Административное право франции
Административное право францииСкачать файл - Административное право франции
Современное французское административное право - продукт двухсотлетнего развития системы органов государственного управления. Администрация в своей деятельности связана законом и несет ответственность за превышение власти и другие незаконные действия, за причиненный ею ущерб. Административному праву Франции присущи также тщательная разработанность отдельных правовых норм и целых институтов, высокая правовая культура. Чтобы дать определение понятия административного права, нужно выделить объекты его регулирования. Это можно сделать, в частности, методом исключения. Прежде всего из числа объектов следует исключить правовые отношения, связанные с частнопредпринимательской деятельностью. Взаимоотношения между частными лицами по распоряжению имуществом, а также имущественные взаимоотношения между частными лицами и государственными учреждениями - это сфера действия частного права, прежде всего гражданского. Административное же право регулирует правоотношения в сфере действия публичного права, и одним из его обязательных субъектов почти всегда выступает государственное учреждение. Из круга объектов административного права исключается также регулирование деятельности государственных органов, занимающихся формированием политики, т. К этим органам относятся законодательные учреждения: Национальное собрание и Сенат. Кроме того, под действие административного права не подпадает также и деятельность центральных и местных органов исполнительной власти в тех случаях, когда они участвуют наряду с законодательными учреждениями в решении политических вопросов. Из сферы действия административного права выпадает и политическая активность граждан и частных организаций. Формирование государственной политики - это объект, регулируемый нормами конституционного права. Наконец, из круга объектов регулирования нужно исключить также судебную деятельность в тех случаях, когда она не пересекается с деятельностью государственной администрации. Все то, чем занимаются общие суды, когда они разрешают споры между частными лицами, лежит обычно в сфере действия гражданского права. Но если в правоотношении участвует административный орган, положение меняется. Особенностью правовой системы Франции является наличие помимо общих судов еще и особых административных судов, которые занимаются разрешением споров в связи с деятельностью государственной администрации. Организация и функционирование этих судов регулируются нормами административного права. В итоге для административного права остается вся сфера организации и деятельности административных учреждений и их должностных лиц. Набор и статус государственных служащих - это, по мнению французских юристов, тоже область действия административного права. Итак, административное право Франции - это отрасль права, которая регулирует организацию и деятельность административных органов. Эти органы занимают в государстве ключевое положение. Они проводят в жизнь политические решения, принимаемые законодателями. От результатов их деятельности во многом зависит социально-экономическое и политическое положение страны. Нормы административного права занимают исключительно важное место в правовой системе Франции. Источниками административного права Франции являются Конституция и другие законы, нормативные акты административных органов и решения судов, главным образом административных. Ныне действующая Конституция существенного ослабила законодательную власть и значительно усилила роль президента и правительства. Она предоставляет этим органам полномочие издавать нормативные акты, причем президент может получить от Национального собрания право принимать акты, изменяющие или даже отменяющие действующие законы. Конституция содержит целый ряд других норм, касающихся органов управления и судов: В преамбуле Конституции, в качестве которой взята Всеобщая декларация прав человека и гражданина г. Из этого конституционного положения вытекает право граждан на работу в административных учреждениях, а также на защиту от неправомерных действий должностных лиц администрации. Помимо Конституции источниками административного права являются также другие законы. Среди сравнительно недавних следует отметить законы начала х гг. В отличие от иных отраслей права в области административного права отсутствует кодекс типа Гражданского, Торгового или Уголовного. Отсутствуют и кодексы по отдельным институтам административного права. Вместо этого имеется более 30 сборников законов и других актов по управлению общинами, распоряжению государственным имуществом, пенсиям, градостроительству и городскому хозяйству и т. Они подготовлены частными лицами и являются кодексами только по названию. Нормативные акты в них не переработаны в единое целое, а просто подобраны и систематизированы для удобства пользования. Административных нормативных актов еще больше, чем законов. Их издают как центральные президент, правительство, министерства и ведомства , так и местные мэры коммун, т. Хотя ГК запрещает судам формулировать нормы права, на практике суды, в том числе и административные прежде всего Государственный совет , принимая решения по конкретным делам, нередко создают новые правовые нормы. Законы и другие нормативные акты не в состоянии предусмотреть правила для каждого отдельного случая. Признавая правовые нормы недостаточными, суд может сформулировать новое правило. Если оно окажется удачным, то может быть снова применено в аналогичном случае этим же или другим судом и, таким образом, становится нормой права. Как писал профессор Ж. Ведель, 'в области административного права отказ от применения Гражданского кодекса и частного права и огромное число пробелов в законе превратили судью в подлинного творца права' Нормы права, сформулированные судами, часто находят свое официальное признание и закрепление в законах и административных актах. Контроль судов над администрацией. Контроль за соблюдением законности в государственном управлении. Добавить свое объявление Загрузка Понятие и источники Понятие административного права. Административное право зарубежных стран. Контроль судов над администрацией ГЛАВА 3. Административные суды ГЛАВА 4. Сайт создан в системе uCoz. Словарь терминов по истории государства и права зарубежных стран.
