Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: проблемы, пути совершенствования - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: проблемы, пути совершенствования

Характеристика понятий условно-досрочного освобождения от отбывания наказания и административного надзора. Осуществление контроля органами внутренних дел за лицами, освободившимися из мест лишения свободы. Меры ответственности за нарушение условий УДО.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: проблемы, пути совершенствования
в связи с совершением преступления небольшой или средней тяжести рассматриваемая форма досрочного освобождения может быть применена не ранее чем по отбытии одной трети срока наказания;
при совершении тяжкого преступления - не менее половины срока наказания;
за совершение особо тяжкого преступления или ранее условно-досрочно освобождавшемуся при отмене примененного вида освобождения в соответствии с ч.7 ст.79 УК РФ - не менее двух третей срока наказания;
в связи с отбыванием лишения свободы за совершение преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а равно за тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также за преступления, предусмотренные ст.205, 205.1, 205.2 и 210 УК РФ, рассматриваемый вид освобождения не может быть применен, ранее чем, по отбытии трех четвертей срока наказания;
при отбытии наказания за совершение преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, - не менее четырех пятых срока наказания.
При этом, согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ, фактическое отбытие осужденным, предусмотренной законом части срока наказания, в соответствии с частью 3 статьи 79 УК РФ, не может служить безусловным основанием для условно-досрочного освобождения. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 №8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замена не отбытой части наказания более мягким видом наказания» // Российская газета от 29.04.2009 №4899 Тем самым, Верховный Суд отметил первостепенную важность исправления осужденного при удовлетворении ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания.
При досрочном освобождении от основного наказания, уголовный закон предусматривает полное или частичное освобождение от отбывания дополнительного наказания. Минимальный шестимесячный срок фактического отбытия наказания для досрочного освобождения, установленный законом, по мнению ученых, является достаточным. За данный период времени можно убедиться в истинном, а не имитирующем исправлении осужденного.
Исключение из общего правила составляют осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы. В их отношении необходимо соблюдение следующих критериев: им может быть предоставлено условно-досрочное освобождение не ранее чем по отбытии двадцати пяти лет, из которых в течение трех лет, предшествующих освобождению, у них отсутствовали злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания, в течение срока отбывания наказания осужденный не совершал повторное тяжкое или особо тяжкое преступление, а также требуется вывод суда о том, что лицо не нуждается в дальнейшем отбытии наказания. Рыбаков А.А. Контроль за лицами, условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. / Владимир, 2015. - С. 22-23
Гуманность российского уголовного законодательства проявляется и в том, что УК РФ допускает повторное применение института условно-досрочного освобождения, если в первом случае условно-досрочное освобождение было отменено в связи с тем, что осужденный в течение испытательного срока нарушил общественный порядок, за что на него было наложено административное взыскание, злостно уклонился от исполнения возложенных на него судом обязанностей или совершил преступление. При этом законодатель ставит условие к отбытию наказания осужденным - не менее двух третей срока наказания.
Необходимо отметить, что условно-досрочное освобождение от отбывания наказания позитивно отражается на сроке погашения судимости. Так, в соответствии с ч.4 ст.86 УК РФ, в случае досрочного освобождения осужденного от отбывания наказания, срок погашения судимости должен исчисляться, исходя из реально отбытой части наказания, с момента фактического освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (по сост. на 29.06.2015) // Российская газета от 18.06.1996 №113 В связи с этим, на основании п. «в», «г», «д» ч.3 и ч. 4 ст.86 УК РФ сроки погашения судимости лиц, условно-досрочно освобожденных от наказания, зависят от тяжести совершенного преступления:
в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после досрочного освобождения;
в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после условно-досрочного освобождения;
в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после досрочного освобождения.
Наличие судимости свидетельствует о том, что обвинительный приговор суда сохраняет в отношении лица свою юридическую силу. Поэтому лицо, освобожденное по отбытию наказания, находится в уголовно-правовых отношениях с государством, что обосновывает возможность установления, в определенных законом случаях, административного надзора, который следует признать для части лиц, освобожденных из мест лишения свободы, «принудительной профилактикой», административным принуждением к не совершению преступлений и других правонарушений.
