Административные системы в современных государствах: критерии эффективности - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Административные системы в современных государствах: критерии эффективности

Факторы, влияющие на административные системы управления. Сравнительный анализ систем государственного управления Швеции и Великобритании и возможности экстраполяции зарубежной практики в современном государственном управлении Российской Федерации.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Министерство образования и науки Российской Федерации
Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова
«Система государственного и муниципального управления»
на тему: «Административные системы в современных государствах: критерии эффективности»
1. Административное управление - это вид государственной деятельности по управлению делами государства, в рамках которого практически реализуется исполнительная власть ее органов и должностных лиц.
2. Факторы, влияющие на административные системы управления зависят от типа административной системы и ее особенностей исторического развития.
3. Определенные стороны англосаксонской и скандинавской модели административного управления могут быть использованы в развитии административной модели управления Российской Федерацией.
Курсовая работа состоит из введения, трех глав, параграфов, заключения и в конце приведён список литературы, использованной при её написании.
Для того, чтобы определить, что влияет на построение системы управления государством, необходимо выделить типологию административных систем.
Итак, по критерию формы территориального устройства государства традиционно выделяют три основные формы территориального устройства:
Очевидно, что форма государственного устройства предопределяет специфику отношений между элементами и уровнями административной системы. Следовательно, каждой из вышеназванных форм соответствует своя, особенная политико-административная структура. Ряд авторов выделяет особые типы административно-государственного управления: унитарный и федеральный.
Другие критерии исходят из выделения особых моделей управления административных систем в государствах с различными формами правления. Здесь можно определить следующие модели административных систем:
- полупрезидентские (смешанные) республики.
Как показывает реальная практика административного управления, ни одна из исследованных моделей административных систем не является идеальной. Поэтому новейшей тенденцией является преодоление недостатков обеих моделей исполнительной власти и синтезирование их позитивных черт для того, чтобы сделать государственный механизм более стабильным и гибким. Политико-администратвиное управление. Учебник / Под общ. ред. В.С.Комаровского и Л.В.Сморгунова. М.: Изд. РАГС, 2004. - 496 с
Третья категория факторов различает модели административных систем управления по группам стран, объединяемых на основании общих культурных, правовых и политических традиций и практик:
- модель, характерная для северных стран;
Помимо выделенных критериев различия административных систем управления, предлагаем использовать еще классификацию административных систем, предложенную Н.А. Барановым, различающую типы систем по принципам (механизмам) взаимосвязи структуры и окружающей среды:
1) механический -- характеризуется крайне слабой структурной реакцией на изменения среды. Соответственно для систем такого рода характерен небольшой инновационный потенциал и незначительные возможности его реализации. Конфликт между бюрократией и изменениями (инновациями) здесь весьма ощутим;
2) адаптивный -- характеризуется приспособлением (адаптацией) к изменениям внешней среды. Административные системы такого типа реагируют post-factum (после того, как свершилось какое-либо событие), стараясь приспособить свою организационную структуру к новым условиям. Тип обратной связи в данном случае отрицательный;
3) креативный -- характеризуется активной ролью в преобразовании среды и гибкой организационной структурой. Административные системы такого типа ориентированы на внутриорганизационное развитие и развитие внешней среды. Административные системы государств Европы: учебно-методический комплекс / авт.-сост. Н.А.Баранов.- СПб.: ИВЭСЭП, 2011. с.95-96.
Таким образом, среди факторов, влияющих на административные системы управления выделяются следующие:
- форма территориального устройства
- культурные, правовые и политические традиции и практики
- принципы (механизмы) взаимосвязи структуры и окружающей среды.
От наличия и сочетания данных факторов будет зависеть эффективность системы административного управления.
- рационализм и прагматизм, коренящиеся в протестантизме;
- подчиненность нормам и предписаниям;
- сплоченность и чувство единения, подкрепленные этническим единством Швеции;
- уверенность каждого в достижимости собственных целей благодаря включенности в какую-либо корпорацию;
- склонность к общению и поиску компромиссных решений социальных, экономических и политических проблем;
- традиционная ориентированность на социал-демократические ценности.
4. Строгое разграничение полномочий уровней административного управления:
1 -- центральное (национальное) государственное управление;
2 -- промежуточное региональное управление;
3 -- местное муниципальное управление.
Формально главой государства в Швеции является монарх. Фактически же король делегирует полномочия по осуществлению исполнительной власти правительству. Король неответственен за действия правительства в сфере отправления государственной власти.
