Административное регулирование предпринимательской деятельности - Государство и право реферат

Главная

Государство и право
Административное регулирование предпринимательской деятельности

Сущность административно–правового регулирования. Органы государственного регулирования, осуществляющие регулирование предпринимательской деятельности. Взаимоотношения предпринимателя с административной властью. Общие положения о предпринимательстве.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

В большинстве юридических энциклопедий раздел о субъекте права начинается с положения, что субъектом прав является человек, физическое лицо. Положение, что люди являются субъектами прав, само собой очевидно и не нуждается в разъяснении Трубецкой Е. Н. Лекции по энциклопедии права. М., 1909. История применения термина "субъект" в отношении юридического лица зародилась в римском праве Новицкий И. Б. Римское право. М., 2008. На практическом и теоретическом уровне осознавалось, что правовая жизнь не может обойтись без юридического признания существования и соответствующего оформления особого рода субъектов права, не совпадающих с физическими лицами. И хотя римские юристы не разработали понятия юридического лица, но было дано его основное практическое выражение: "...выработаны понятие правоспособности, независимой от лица физического, понятие дееспособности, и основные типы юридических лиц, которые получили в дальнейшем свою разработку в юриспруденции (корпорации и учреждения)" Стукалова Ю. В. Юридические лица как субъекты предпринимательской деятельности в России XIX - начала XX века: Автореф. дис. ... к. ю.н.: 12.00.01. Воронеж, 2007. С. 12..
Субъект права характеризуется следующими признаками: - это лицо, участник общественных отношений, которое по своим особенностям фактически может быть носителем субъективных юридических прав и обязанностей. Для этого оно должно обладать определенными качествами, которые связаны со свободой воли человека, коллектива людей и к числу которых относятся: внешняя обособленность, персонификация (выступление вовне в виде единого лица - персоны), способность вырабатывать, выражать и осуществлять персонифицированную волю; - это лицо, которое реально способно участвовать в правоотношениях, приобрело свойства субъекта права в силу юридических норм. Иными словами, юридические нормы образуют обязательную основу выступления индивидов, организаций, общественных образований как субъектов права. Правосубъектность является свойством лица - таким его общественно-юридическим состоянием, которое по своей природе неотъемлемо от лица. В современной юридической литературе выделяются две позиции к пониманию в общей системе субъектов права коллективных субъектов. Первая позиция связана с традицией, сложившейся в немецкой науке в XIX в., согласно которой всякие субъекты права, не являющиеся естественными индивидами, обозначаются общим термином "юридическое лицо", после чего исследование темы переносится в рамки старой юридической дискуссии о природе и сущности юридического лица. Вторая позиция в понимании субъектов права была высказана в науке в 70-х годах XX в. В. И. Леушин предлагает следующую общую классификацию субъектов права: индивиды, организации (делятся на государственные, в том числе само государство, и негосударственные) и социальные общности (народ, нация, население региона и трудовой коллектив) Теория государства и права. М., 2002..
И. В. Самылов предлагает выделять наряду с индивидами "коллективные субъекты права, которые можно рассматривать как относительно устойчивые объединения людей, характеризующиеся определенной степенью единства воли и цели, а также определенной внутренней организацией" Самылов И. В. Понятие и система коллективных субъектов права // Вестник Пермского университета. URL: http://www. jurvestnik. psu. ru..
Категория "субъекты предпринимательской деятельности" появилась в научном обороте сравнительно недавно. Своим рождением она во многом обязана Закону РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности", в преамбуле которого было записано: "Положения настоящего Закона действуют на всей территории РСФСР по отношению ко всем субъектам предпринимательской деятельности и предприятиям, независимо от формы собственности и сферы деятельности" Ведомости СДН и ВС РСФСР. 1990. N 30.
Понятие предпринимательской деятельности закреплено в Гражданском кодексе Российской Федерации, согласно которому "предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке" Гражданский кодекс РФ. М., 1997. С. 22.. Опираясь на указанную статью ГК РФ, можно назвать ряд признаков, позволяющих выделить предпринимательство из хозяйственной деятельности в целом. Этими признаками являются: самостоятельная деятельность; получение прибыли как цель деятельности; систематический характер получения прибыли; хозяйственный риск; необходимость государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности.