Обязательным условием для осуществления административного принуждения в виде административного надзора является течение срока судимости. Погашение или снятие судимости сразу же влечет за собой невозможность осуществления административного надзора и применения свойственных ему мер административного принуждения. Оноколов Ю.П. Административный надзор - инструмент как частной, так и общей превенции преступлений и иных правонарушений. /Научно-практический журнал «Актуальные вопросы публичного права. Омск, 2013 №12 - С. 43
Административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (по сост. на 28.12.2013) // Российская газета от 08.04.2011 №75
В соответствии с уголовно-исполнительным законодательством, в обязательном порядке административный надзор применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступлений при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 №1-ФЗ (по сост. на 01.01.2016) // Российская газета от 16.01.1997 №9
В остальных случаях административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершило в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
При определении категорий лиц, подпадающих под действие административного надзора, закон установил формальные и материальные признаки оснований. К формальным признакам закон относит судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, судимость за преступление при рецидиве преступлений, судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Понятия указанных категорий преступлений раскрыты в ст.15 и ст.18 УК РФ.
Формальным основанием для установления административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы после отбытия уголовного наказания за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, согласно Закону об административном надзоре является совершение преступления, независимо от его состава и степени тяжести, в котором в качестве потерпевшего всегда выступает несовершеннолетнее лицо. Анализ этого формального основания для установления административного надзора, его оценка с позиции правоприменения и соответствия целям и задачам, решаемым при осуществлении административного надзора, свидетельствует о его преимущественно популистском характере. Определяя данное основание, законодатели продемонстрировали усиление борьбы с ростом преступлений в отношении несовершеннолетних, наблюдаемом в стране. Существующая проблема в последнее время неоднократно обсуждалась на общественном, правительственном и президентском уровнях, особенно в связи с совершением отдельных преступлений, вызвавших резонанс в обществе. Холманский В.И., Стульнова Т.В., Петрова О.В. Правовые основы, основания, порядок установления и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: Учебное пособие. / Издательство «ФЛИНТА», 2014. - С. 9
Автор данной курсовой работы полностью согласен с точкой зрения В.И. Холманского, который считает, что предусмотренное законом выделение в отдельную категорию лиц, осужденных за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, подлежащих взятию под административный надзор при освобождении из мест лишения свободы в обязательном порядке, является исчерпывающим формальным основанием, так как оно в полной мере соответствует целям и задачам административного надзора и исключает иные дополнительные формальные основания установления административного надзора за совершение преступлений в отношении несовершеннолетних.
В качестве материальных признаков оснований для установления административного надзора закон определяет поведение лица в местах лишения свободы в период отбывания наказания и поведение его после отбытия наказания: совершение в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Холманский В.И., Стульнова Т.В. Административно-правовые аспекты установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы / Журнал «Научный портал МВД России», М.: 2013. №4, - С. 74
Подводя итог первой главе курсовой работы, следует сказать, что учитывая, очень сложную криминогенную ситуацию, связанную с рецидивной преступностью, сложившуюся в стране за последние годы, Закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» был принят своевременно и позволил органам внутренних дел, используя ограничения, устанавливаемые судом, осуществлять более жесткий контроль за данной категорией граждан.
2 . Осуществление контроля ОВД за лицами, освободившимися из мест лишения свободы
Данные документы регламентируют деятельность указанных подразделений в целом, но не решают задач по разъяснению действий и мероприятий при осуществлении контроля за условно-досрочно освобожденными. Так, нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность подразделений полиции, предусматривают следующие основные мероприятия по контролю за условно-досрочно освобожденными:
проведение профилактических мероприятий с ними;
разъяснение освобожденным порядка и условий отбывания данного вида освобождения;
привлечение к ответственности за допущенные нарушения.