Правительство осуществляет исполнительную власть в полном объеме только на заседаниях Государственного совета под председательством короля. На заседаниях правительства происходит официальное оформление принятых в ходе консультаций с заинтересованными сторонами и структурными подразделениями решений. В Швеции избрание премьер-министра парламентом происходит после консультаций председателя парламента с лидерами политических фракций.
Формирование кабинетов происходит в соответствии с определенными процедурами: депутаты парламента Швеции, вошедшие в состав правительства, должны передать свои депутатские полномочия заместителям.
Правительство в Швеции конституционно определяется как один из важнейших органов государственной власти. Поскольку правительство в условиях парламентских демократий трансформировалось в исполнительный комитет пришедших к власти политических партий, он фактически занят реализацией программных партийных положений, поддержанных избирателями.
Вторым уровнем центрального управления являются директораты, которые имеют в некоторых случаях самостоятельность, а в других -- входят в управленческую структуру соответствующих министерств. В Швеции генеральные директораты возглавляются генеральным директором, входящим в коллегию наравне с начальниками структурных подразделений директората.
Органы местного самоуправления формально не входят в систему государственного управления. Однако процесс децентрализации государственного аппарата в Швеции в 70-х годах XX столетия привел к наделению органов местного самоуправления широкими полномочиями. Законодательство Швеции гарантирует самостоятельность коммун в решении вопросов, отнесенных к их исключительной компетенции (закон от 1977 г.). Значимость органов местного самоуправления подкрепляется их экономической самостоятельностью (коммунальная собственность, налоги жителей и т.д.), что подкрепляется целенаправленными субсидиями государства.
5. Итак, в Швеции особое значение имеет бюрократия. Функции бюрократии состоят в точном применении законов к конкретным ситуациям. Личные пристрастия, мнения, эмоции не должны влиять на исполнение прямой функции.
Основные принципы, ограничивающие своевластие чиновников:
- сведение роли бюрократа к техническому выполнению обязанностей;
- обеспечению равного отношения государства в его лице к гражданам;
- требование нейтрального отношения к исполнению закона и защите общественного блага. Государственная политика и управление. Учебник. В 2-х ч./ Под ред. Л.В.Сморгунова. М.: РОССПЭН, 2006-С.112-116.
1. Итак, обеспечение внутренней и внешней безопасности страны данная функция успешно реализуется как в Великобритании, так и в Швеции. Особенно интересен опыт Великобритании, создавшей для гражданского контроля над деятельностью полиции и специальных служб независимый государственный орган - Комитет гражданских расследований. Этот орган по требованию граждан расследует действия правоохранительных органов, если есть подозрения в их противоправности. В нашей стране также возможно создание подобного Комитета, но его деятельность должна быть под четким контролем антикоррупционного ведомства.
2. Развитие и укрепление общественных институтов, обеспечивающих устойчивое и надежное демократическое развитие страны. В Великобритании важнейшей задачей в сфере публичного управления традиционно было создание системы защиты интересов частных лиц от произвола в системе административного управления. Правовые механизмы в этой сфере были призваны создать жесткие рамки, в которых может действовать публичная администрация. Таким образом, достигается социальная справедливость и защищенность социальных институтов.
3. Конституционная защита прав и свобод граждан РФ, общая административно-правовая регуляция. Формирование государственной политики, направленной на повышение благосостояния людей. В данном направлении интересен опыт Швеции в установлении обязанностей бюрократа, как гаранта соблюдения конституционных прав человека, его свобод, гарантирующего содействие в развитии благосостояния граждан. Для этого введены принципы, ограничивающие власть чиновников:
- сведение роли бюрократа к техническому выполнению обязанностей;
- обеспечению равного отношения государства в его лице к гражданам;
- требование нейтрального отношения к исполнению закона и защите общественного блага.
4. Поддержание рыночных механизмов. В этом отношении для нашей страны возможно применение шведского опыта организации взаимодействия государства и корпораций, синдикатов. Скандинавский корпоративизм представляет собой слияние корпораций с государством и его органами. Скандинавский корпоративизм представляет собой форму представительства интересов, которая организует группы людей (предпринимателей, рабочих) в организации-корпорации и представляет их интересы в органах государственной власти. Подобное взаимодействие можно осуществлять и в реалиях Российской системы административного управления, главное, чтобы цели предпринимателей и общественные интересы были уравнены посредством государственного контроля.