20.3. Административное право Франции
Францию считают родоначальницей административного права. Административное право начинает формироваться с образованием буржуазного государства в связи с принятием законов об административной деятельности. Известный французский юрист Г. Так, в предмет административного права не входят правоотношения, связанные с частнопредпринимательской деятельностью, взаимоотношения между частными лицами по распоряжению имуществом; исключается также судебная деятельность в тех случаях, когда она не пересекается с деятельностью государственной администрации, и т. Таким образом, для административного права остается сфера организации и деятельности государственного аппарата управления, его взаимоотношения с отдельными гражданами. К источникам административного права Франции относится Конституция, значительно усилившая роль президента и правительства. В ней содержится целый ряд норм, регламентирующих управленческую деятельность и административную юстицию. Важная роль отводится законам. Во Франции существуют около 30 сборников законов и других актов в сфере управления. Особое место занимает административное нормотворчество — акты центральных и местных органов исполнительной власти. Велико значение судебных решений. Признавая правовые нормы недостаточными, суд может сформулировать новое правило. Таким образом, во Франции суд творит право. В стране нет единого верховного главы исполнительной власти. Исполнительную власть на центральном уровне осуществляют Президент Республики, премьер-министр, министры. Вместе с тем во Франции есть коллегиальный орган — правительство. Все эти органы и лица относятся к центральной администрации. Несмотря на то что согласно ст. Система административного права Франции, основываясь на правовых традициях и на общих принципах международного права, представляет собой удобный механизм разрешения социальных конфликтов и в этом отношении может служить примером. Общие принципы административного права Франции были выработаны административными судами. Обычно дела подлежат рассмотрению административными трибуналами, самые сложные дела поступают в Государственный Совет непосредственно либо по апелляции. Государственный Совет осуществляет двойную функцию — консультирует правительство по административным вопросам административная функция , определяет законность административных вопросов судебная функция. Президент Франции обладает большими полномочиями при назначении правительства, роспуске парламента и реализации некоторых исполнительских функций. Формирование исполнительной власти Советом Министров имеет в полупрезидентской модели определенную специфику. Премьер-министр назначается Президентом Республики. Во Франции существуют Совет Министров и кабинет министров. На заседании Совета Министров председательствует президент и осуществляет полномочия, принадлежащие правительству. По определенным вопросам и по поручению Президента Республики премьер-министр созывает Кабинет министров и председательствует на его заседаниях. Для того чтобы институты власти работали, Президент и премьер-министр должны согласовывать свои действия. Следует иметь в виду, что они являются политическими органами власти. Вместе с тем они координируют административную деятельность различных министерств; производят назначения на высшие гражданские и военные должности; осуществляют регламентарные полномочия, то есть издают соответствующие правовые акты. Полномочия министров определяет премьер-министр. Министры обладают высшей административной властью в подведомственных сферах. Министр сам определяет структуру органа. Количество и компетенция министерств не устанавливается ни законодательством, ни Конституцией и не является стабильной. Глава правительства устанавливает перечень министерств. Это решение принимается с учетом различных факторов; политических, экономических и т. Большую помощь министру в управлении оказывает его кабинет, состоящий примерно из 10 человек. Центральный аппарат министерства не занимается повседневной оперативной деятельностью. Этим заняты местные службы министерств. Главная функция центрального аппарата — оказание помощи министру в разработке политики министерства. Парламент обладает исключительной властью издавать законы. Законодательная власть парламента ограничена определенными областями, перечисленными в Конституции. В других сферах правительство может осуществлять законодательную деятельность путем издания различного рода инструкций. Законодательные документы правительства, являющиеся