территории составит более миллиона человек, что поставит агломерацию в разряд крупнейших, а по структуре она будет моноцентрической.

Тюмень (и потенциальная агломерация) считаются одним из крупнейших экономических и политических центров Урала. Тюменская область считается столицей «уральской матрешки», включающей саму область, ХМАО-Югру и Ямало-Ненецкий автономный округ. В черте Тюменской агломерации находятся крупные предприятия из ключевых отраслей экономики: нефтепереработки, металлургии, машиностроения, строительства и многих других (например, компании «УГМК-Сталь», «Сибнефтемаш», Кнауф Инсулейшн).

При утверждении плана развития агломерации запланирована реализация крупных транспортных проектов:

1) строительства магистралей непрерывного движения, которые пересекут город с севера на юг и с запада на восток; 

2) кольцевой дороги вокруг города;

3) второго обхода Тюмени для транзитного транспорта.

Кроме того, на территории будущей Тюменской агломерации уже сейчас реализуется большое количество инвестпроектов — от яхт-клуба «Тура-парк» и строительства новых жилых кварталов до строительства техцентра по производству газовых электростанций и создания индустриальных парков в агломерации и других районах Тюменской области. Стоит отметить, что практики мониторинга состояния жилищного фонда, его обновления и строительства новых объектов в Тюмени и области в целом берутся за образец в других субъектах РФ (в том числе по рекомендациям Фонда развития территорий).

Вызовы и сложности в развитии агломерации выделить проблематично в силу того, что официально ее еще нет, однако общие проблемы региона, которые могут наложиться и на агломерацию, можно отметить. Самая явная проблема, которая выделяется даже на фоне потенциальной концентрации населения и обновления инфраструктуры, — вопросы свалок. Согласно рейтингам, регион пока что находится не в самой простой ситуации, а с созданием агломерации негатив по данному вопросу может усилиться.

В остальном, территории потенциальной агломерации динамично развиваются, и после официального ее создания важно успеть купировать потенциальные риски перенаселения и сложности с транспортом, что и решается проектами, описанными выше.