Однако это не решает обозначенных выше вопросов, в связи с чем, как считает автора работы, необходимо на федеральном уровне разработать и принять нормативный правовой акт о деятельности полиции, в котором будут установлены перечень прав и обязанностей субъектов контроля, организационные аспекты по направлениям деятельности.
К сказанному следует добавить, что на сегодняшний день отсутствует единый нормативный акт, регламентирующий порядок взаимодействия подразделений участковых уполномоченных полиции и исправительных учреждений ФСИН России по организации контроля за лицами, условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания, вследствие чего, взаимодействие ОВД и ФСИН России осуществляется не на должном уровне, что влияет на снижение эффективности условно-досрочного освобождения. Лукин Е.Е. Пути ресоциализации осужденных в России: условно-досрочное освобождение // Вестник Саратовского государственного техн. ун-та. 2011. №55. - С. 217
Анализ деятельности подразделений ОВД в сфере контроля за досрочно освобожденными позволяет выявить основные направления их работы при исполнении постановлений судов о применении данного вида освобождения:
Ведение учета лиц, освобожденных условно-досрочно.
Основанием постановки осужденных на учет является копия вступившего в законную силу постановления суда об условно-досрочном освобождении, которая, как показывает практика работы подразделений ОВД, может быть получена из учреждения, исполняющего наказание, или суда. В процессе исполнения судебного решения при осуществлении контроля за данной категорией лиц ОВД проводят комплекс мероприятий: ведут их всесторонний учет с использованием двух его основных форм - персональной и количественной; собирают информацию о лице путем получения представляющих интерес сведений от различных организаций и граждан; обобщая имеющиеся данные об осужденных, анализируя их, определяют степень эффективности работы с условно-досрочно освобожденными, которая отражается в отчетах.
Контроль за поведением лиц, условно-досрочно освобожденных по месту работы, обучения, постоянного проживания и соблюдением данной категорией лиц установленных законом требований.
Участковые уполномоченные полиции и сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних при осуществлении индивидуальной профилактики правонарушений обязаны контролировать лиц, досрочно освобожденных из мест лишения свободы и вести с ними профилактическую работу.
Контроль за поведением условно-досрочно освобожденных лиц осуществляется по месту их фактического проживания участковым уполномоченным полиции, обслуживающим административный участок, с участием работников других служб ОВД. Осужденные ежемесячно проверяются на предмет выявления нарушений общественного порядка и совершения преступлений, повлекших применение мер административного воздействия или привлечение к уголовной ответственности, с ними ежемесячно проводятся профилактические беседы. Ежемесячно составляются списки лиц, освобожденных условно-досрочно, и направляются в службу уголовного розыска, патрульно-постовую службу, государственную инспекцию безопасности дорожного движения, отдел вневедомственной охраны, дежурные части ОВД и другие подразделения.
При выявлении фактов нарушения и неисполнения осужденным обязанностей и соблюдения запретов, предусмотренных законодательством и возложенных судом, от него отбирается объяснение, выносится предупреждение о возможности отмены условно-досрочного освобождения с исполнением неотбытой части наказания и составляется справка о повторно проведенной профилактической беседе. Данный порядок действий сотрудников полиции не регламентирован нормативными документами, автор работы приводит их примеры, исходя из собственной практики.
При осуществлении контроля за рассматриваемой категорией лиц подразделения ОВД уполномочены:
вызывать условно-досрочно освобожденных для доведения и уточнения порядка отбывания примененного вида освобождения от отбывания наказания, осуществления с ними профилактической работы, решения иных вопросов, которые возникают при отбывании досрочного освобождения, и причин выявленных нарушений порядка отбывания досрочного освобождения;
посещать досрочно освобожденных в месте их пребывания, а также месту проживания, работы или обучения;
обращаться к иным субъектам контроля за условно-досрочно освобожденными по вопросам, касающимся порядка и условий отбывания досрочного освобождения.
