Административное Судопроизводство Реферат
Административное Судопроизводство Реферат
СДАТЬ СЕССИЮ!
ЦЕНЫОСТАВИТЬ ЗАЯВКУМЫКОНТАКТЫ
Сегодня производство по таким делам регулируется нормами ГПК РФ. Однако данный Кодекс устанавливает судебную процедуру рассмотрения дел, возникающих из правоотношений, в которых субъекты приобретают права и обязанности по своей воле и в своих интересах и фактически равноправны. В то же время в административных и иных публичных правоотношениях отсутствует как таковое равенство их субъектов… Читать ещё >
Новый Кодекс будет регулировать порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций.
Необходимость разработки и принятия документа, регламентирующего административное судопроизводство, уже давно назрела. Председатель КС РФ В. Зорькин неоднократно заявлял, что создание полноценного Административно-процессуального кодекса и решение проблем, связанных с размежеванием административной юрисдикции, — задачи, не терпящие отлагательства.
В своем выступлении на VIII Всероссийском съезде судей Председатель ВС РФ В. Лебедев говорил о том, что давно должна быть создана понятная для граждан процедура рассмотрения дел по спорам человека с властью. В. Лебедев привел статистику, согласно которой в 2012 году суды общей юрисдикции рассмотрели более 200 тыс. дел, вытекающих из публичных правоотношений. Нормативные правовые акты субъектов РФ и муниципальных органов признавались недействующими почти в 70% дел, а решения и действия должностных лиц государственных и муниципальных органов признавались судами неправомерными в 60% случаев. По мнению Председателя ВС РФ, если такой Кодекс будет принят, граждане получат более широкие возможности для судебной защиты своих прав в спорах с органами госвласти и местного самоуправления. Особое внимание В. Лебедев обратил на то, что о необходимости принятия Кодекса административного судопроизводства речь шла еще на V съезде судей в 2000 году.
Предметом правового регулирования законопроекта является порядок осуществления судопроизводства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, в которых одна из сторон наделена властными полномочиями по отношению к другой стороне. Это оспаривание нормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных и муниципальных органов и должностных лиц и т. п.
Сегодня производство по таким делам регулируется нормами ГПК РФ. Однако данный Кодекс устанавливает судебную процедуру рассмотрения дел, возникающих из правоотношений, в которых субъекты приобретают права и обязанности по своей воле и в своих интересах и фактически равноправны. В то же время в административных и иных публичных правоотношениях отсутствует как таковое равенство их субъектов, в связи с чем требуются иная методология и иной процессуальный закон по рассмотрению и разрешению дел, возникающих из данных правоотношений.
Наличие административного иска означает необходимость рассмотрения его по правилам, которые должны в значительной степени отличаться от существующих правил искового производства, предназначенного для рассмотрения дел в порядке гражданского судопроизводства.
В проекте Кодекса административного судопроизводства приведена подробная регламентация всего судебного процесса. В ряде случаев присутствует фактическое повторение общих положений других процессуальных законов вместо использования отсылочных норм.
Проект детализирует общие принципы правосудия, реализуемые в любом из видов судопроизводства (независимость судей при осуществлении правосудия, равенство всех перед законом и судом, законность при рассмотрении дел, открытость судебного разбирательства, состязательность и равноправие сторон и другие), и указывает на особенности реализации ряда принципов при осуществлении административного судопроизводства.
Так, в целях обеспечения в административном судопроизводстве надлежащей состязательности и равноправия сторон в проекте делается акцент на активную роль суда при разрешении дела. К примеру, при необходимости суд вправе сам истребовать доказательства, а при проверке законности нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) суд вправе выйти за пределы оснований и доводов заявленных требований.
Для повышения объективности и предоставления судьям возможности обсуждения вопросов, возникающих при разрешении наиболее сложных административных дел, в проекте предусмотрен перечень дел, подлежащих коллегиальному рассмотрению судом первой инстанции. В этот перечень включены конкретные категории административных дел, а также административные дела, решение о коллегиальном рассмотрении которых принимает председатель суда или суд вышестоящей инстанции, отменивший решение суда первой инстанции.
Для обеспечения равных процессуальных возможностей гражданина и государства предусмотрено обязательное ведение гражданами ряда административных дел с участием представителя. Обязательное представительство вводится для граждан, не имеющих высшего юридического образования, и только по административным делам, представляющим наибольшую сложность с точки зрения реализации гражданами своих процессуальных прав и обязанностей. Так, дела об оспаривании нормативных правовых актов, рассматриваемые в ВС РФ, верховном суде республики, краевом, областном судах, суде города федерального значения, суде автономной области и суде автономного округа, граждане, участвующие в деле и не имеющие высшего юридического образования, ведут через представителя. Проект предусматривает обязательное участие представителя в административных делах о принудительной госпитализации в психиатрический стационар, о принудительном психиатрическом освидетельствовании. При этом во всех случаях для представительства в суде по административному делу необходимо высшее юридическое образование.