Совокупность субъектов предпринимательской деятельности можно представить в виде схемы.
Субъекты предпринимательской деятельности До 01.09.2014 ГК РФ применял классификацию на открытые и закрытые АО, однако с изменением законодательства в России применяется классификация на публичные и непубличные акционерные общества
Обратимся к характеристике правового статуса предпринимателя. Основополагающим для определения этого статуса является положение Конституции Российской Федерации, согласно которому "каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности" Конституция Российской Федерации. М., 2010. С. 11..
Юридическим фактом, предшествующим началу осуществления предпринимательской деятельности, является государственная регистрация субъекта этой деятельности. Порядок создания и регистрации всех форм собственности и организационно-правовых форм также был предусмотрен Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности". Согласно ст. 33 этого Закона предприятие могло быть учреждено либо по решению собственника имущества или уполномоченного им органа, либо по решению трудового коллектива государственного или муниципального предприятия в порядке, предусмотренном законодательством Ведомости РСФСР. 1990. N 30. Ст. 418..
Если предприятия признавались субъектами хозяйственного права (хотя не предпринимательскими) и в условиях плановой экономики, то правосубъектность граждан как индивидуальных предпринимателей - явление новое, возникшее при переходе к рыночному хозяйству. Оно получило правовое выражение в Законе "О предприятиях и предпринимательской деятельности", в котором содержались положения о правах и обязанностях не только предприятий, но и индивидуальных предпринимателей в отношениях как по горизонтали, так и по вертикали. С принятием в 1994 г. первой части Гражданского кодекса указанный Закон был отменен, а в ГК вошли некоторые нормы об индивидуальных предпринимателях; их мало, и они касаются лишь прав и обязанностей индивидуальных предпринимателей в отношениях по горизонтали. В результате оказались утраченными существовавшие ранее государственные гарантии, установленные для индивидуальных предпринимателей в отношениях по вертикали, и возник общий "дефицит" правовых норм об индивидуальных предпринимателях. Среди немногих специальных нормативных актов, относящихся к этому вопросу, надо отметить Закон о государственной поддержке малого предпринимательства от 14 июня 1995 г. СЗ РФ. 1995. N 25. Ст. 2343., в котором в качестве субъектов малого предпринимательства рассматриваются не только малые предприятия, но и индивидуальные предприниматели. Ценность этого Закона - в установлении как частноправовых, так и публично-правовых норм, относящихся к малому предпринимательству.
В то же время в связи с недостаточностью в законодательстве специальных норм об индивидуальных предпринимателях в п. 3 ст. 23 ГК предусматривается, что к их предпринимательской деятельности могут применяться нормы о юридических лицах, являющихся коммерческими организациями Гражданский кодекс РФ. М., 1997. С. 22.. Данное правило позволяет решать вопросы при недостаточности частноправовых норм об индивидуальных предпринимателях. Если же не хватает публично-правовых норм, то можно использовать общее правило о применении норм законодательства СССР, не противоречащих современному российскому законодательству, что было предусмотрено еще Постановлением Верховного Совета РСФСР 12 декабря 1991 г. Вед. Съезда нар. депутатов РСФСР и Верх. Сов. РСФСР. 1991. N 51. Ст. 1798.. В частности, для восполнения таких пробелов можно использовать некоторые нормы Закона об общих началах предпринимательства граждан в СССР от 2 апреля 1991 г. Вед. Съезда нар. депутатов РСФСР и Верх. Сов. РСФСР. 1991. N 16. Ст. 442..
Вместе с тем можно согласиться с мнением В. В. Лаптева, что определение правового положения индивидуального предпринимателя путем приравнивания его к юридическому лицу и использования законодательства Советского Союза - метод весьма несовершенный Лаптев В. В. Проблемы предпринимательской (хозяйственной) правосубъектности // Государство и право. 1999. N 11. С. 18.. Конечно же, в сегодняшнем законодательстве необходимо ясно и полно определить правовое положение индивидуального предпринимателя. Возможно, для этого следовало бы издать закон об индивидуальных предпринимателях.