осуществлять регулярную проверку условно-досрочно освобожденных по специальным учетам подразделений ОВД по вопросу совершения административных правонарушений и преступлений;
систематически направлять в соответствующие подразделения ОВД списки условно-досрочно освобожденных.
Внесение в суды, в установленном порядке, представлений по вопросам отбывания осужденными досрочного освобождения.
Специализированный государственный орган может обратиться с представлением в суд по следующим вопросам относительно условно-досрочно освобожденных:
п.4.1 ст.397 УПК РФ - об отмене условно-досрочного освобождения в соответствии со ст. 79 УК РФ;
п.10 ст.397 УПК РФ - исполнении приговора при наличии других неисполненных приговоров, если это не решено в последнем по времени приговоре в соответствии со ст.70 УК РФ;
п.13 ст.397 УПК РФ - освобождении от наказания или о смягчении наказания вследствие издания уголовного закона, имеющего обратную силу, в соответствии со ст.10 УК РФ;
п.15 ст.397 УПК РФ - о разъяснении сомнений и неясностей, возникающих при исполнении приговора.
Вносимые представления должны быть обоснованы и мотивированы.
Продолжая анализировать полномочия полиции по осуществлению контроля за лицами, освобожденными условно-досрочно, автор пришел к выводу, что существует противоречие между Законом «О полиции» и УПК РФ.
В соответствии с Законом «О полиции» органом, контролирующим условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, является полиция, а согласно п.5 ч.1 ст.399 УПК РФ представление по вопросам, связанным с исполнением приговора, имеют право направлять только учреждения и органы, исполняющие наказания.
Для законодательного установления права органов полиции на внесение в суды, в установленном порядке, представлений по вопросам отбывания осужденными досрочного освобождения, автор работы предлагает внести изменение в п.5 ч.1 ст.399 УПК РФ, изложив ее в следующей редакции: «Вопросы, связанные с исполнением приговора, рассматриваются судом по представлению органа внутренних дел или учреждения, исполняющего наказание, - в случаях, указанных в пунктах 2, 4.1, 4.2, 7 - 8.1, 10, 12, 13, 15, 17 - 17.2 и 19 статьи 397 настоящего Кодекса».
Выявление обстоятельств, способствующих совершению условно-досрочно освобожденными нарушений установленных обязанностей и требований, разработка мероприятий по их устранению, а также привлечение к ответственности данной категории лиц.
В заключение, следует сделать несколько выводов:
Во-первых, основным субъектом контроля и ресоциализации условно-досрочно освобожденных являются подразделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних, которые в своей деятельности привлекают множество иных заинтересованных субъектов.
Во-вторых, следует регламентировать деятельность органов полиции по контролю за условно-досрочно освобожденными. По мнению автора работы, МВД России необходимо подготовить приказ, который закрепит права и обязанности субъектов контроля за условно-досрочно освобожденными, порядок их постановки на учет, осуществления контроля и профилактической работы с данной категорией лиц, взаимодействия с иными субъектами контроля за данной категорией лиц, оформления и направления в суд материалов на отмену условно-досрочного освобождения и исполнения оставшейся не отбытой части наказания.
В-третьих, следует создать единую базу данных об условно-досрочно освобожденных, которая будет содержать сведения о порядке и условиях отбывания осужденными досрочного освобождения. Это будет способствовать координации деятельности заинтересованных субъектов контроля, ресоциализации осужденных, своевременному реагированию на складывающиеся негативные ситуации и принятию необходимых мер.
В-четвертых, устранить имеющиеся противоречия в законодательстве, в отношении определения субъекта обращения в суд по вопросу отмены условно-досрочного освобождения и дальнейшего направления осужденного для отбывания наказания в исправительное учреждение.