Вопросы обеспечения судебной защиты прав участников публичных правоотношений обусловили необходимость корректировки по сравнению с ГПК РФ круга лиц, участвующих в деле. Проектом предусматривается возможность привлечения надлежащего административного ответчика в качестве второго ответчика, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика надлежащим. При оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного и муниципального служащего в качестве второго административного ответчика обязательно должен привлекаться орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
В новом Кодексе предусмотрена возможность использования электронного документооборота. В частности, закреплены права лиц, участвующих в деле, на направление, представление и получение электронных документов.
Одновременно с проектом Кодекса в Государственную Думу поступил законопроект «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», а также проекты законов о внесении изменений в отдельные федеральные законы и отдельные законодательные акты РФ. Эти документы устанавливают дату начала действия нового Кодекса — 1 января 2014 года. Положения Кодекса в части, касающейся электронных документов, вступят в силу с 1 января 2015 года.
В переходных положениях определяется, что с 1 января 2014 года дела, находящиеся в производстве судов общей юрисдикции и не рассмотренные до указанной даты, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.
Совершенствование и развитие административной процедуры — важная гарантия прав невластных субъектов, это веление времени и логическое завершение реализации административной реформы в нашей стране. Таким образом, можно предложить следующее.
I. В рамках совершенствования административного судопроизводства:
1. Разработать проект Федерального закона «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», где детализировать правила административного судопроизводства:
— выработать ряд процессуальных институтов административного судопроизводства (внедрение примирительных процедур (восстановительной юстиции); процедур медиации в качестве механизмов реализации положений законов Российской Федерации, предусматривающих возможность примирения по административным делам);
— отразить особенности административного судопроизводства (ускоренная (упрощенная) процедура для ряда категорий дел, по которым кассационное и надзорное обжалование не допускается; определение категорий дел, где будет исключена возможность обжалования решения суда первой инстанции в кассационном порядке без предварительного апелляционного обжалования, что сбалансирует судебную нагрузку и улучшит качество работы судов и выносимых ими судебных решений и т. п.);
— ввести дополнительные процессуальные гарантии (рассмотрение в административном судопроизводстве и гражданского иска о взыскании убытков, причиненных исполнительными органами публичной власти, и т. д.).
2. Внести соответствующие изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Налоговый кодекс Российской Федерации, законодательство о лицензировании, валютном регулировании и т. д.
3. Главная организационная задача — создание института постоянных судебных присутствий. В соответствии с частью 2 статьи 35 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе арбитражного суда субъекта Российской Федерации могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного суда субъекта Российской Федерации. Для более эффективного и динамичного рассмотрения определенной категории дел, возникающих из административных правоотношений, в арбитражных судах Российской Федерации возможно создание судебных присутствий. Создание судебных присутствий будет необходимо при рассмотрении административных дел, возникающих при рассмотрении налоговых и таможенных споров с участием граждан. Необходимо предусмотреть их создание на уровне АПК РФ, что повысит их статус и определит конкретную категорию дел, которые могут рассматриваться судьями постоянных судебных присутствий (дела с участием физических лиц по таможенным и налоговым спорам). Для этого необходимо внести изменения в параграф 2 главы 4 АПК РФ.
II. В целях развития административной внесудебной и досудебной процедуры рассмотрения административных дел:
1. Разработать и принять Положение об Административной палате Российской Федерации, подлежащее утверждению Указом Президента Российской Федерации, в котором детально прописать:
— компетенцию этого органа (то есть цели и задачи, права и обязанности, ункции, формы и методы);
— определить основные административно-процессуальные понятия;— стадии административной процедуры;
— юридические формы реализации порядка внесудебного и досудебного рассмотрения претензий и жалоб;
— перечень оснований для наступления ответственности должностных лиц публичных органов исполнительной власти. Также в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Российской Федерации должны быть внесены статьи, предусматривающие соответствующую ответственность за нарушение прав невластных субъектов при рассмотрении административных жалоб во внесудебном (досудебном) порядке.