5. Грамотное, взаимовыгодное сотрудничество регионов и центра на сегодняшний день в России имеет свои трудности, разрешить которые поможет применение опыта Великобритании, где система местного самоуправления достигла высокого уровня развития и эффективности. Результативность была достигнута по средством широкого использования моделей повышения качества деятельности местных органов власти. Для нашего государства также возможно использование данных моделей, однако для этого потребуется разработать методологию оценки с учетом российской практики управления, критерии эффективности и организовать специальную комиссию для оценки качества административного управления.
На данный момент оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации производится на основе анализа и сопоставления показателей, характеризующих:
1) социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации, в том числе удовлетворенность населения качеством предоставляемых государственных услуг и деятельностью органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
2) конечные результаты деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
3) эффективность использования бюджетных ресурсов в субъекте Российской Федерации;
4) ход реализации институциональных реформ в субъекте Российской Федерации.
Но при этом не уделяется внимание соблюдению стандартов, к примеру, в Великобритании, деятельность органов местного самоуправления регламентируется стандартами ИСО - 9000.
Таким образом, анализ становления и развития административного управления, как в Швеции, так и в Великобритании, убедительно доказывает, что на его организацию значительное воздействие оказывают не только форма правления, территориальное устройство, но и особенности политико-правового развития государства, та или иная модель, положенная в основу организации местного самоуправления.
Пути повышения эффективности и результативности государственного управления, реализуемого через инструменты административной реформы. Понятие и основные составляющие административной реформы. Деформация роли и функций государства в современных условиях. реферат [29,5 K], добавлен 16.11.2019
Установление системы направлений и показателей оценки эффективности государственного управления. Сравнительный анализ эффективности деятельности органов государственной власти за рубежом и в Российской Федерации (с введения их в 2003 году по 2012 год). курсовая работа [34,1 K], добавлен 29.12.2012
Понятие эффективности государственного управления, его виды и основные характеристики. Главные факторы, влияющие на данный показатель. Критерии эффективности государственного управления, методы и мероприятия по ее повышению, достигнутые критерии. курсовая работа [67,1 K], добавлен 24.12.2011
Сущность и нормативное регулирование государственного управления; его институты, формы и принципы. Рассмотрение Конституции Российской Федерации как правовой основы законодательства страны. Основы деятельности, функции и полномочия Правительства РФ. курсовая работа [65,2 K], добавлен 12.04.2011
Административные споры как гарантия защиты прав граждан и юридических лиц в сфере государственного управления. Процедуры и механизм разрешения административных споров: проблемы, векторы совершенствования. Сведения, содержащиеся в административном иске. контрольная работа [53,0 K], добавлен 13.01.2017
Конституционные акты Великобритании. Становление и развитие системы государственного управления. Развитие местного самоуправления в рамках реформирования системы государственного управления в XX в., стратегия модернизации административной системы. реферат [100,8 K], добавлен 28.03.2012
Общие и отличительные черты форм государств и их источников в конституционном праве разных стран. Сравнительный анализ конституционного права, института главы государства РФ, Белоруссии, Швеции, Финляндии, Великобритании. Положения о главе государства. курсовая работа [76,9 K], добавлен 24.06.2011
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Административные системы в современных государствах: критерии эффективности курсовая работа. Государство и право.
Сочинение Писарев И Добролюбов О Грозе
Реферат: Финансовый анализ АО Ника (золотодобывающая отрасль)
Эссе На Тему Профессиональный Долг Это
Как Оформить Введение В Реферате
Контрольная Работа На Тему Примеры Психологического Тестирования
Реферат: Африканський вектор зовнішньої політики України
Реферат: Международное разделение труда и экономическое единство мира в ХХ веке. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат по теме Прием иностранных делегаций
Темы Дипломных Работ По Гостиничному Делу
Реферат: Компьютерные вирусы
Курсовая работа по теме Русская культура и революция
Культура И Личность Реферат
Реферат: Японская культура. Скачать бесплатно и без регистрации
Дипломная работа по теме Правовая характеристика и содержание гражданско-правового договора
Контрольная Работа 6 Кл Лексика
Реферат по теме Атомно-сканирующая микроскопия
Методы Позиционирования Товара На Рынке Курсовая
Курсовая работа: Коммерческие и некоммерческие организации. Скачать бесплатно и без регистрации
Духовная Ценность Любовь Сочинение
Эссе Эксчендж С Ментолом
Переоценка категорий запасов углеводородного сырья тульских отложений по Залесному месторождению - Геология, гидрология и геодезия курсовая работа
Перекисное окисление липидов в митохондриях - Биология и естествознание реферат
Оценка и анализ эффективности использования нематериальных активов - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа