Афганистан может превратить китайский "Пояс и путь" в ловушку для кредиторов на 282 миллиарда долларов США
Поспешный уход США из Афганистана - падение в Сайгоне в 1975 году дежавю - был провозглашен победой Китая и возможностью для Пекина расширить свое влияние в регионе. Это даже преподносится как урок для Тайваня не полагаться на защиту Америки.
Однако Афганистан сейчас является большой головной болью для Пекина, который опасается, что хаос перекинется не только на его беспокойный район Синьцзян, но и на Пакистан. Китайская Народная Республика инвестировала огромные инфраструктурные проекты, а также предоставила Исламабаду огромные ссуды в рамках инициативы "Один пояс, один путь" (далее инициатива).
С момента создания инициативы в 2013 году страна потратила миллиарды долларов за границу: на строительство дорог, плотин и электростанций. Два его основных банка - Китайский банк развития и Экспортно-импортный банк Китая - предоставили ссуды странам Азии, Африки, Латинской Америки и Европы на сумму около 282 млрд. долларов США. Настолько, что в 2020 году счет операций с капиталом Китая впервые был зафиксирован с дефицитом. Пакистан, который граничит с Китаем и Афганистаном, является самым большим бенефициаром внешней инфраструктуры Пекина. По сообщениям, только на экономический коридор "Китай-Пакистан" выделена немалая сумма в размере 62 млрд. долларов США. Страна потенциально является ключевым звеном между интересами Китая в Центральной Азии и морскими путями в Индийском океане.
Но в последнее время Пекин начал беспокоиться о своих активах там. 14 июля в результате взрыва китайского маршрутного автобуса на севере Пакистана погибли девять китайских инженеров, работавших на плотине ГЭС Дасу стоимостью 4 млрд. американских долларов. Проект, возглавляемый государственной компанией China Gezhouba Group Co., даже не является частью более противоречивого коридора и финансируется Всемирным банком. Это нападение последовало за другим инцидентом в апреле, когда пакистанские талибы устроили взрыв террориста-смертника в отеле, где остановился китайский посол.
Спустя месяц никто не взял на себя ответственность за нападение на Дасу. На прошлой неделе Пакистан возложил вину на талибов через границу, заявив, что "для этого инцидента использовалась афганская земля".
Пока китайцы проявляют дипломатичность. Когда его спросили о связи между атакой Дасу и Талибаном, министерство иностранных дел в июле ответило интригующим различием: какой Талибан? Пекин изображает афганских талибов как "ключевую военную и политическую силу", но считает пакистанских талибов террористической группировкой. В конце июля во время визита афганских талибов в целях дипломатического обаяния Пекин сумел добиться публичного обещания, что группировка не позволит боевикам использовать афганскую землю в качестве базы для нападения на Китай.
Одно это обещание демонстрирует, насколько непросто Китаю с новыми правителями Афганистана. Хотя Китай не вложил много средств в Афганистан, он не может позволить себе дестабилизировать Пакистан. У Пекина до сих пор очень яркие воспоминания о ловушке своего последнего кредитора, в которую он попал вместе с Венесуэлой шесть лет назад. Еще одна неудавшаяся ставка на несостоявшееся государство затронет самую суть мечты Си Цзиньпина о инициативе.
Когда-то Венесуэла была любимым местом назначения китайских банков. Делая кредиты в обмен на нефть, Китай сделал ставку на то, что добыча нефти в стране является достаточным залогом для выплаты долга. К началу президентского срока Николаса Мадуро в 2013 году Китай предоставил Венесуэле кредит в размере 40 млрд. долларов, из которых около 30 все еще остаются непогашенными.
Это был просчет. Во время спада на сырьевом рынке с 2014 по 2015 год цена на нефть марки Brent подешевела со 100 долларов за баррель до половины этого показателя. Китаю пришлось возобновить выделенные ранее транши кредита на сумму 9 млрд. долларов, чтобы помочь венесуэльцам преодолеть кризис и увеличить производственные мощности. Китаю все еще не вернули значительную часть своих денег. Сообщается, что в 2020 году правительство Венесуэлы получило льготный период по кредитам на сумму около 19 млрд. долларов.
Эта ловушка для кредиторов подорвала доверие. Политические банки Китая не предоставляли новое финансирование Венесуэле с 2013 года. Кроме того, общий показатель кредитов на цели развития за рубежом достиг пика в 2016 году, вскоре после продления долга Венесуэлы. Неспособность защитить свои интересы в Пакистане поднимет еще больше вопросов о модели государственного строительства Китаем.
Многие проблемы Пекина связаны с его подходом к кредитованию. В тех случаях, когда Всемирный банк финансирует проекты на основе конкретных показателей, таких как премия за страновой риск и требуемая норма доходности, Китай, похоже, действует инстинктивно. Вместо того, чтобы оглядываться назад на кредитную историю страны, Пекин пытается спрогнозировать, как мог бы выглядеть должник, если бы у него было достаточно инвестиций и инфраструктуры - подход "журавль в небе".
Неудача инициативы может иметь внутренний отклик. Китайский народ, возможно, не так великодушен в отношении щедрости Пекина за рубежом, если она незначительна. Действительно, политические банки Китая были созданы для выполнения фискальных стимулов и выдачи бизнес-кредитов на дому, а не для финансирования несостоятельных государств. Китайский банк развития, самый крупный из банков, уже недостаточно капитализирован по сравнению с его мировыми аналогами. Почему банки Китая должны увязнуть в проблемных странах? Даже с помощью Пекина Пакистан - бесплодный случай. Международный валютный фонд оказал ему помощь 13 раз за 30 лет.
Поспешный выход США из Афганистана, безусловно, вызвал дурную огласку, но поражение Америки - не победа для Китая. Одна сверхдержава хочет, чтобы ее солдаты вернулись домой. А другие? Китай просто хочет получить некоторые положительные внутренние нормы прибыли, чтобы оправдать свою мечту о новом Шелковом пути.