2. Необходимо разработать и принять Федеральный закон «О возмещении вреда (убытков), причиненного незаконными действиями гражданского служащего». При этом в законопроекте представляется необходимым указать исчерпывающий перечень оснований для наступления подобной ответственности, условия и порядок ее наступления.
3. В целях синхронности действующего законодательства внести соответствующие изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральный закон «О мировых судьях», структуру исполнительных органов власти и т. д.
4. Административные реформы в России не имели успеха, так как делались «без оглядки на народ». Подобная практика обречена на провал, в связи с чем предлагается пилотное внедрение административных палат в одном или нескольких субъектах Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.
Федеральный конституционный закон от 31.
12.2012) «О судебной системе Российской Федерации». // СЗ РФ 06 [https://referat.bookap.info, 17].
Федеральный конституционный закон от 07.
12.2012) «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"// СЗ РФ 14.
Приказ Федеральной налоговой службы Министерства Финансов Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N ММВ-7−9/78 «Об утверждении Концепции развития досудебного урегулирования налоговых споров в системе налоговых органов Российской Федерации на 2013 — 2018 г. г.»
Звягинцев А.Г., Орлов Ю. Г. Неизвестная Фемида. Документы, события, люди.//Москва. ОЛМА-ПРЕСС, 2009.
Особенности рассмотрения дел в арбитражном процессе: практ. пособ. / отв. ред. А. А. Арифулин, И. В. Решетникова. 2-е изд., пересмотр. М.: Норма, 2008.
Панова И. В. Административное судопроизводство и процедура внесудебного, досудебного рассмотрения административных дел.
http://juristmoscow.ru/adv_rek/526/
Судебное рассмотрение административных дел: правовая реальность и перспективы развития (авторский коллектив)// Российская академия правосудия//Москва, 2009.
Федеральный конституционный закон от 07.
12.2012) «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"// СЗ РФ 14.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.
Федеральный конституционный закон от 31.
12.2012) «О судебной системе Российской Федерации». // СЗ РФ 06.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
Особенности рассмотрения дел в арбитражном процессе: практ. пособ. / отв. ред. А. А. Арифулин, И. В. Решетникова. 2-е изд., пересмотр. М.: Норма, 2008.
Приказ Федеральной налоговой службы Министерства Финансов Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N ММВ-7−9/78 «Об утверждении Концепции развития досудебного урегулирования налоговых споров в системе налоговых органов Российской Федерации на 2013 — 2018 г. г.»
Судебное рассмотрение административных дел: правовая реальность и перспективы развития (авторский коллектив)// Российская академия правосудия//Москва, 2009.
Панова И. В. Административное судопроизводство и процедура внесудебного, досудебного рассмотрения административных дел.
http://juristmoscow.ru/adv_rek/526/
Звягинцев А.Г., Орлов Ю. Г. Неизвестная Фемида. Документы, события, люди.//Москва. ОЛМА-ПРЕСС, 2009.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.
Узнать стоимость написания Моей работы
Выберите тип работы
Реферат
Контрольная
Курсовая
Дипломная
Часть диплома
Отчет по практике
Ответы на билеты
Тест/экзамен online
Эссе
Доклад
Перевод
Магистерская работа
Научно-исследовательская работа
Чертеж
Рецензия
Научная статья
Диаграммы, таблицы
Презентация к защите
Речь к диплому
Доработка заказа клиента
Повышение оригинальности
Другое
Мы уменьшили сроки! Поможем за несколько дней
Укажите задание на выполнение работы.
Менеджер свяжется с Вами, уточнит детали и сообщит стоимость работы.
В любой момент Вы можете узнать статус своего заказа в личном кабинете.
После того, как менеджер уведомит Вас о готовности работы, Вы получаете заказ на адрес электронной почты или скачиваете в кабинете.