Принципы единства экономического пространства и свободы экономической деятельности, закрепленные в Конституции, предоставляют каждому предпринимателю право реализовывать свои товары и услуги на всей территории России, в любом регионе; он имеет право доступа к любому рынку того или иного товара наравне с другими предпринимателями. Каждому предпринимателю в соответствии с общеправовым принципом равенства должны быть предоставлены равные возможности для ведения предпринимательской деятельности и одинаковое правовое положение по сравнению с другими предпринимателями независимо от места его регистрации или нахождения. Вместе с тем на предпринимателя возложен и определенный круг обязанностей - как по отношению к обществу в целом (например, по охране природной среды), так и к разным категориям лиц - потребителям продукции (по поводу ее безопасности и качества), контрагентам (точное выполнение договоров), конкурентам (добросовестность), наемным работникам. По отношению к последним предприниматель обязан обеспечивать благоприятные условия для трудовой деятельности, полностью рассчитываться согласно заключенным договорам, независимо от финансового состояния предприятия; осуществлять социальное, медицинское и другие виды обязательного страхования граждан, работающих по найму; выполнять решения центральных и местных органов власти по социальной защите инвалидов и других лиц ограниченной трудоспособности. Предприниматель обязан своевременно предоставлять декларацию о доходах предприятия и уплачивать налоги в порядке и размерах, которые определяются законодательством; заявлять о банкротстве предприятия в случае невозможности исполнения обязательств перед кредиторами. При соблюдении всех изложенных условий государство гарантирует предпринимателям: свободный выбор сферы деятельности в пределах, установленных законодательством; право заниматься предпринимательской деятельностью, создавать предприятия и приобретать необходимое для их деятельности имущество; недопущение отказа в регистрации предприятия по мотивам нецелесообразности; недопущение дискриминации предприятий со стороны государства, его органов и должностных лиц; равное право доступа всех субъектов предпринимательской деятельности на рынок, к материальным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам, равные условия деятельности предприятий, независимо от вида собственности и их организационно-правовых форм; защиту имущества предприятий от незаконного изъятия; право предпринимателя в соответствии с законодательством, уставом предприятия и договором, заключенным с собственником, самостоятельно распоряжаться имуществом предприятия, определять объемы производства, порядок и условия сбыта продукции, распределять прибыль на развитие производства; экономическую, научно-техническую, правовую поддержку предпринимательской деятельности; возможность страхования предпринимательского риска страховыми обществами; недопущение монопольного положения на рынке отдельных предприятий и их объединений и недобросовестной конкуренции Витрянский В. В. Защита имущественных прав предпринимателей. М., 1992. С. 9..
Предприниматели самостоятельно распоряжаются конституционными правами и свободами, в том числе и правом на защиту; речь о государственной защите прав и интересов предпринимателей наступает тогда, когда эти права и интересы нарушены. Юридическое закрепление разносторонних прав и интересов предпринимателей осуществляется в целях обеспечения их оптимальной хозяйственной, социальной и иной деятельности. В случае неисполнения, несоблюдения закрепленных в законодательстве прав и интересов предпринимателей совершается правонарушение, которое, являясь юридическим фактом, влечет за собой определенные неблагоприятные последствия для нарушителя Ионов В. И. Бизнес-право. М., 1998. С. 33.. Однако эти последствия могут наступать лишь при наличии четких юридических механизмов, обеспечивающих реальную защиту прав и интересов предпринимателей.
Общая характеристика юридических механизмов защиты прав и интересов предпринимателей условно подразделяется на систему внутренних и внешних мер по обеспечению правовой безопасности. К внутренним мерам правовой безопасности относятся деятельность бухгалтерского и юридического отделов, служб анализа и контроля, системы охраны и т. д. К внешним мерам относятся обращение к деятельности традиционных правоохранительных органов: прокуратуры, милиции, налоговой полиции, таможни, суда, арбитражного суда и т. д. Рыночная экономика возродила многие традиционные для дореволюционной России формы защиты бизнеса, а также дала жизнь новым организационно-правовым формам защиты прав и интересов предпринимателей. К ним относятся услуги адвокатских, аудиторских, детективных и страховых фирм, обновленная деятельность профсоюзов и др. Мирзоев Г. Б. Юридическая защита предпринимательства в России. М., 1997..Отметим, что система правового регулирования деятельности субъектов предпринимательства состоит из правовых актов различной юридической силы и уровня принятия.