административными актами, подлежат проверке Государственным Советом. Законы, издаваемые парламентом, не являются административными актами и проверке Государственным Советом не подлежат, хотя они могут рассматриваться Конституционным Советом на предмет их соответствия Конституции. Компетенция Конституционного Совета ограничивается дачей заключения: Административная система Франции включает в себя министров, центральные департаменты, местные властные структуры различных уровней и множество специальных ведомств и организаций. Министры непосредственно не отвечают за действия государственных служащих и центральных департаментов. Государственные чиновники наделены большими полномочиями и в случае совершения нарушений отвечают за свои действия перед административными судами. Франция делится на округа регионы , департаменты, общины коммуны , которые одновременно являются государственными административными единицами и территориальными местными коллективами. Округ объединяет 2—5 департаментов, в которых избирается окружной совет. Исполнительным органом совета является избираемый им из числа его членов председатель. Округ как место осуществления делегированных административных полномочий возглавляет префект. Он является представителем государства в округе. На местном уровне центральное правительство представляют департаменты и местные префекты как функционеры центрального правительства. Община, подобно округу и департаменту, является государственной административной единицей и территориальным коллективом. Однако прежде всего община — территориальный коллектив. Это связано с тем, что в ней нет отдельного властного органа, принадлежащего системе государственной администрации. Являясь органом власти автономной общины, мэр в дополнение к своим обязанностям главы исполнительной власти в общине как территориальном коллективе выполняет функции представителя государства в общине как государственной административной единице. Существует также система местного управления, основанная на коммунах. Каждой коммуной управляет местный совет во главе с мэром, обладающие широкими административными полномочиями по большому кругу вопросов местного характера. Создатели французской системы административной юстиции исходили из необходимости максимального обособления исполнительной власти путем изъятия контроля за администрацией из сферы действия обычных судов. В настоящее время структура органов административной юстиции включает в себя следующие звенья:. Их всего пять, каждый разделен на две или три палаты, председателями судов являются члены Госсовета; члены судов несменяемы, и без их согласия невозможно их перемещение по службе;. К специализированным административным судам относятся:. Они создаются для более квалифицированного решения вопросов, связанных с узкой специализацией служащих администрации, а также в целях привлечения представителей общественности к участию в их деятельности. Оно считается наиболее важным, своеобразным и самым эффективным способом контроля судов над администрацией. Французы считают, что именно в ходе работы с жалобами на превышение власти Госсовет создал административное право. Жалобу может подать любое лицо, заинтересованное в отмене акта государственной администрации. Эти жалобы не являются формализованными, однако для их подачи отведен жесткий срок — два месяца с момента опубликования акта. Сам процесс разбирательства носит затяжной характер. Французская административная юстиция характеризуется прежде всего своей стабильностью на протяжении многих лет при различных политических режимах. Она опирается на свои основные принципы и оберегает свои исходные организационные начала. Вместе с тем она не переставала постоянно развиваться. Предыдущая 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 Следующая. F Нормативно-правовые документы F Нормативно-правовые документы I. Гражданское право и частное право I. Взаимосвязь юридической психологии с другими науками Биологическая роль буферных систем Плиты перекрытия Упражнений с гимнастической палкой Организация мероприятий по ликвидации незаразных болезней животных. Организация лечебных мероприятий Коррозионные диаграммы Дидактические принципы Каменского Кислотный и щелочной гидролиз пептидов. Производство строительной извести по мокрому способу из влажного мела Устройство и производительность дноуглубительных снарядов. Орг - год. Материал сайта представляется для ознакомительного и учебного использования.
Административное право Франции.
Желтое тело в яичнике сколько дней