Стремление к специализации по рассмотрению публично-правовых споров также являются специфической особенностью национальной модели административной юстиции. Незавершенность процесса формирования структуры государственного управления, высокий уровень коррупции, низкую правовую культуру чиновников, преобладание ведомственных интересов над общественными, отсутствие соответствующей правовой базы…
Налагать дисциплинарные взыскания на военнослужащих могут только прямые начальники. Дисциплинарный устав определяет власть командиров (начальников) по их типовым должностям, например: права командира роты по наложению дисциплинарных взысканий на подчиненных ему солдат, матросов, сержантов и старшин; права командира полка (корабля — I ранга) по применению дисциплинарных взысканий в отношении…
Субъекты административного права — это физические или юридические лица, которые в соответствии с административно — правовыми нормами обладают правами и выполняют обязанности в сфере государственного управления. Субъекты права — это физические или юридические лица, способные вступать в правоотношения. Понятие и виды субъектов административного права, их правоспособность и дееспособность. Не все…
Открыл конференцию первый заместитель директора Института, доктор юридических наук, профессор Ю. А. Тихомиров. Прежде всего, он отметил, что при всем многообразии проводимых в стране реформ существуют пока неразрешенные проблемы оценки эффективности их результатов. Реформы ни в коем случае не должны рассматриваться как одномоментное явление, они занимают довольно длительный период времени, Россия…
Итак, проведенный анализ изложенного выше материала позволяет автору сделать ряд выводов относительно темы исследования. По делу об административном правонарушении доказывание осуществляется судьей, органом, должностным лицом, в производстве которого данное дело находится. Доказывание представляет собой процесс установления по делу объективной истины. Его содержанием является собирание…
В частности, результаты проведенного исследования обсуждались: на международном семинаре, проводившимся Советом балтийских государств по теме: «Проблемы взаимоотношений между региональными представительными и исполнительными органами государственной власти» (Стокгольм, 10−14 октября 1994 г.) — на международных семинарах «Decision-making in central and local government» (Bornholm, March 17, 1995…
Конституция Российской Федерации не перечисляет полномочия субъектов Федерации. Она лишь определяет предметы ведения Российской Федерации и дает Федерации право определять свои полномочия по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, оставляя за субъектами право реализовать свои полномочия в сфере совместного ведения. Это позволяет с необходимой для практической…
Ход современных российских реформ выявил не только их концептуальную уязвимость, но и серьезные недостатки с точки зрения правовых и организационных форм управления их ходом. Жизнь показала, что властные структуры постоянно находятся в состоянии цугцванга, т. е. в случае провала одного варианта не имеют в запасе лучшего, а все возможные одинаково малоприемлемы. Ведь при наличии запасных вариантов…
Осуществляемое милицией принуждение в целях предупреждения административных правонарушений в рассматриваемой сфере происходит в рамках института административного принуждения и, в частности, его административно-предупредительных мер. В число последних входят: внесение в органы государственной власти и местного самоуправления, юридическим лицам обязательных для рассмотрения представлений…
Вторым основным направлением взаимоотношений Правительства Российской Федерации и судебных органов является обеспечение исполнения судебных решений. Согласно Федеральному конституционному закону «О судебной системе Российской Федерации» одно из основополагающих начал организации судебной системы в России — принцип обязательности судебных постановлений. В соответствии с этим установлением…
Физические лица — это граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства. Сюда же относятся граждане, выступающие как участники отношений в связи с осуществлением профессиональной или иной социальной деятельности: рабочие, служащие, учащиеся, пенсионеры и т. д. Организации как субъекты административно-правовых отношений объединяют: государственные органы, их структурные…
Степень разработанности проблемы. Проблемы административно-правового регулирования оборота гражданского огнестрельного оружия глубокому теоретическому исследованию до настоящего времени не подвергались, однако отдельные аспекты затрагивались в работах ряда ученых-юристов: Агапова А. Б., Астахова А. И, Атаманчука Г. В., Вельского К. С., Бочарова С. Н., Буравлева Ю. М., Бачило И. Л., Горшкова Н…
Административно-правовое принуждение является одним из видов государственно-правового принуждения. Это комплексный административно-правовой институт, который аккумулирует нормативные установления различного характера для регулирования правоприменительной и правоохранительной деятельности государства в специфической сфере — сфере функционирования исполнительной власти по обеспечению правопорядка…
В свете этого, одной из важных задач административной реформы является создание современной демократической модели исполнительной власти, в основе которой, с одной стороны, будет лежать отказ от ее понимания как исключительно силового инструмента, отход от жесткой централизации, а с другой — создание «сильной» исполнительной власти с подчинением деятельности ее организационно-правовых форм…
Федеральный закон 2007 г. «О муниципальной службе в Российской Федерации» закрепляет широкий набор основных принципов муниципальной службы (ст. 4). В особенности надо отметить приоритет прав и свобод человека и гражданина; равный доступ граждан, владеющих государственным языком РФ, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения…
Реферат : "Административное судопроизводство..."
Реферат : Административный процесс - BestReferat.ru
Административный процесс . Реферат . Административное...
Понятие, задачи и принципы административного процесса...
Реферат : Административный процесс. Скачать бесплатно и без...
Эссе На Тему Умение Торговать Искусство
Современная Русская Культура Реферат
Вьюга Ночью Сочинение 6
Мелодия Для Сочинения Песни
Шли Однажды Два Друга Через Пустыню Сочинение