Рассматриваемая проблематика неоднократно обсуждалась в научной литературе. Так, С.А. Коноплев обосновал положение о том, что "нормативно-правовое регулирование предпринимательства представляет собой иерархичную систему актов, состоящую из семи элементов Коноплев С.А. Правовой режим субъектов малого предпринимательства: дис. … к.ю.н. М., 2011. С. 10 - 11, 49.:
- международные договоры РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права;
- кодексы и иные федеральные законы: Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 06.04.2015, с изм. от 02.05.2015) // Российская газета. № 256. 31.12.2001., Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ и нормативные правовые акты министерств и ведомств РФ;
- нормативные правовые акты субъектов РФ;
В целом соглашаясь с данной системой (предложенной автором в 2006 г.), отметим, что подобная иерархия актов может быть предложена для регулирования деятельности всех субъектов предпринимательства.
Специальных международных договоров, касающихся малого и среднего бизнеса, РФ не заключено. Конституция РФ, определяющая принципиальные положения регулирования предпринимательской деятельности и закрепляющая само право на ее ведение, также не устанавливает специфики малого и среднего предпринимательства.
При этом, законодательное регулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Закон о малом и среднем предпринимательстве). Данный Закон, регулируя отношения в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет категории субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры их поддержки, виды и формы такой поддержки.
Положениями Закона о малом и среднем предпринимательстве устанавливаются также особенности нормативного правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего бизнеса. Конкретизацию эти положения находят в иных законодательных и подзаконных нормативных правовых актах. Это, в частности, НК РФ, ТК РФ, Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ " О бухгалтерском учете " Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ (ред. от 04.11.2014) "О бухгалтерском учете" // Российская газета. № 278. 09.12.2011., Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"// Российская газета. № 80. 12.04.2013., Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"// Российская газета. № 266. 30.12.2008. и целый ряд иных актов, анализ положений которых представлен в данной главе.
Поскольку малые и средние предприятия, индивидуальные предприниматели отнесены к числу субъектов предпринимательской деятельности, на них распространяются и иные законодательные акты, данную деятельность регулирующие (Федеральные законы от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О лицензировании отдельных видов деятельности" // Российская газета. № 97. 06.05.2011., от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О техническом регулировании" (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.12.2014)// Российская газета. № 245. 31.12.2002. и др.).
Таким образом, мы можем утверждать, что законодательный уровень нормативного правового регулирования предпринимательства включает в себя акты двух видов:
- специального законодательства, регулирующего малое и среднее предпринимательство;
- общего законодательства о предпринимательской деятельности.
Следовательно, законодательное регулирование малого и среднего предпринимательства можно рассматривать:
- в узком смысле, включая сюда лишь нормативные правовые акты, определяющие специфику малого и среднего бизнеса;
- в широком смысле, имея в виду общее регулирование предпринимательской деятельности малых и средних предприятий.
Помимо федерального законодательства, большую роль в правовом регулировании деятельности субъектов предпринимательства играют нормативные правовые акты субъектов РФ. В большинстве субъектов РФ приняты специальные законы и направленные на их исполнение подзаконные нормативные правовые акты. В качестве примера законодательных актов назовем: Закон г. Москвы от 26 ноября 2008 г. № 60 "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве" Закон г. Москвы от 26.11.2008 № 60 (ред. от 23.04.2014) "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве"// "Вестник Мэра и Правительства Москвы", № 70, 16.12.2008, Закон Тюменской области от 5 мая 2008 г. № 18 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Тюменской области", Закон Брянской области от 30 мая 2000 г. "О государственной поддержке малого предпринимательства в Брянской области", Закон Кемеровской области от 27 декабря 2007 г. № 187-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства", Закон Краснодарского края от 4 апреля 2008 г. № 1448-КЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае".