О необходимости совершенствования деятельности по контролю за условно-досрочно освобожденными свидетельствует принятие в 2008 году Концепции долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 года, предусматривающей формирование эффективной системы социальной поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, и системы профилактики правонарушений, в том числе в отношении условно-досрочно освобожденных. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р (по сост. на 08.08.2009) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. №47, ст. 5489. а также принятие в 2010 году Концепции развития уголовно-исполнительной системы России до 2020 года, которая предопределяет обеспечение постпенитенциарной адаптации осужденных и предотвращение рецидива преступлений. О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. №1772-р (по сост. на 31.05.2012) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. №43, ст.5544.
Также следует отметить находящийся на рассмотрении в Федеральном собрании РФ проект Закона «О пробации в Российской Федерации и системе органов и организаций, ее осуществляющих», в соответствии с которым основным исполнителем судебного решения об условно-досрочном освобождении должна стать Федеральная служба пробации.
Содержание и формы административного надзора органов внутренних дел. Полномочия, компетенция, методы и тактические приемы. Обеспечение безопасности дорожного движения, охрана собственности. Надзор милиции за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы. курсовая работа [42,6 K], добавлен 09.02.2010
Оперативная и уголовно-правовая характеристика побегов из мест лишения свободы и уклонения от отбывания срока наказания. Способы осуществления побегов, меры их предупреждения. Совершенствование норм уголовного права, определяющих ответственность за побег. дипломная работа [2,6 M], добавлен 15.12.2011
Деятельность сотрудников уголовно–исполнительной системы по установлению административного надзора в отношении лиц, освобождающихся из мест лишения свободы. Совершенствование тактики подготовки материалов об установлении административного надзора. курсовая работа [56,8 K], добавлен 28.09.2014
Cфера общественных отношений. Закон РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ". Законодательство РФ об охране здоровья граждан. Административный надзор ОВД за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. контрольная работа [19,5 K], добавлен 21.02.2009
Карательная политика в первые годы советской власти. Советское исправительно-трудовое право в 1920 – 1924 годы. Отбывание наказания в местах лишения свободы. Советский этап в развитии пенитенциарного права. Разработка новой системы мест лишения свободы. контрольная работа [25,6 K], добавлен 24.03.2013
Особенности применения условно-досрочного освобождения в России. Назначение наказания как основная форма реализации уголовной ответственности. Рассмотрение порядка отмены условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, анализ видов освобождения. курсовая работа [144,8 K], добавлен 31.07.2012
Рассмотрение понятия, типов, целей и юридической природы наказания в виде лишения свободы. Определение эффективности данного вида ответственности за уголовные преступления. Особенности отбывания наказания. Классификация исправительных учреждений. реферат [35,3 K], добавлен 06.10.2010
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: проблемы, пути совершенствования курсовая работа. Государство и право.
Реферат: Сиенская республика
Сочинение Летний Дождь 5 Класс
Контрольная Работа 9 Класс Мордкович
Дипломная работа по теме Планирование затрат на организацию грузовых воздушных перевозок
Реферат по теме Переломы костей. Детский травматизм
Реферат по теме Транспортная система (Восточного Казахстана)
Лабораторная работа: Геофизические методы исследования скважин
Эссе По Обж 9 Класс
Курсовая работа по теме Психологическая готовность дошкольника к обучению в школе
Лексические Нормы Русского Языка Реферат
Курсовая работа по теме Социально-психологические проблемы подготовки юношей и девушек к семейно-брачным отношениям
Реферат На Тему Формирование Имиджа Руководителя
Сочинение Миниатюра На Тему Жизнь Слова
Алексин Собрание Сочинений В 9 Томах
Реферат: Послевоенный Сингапур
Курсовая Работа На Тему Маркетинг В Спорте
Пример Оглавления Курсовой Работы
Доклад по теме Эксгибиционизм и вуайеризм
Методы Прогнозирования Денежной Массы Курсовая
Понимать Друг Друга Сочинение
Эксплуатация нефтяных и газовых скважин - Геология, гидрология и геодезия презентация
Действующая практика учета нематериальных активов - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Приобретение актива "Дед Мороз механический" организацией розничной торговли - Бухгалтерский учет и аудит практическая работа