Во исполнение законодательных и подзаконных нормативных правовых актов утверждены и действуют региональные целевые программы поддержки малого и среднего предпринимательства, которые также являются нормативными правовыми актами. Так, в Московской области реализуется Долгосрочная целевая программа Московской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Московской области на 2013 - 2016 годы" "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Московской области на 2013 - 2016 годы", утвержденная Постановлением Правительства Московской области от 28 августа 2012 г. № 1053/32. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30 декабря 2010 г. № 1151 утверждена Республиканская программа развития малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2011 - 2013 годы. В Тюменской области действует Долгосрочная целевая программа "Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области на 2012 - 2014 годы". Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2013 - 2015 годы утверждена Постановлением правительства области от 7 декабря 2012 г. № 1387-п. Постановлением администрации Липецкой области от 23 августа 2012 г. № 345 утверждена областная целевая программа "Программа развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2013 - 2020 годы".
Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства приняты и на муниципальном уровне. В качестве примера назовем Долгосрочную целевую программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Екатеринбург на 2011 - 2013 годы", утвержденную Постановлением главы Екатеринбурга от 1 ноября 2010 г. № 5034.
Понятие, признаки и формы предпринимательской деятельности. Принципы и метод правового регулирования предпринимательской деятельности. Понятие, формы и способы государственного регулирования предпринимательской деятельности в республике Беларусь. курсовая работа [43,9 K], добавлен 04.06.2010
Общие положения о предпринимательской деятельности в Республике Беларусь. Понятие и признаки предпринимательской деятельности, основные виды, формы, приоритетные направления ее государственного регулирования. Государственная поддержка предпринимательства. курсовая работа [57,4 K], добавлен 12.03.2012
Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель как субъекты предпринимательской деятельности. Соотношение административно-правового и гражданско-правового регулирования. Создание и ликвидация юридических лиц и их государственная регистрация. дипломная работа [193,6 K], добавлен 04.10.2012
Сущность, функции, методы и цели государственного регулирования коммерческой деятельности. Органы государственного регулирования, осуществляющие регулирование коммерческой деятельности. Развитие конкуренции на товарных рынках и борьба с монополизмом. контрольная работа [41,0 K], добавлен 13.01.2009
Государственная политика в сфере экономики. Методы государственного регулирования предпринимательской деятельности. Общие и основные требования к организации и осуществлению торговой деятельности. Соблюдение антимонопольных правил и требований. контрольная работа [25,8 K], добавлен 23.07.2015
Изучение понятия и законодательного регулирования предпринимательства. Анализ признаков и форм предпринимательской деятельности, порядка регистрации, способов создания коммерческих организаций. Регулирование прекращения предпринимательской деятельности. курсовая работа [71,0 K], добавлен 30.04.2010
Методы государственного регулирования предпринимательской деятельности. Квотирование как нетарифный метод государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Особенностями лицензирования, применяемого при регулировании предпринимательства. реферат [18,2 K], добавлен 08.09.2015
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Административное регулирование предпринимательской деятельности реферат. Государство и право.
Футбол Реферат 2 Класс
Реферат по теме Особенности перинатальных секций
Курсовая работа по теме Особенности восприятия художественного текста младшими школьниками
Разработка коллекции мужской одежды на весну – лето 2002 г. под девизом «Закон соответствия»
Реферат Главная Страница
Сочинение По Картине Покрова
Курсовая работа по теме Розрахунок собівартості деталі "Перехідник"
Курсовая работа по теме Проект мероприятий по повышению конкурентоспособности продукции
Понятие И Принципы Права Курсовая
Сочинение Смысл
Мошенничество И Его Виды Курсовая
Дипломная Работа На Тему Налогообложение Субъектов Малого Предпринимательства: Проблемы И Пути Их Решения
Реферат по теме О каузальной структуре спортивных движений
Сатурн Реферат По Астрономии 11 Класс
Курсовая Работа На Тему Финансово-Хозяйственная Деятельность
Контрольная работа: Вещное право. Скачать бесплатно и без регистрации
Курсовая работа по теме Конструювання та моделювання дитячого одягу
Реферат: Сущность и содержание маркетинга
Современная Городская Коммуникация Реферат Культура Речи
Реферат по теме Основы технических измерений
Способы и средства защиты населения - Военное дело и гражданская оборона реферат
"Салічна правда" у франків: джерела, структура, характеристика - Государство и право дипломная работа
Ревизия (аудит) топлива в СПК "Проземле-Агро" - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа