Административно-правовой статус государственных служащих - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Административно-правовой статус государственных служащих

Рассмотрение положений действующего законодательства, закрепляющего основы административно-правового статуса государственного служащего. Выявление особенностей, гарантий, специфики и существующих проблем в правовом регулировании данного института.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Глава 1. Понятие современного административно-правового статуса государственного служащего
1.1 Содержание и сущность административно-правового статуса государственного служащего
1.2 Права и обязанности как основа правового статуса государственного служащего
Глава 2. Характеристика иных составляющих административно-правового статуса государственного служащего
2.1 Гарантии для государственного служащего
2.2 Поощрение как форма стимулирования государственных служащих
2.3 Юридическая ответственность государственных служащих
Актуальность темы исследования. Проблематика изучения правового статуса государственного служащего является сегодня особо актуальной, однако, она в недостаточной степени разработана отечественными правоведами. Можно констатировать о неоднозначном понимании данного правового института, изучение которого способствовало появлению различных теоретических концепций относительно правового статуса государственного служащего, характеризующихся своей неоднозначностью. Сложившаяся ситуация в различном понимании правового статуса государственного служащего во многом обуславливается несовершенством действующего российского законодательства, недостаточным пониманием и толкованием содержащихся в нем правовых норм, существованием противоречивой правоприменительной практики.
Многие из вопросов, подлежащих рассмотрению в настоящей работе, представляют собой фундаментальные положения предметов по конституционному и административному праву и иным отраслям. Рассматриваемая тема, посвященная выяснению административно-правового статуса государственного служащего, имеет не только важное теоретическое значение, но и большую теоретическую значимость, что обуславливается тем обстоятельством, что от деятельности государственного служащего, точнее от эффективности его деятельности, зависят условия жизни каждого из нас. В связи с изложенным, изучение вопроса статуса государственного служащего способствует повышению эффективности возложенных на него задач.
Безусловно, что основу статуса государственного служащего составляют его права, обязанности, ответственность, ограничения и запреты, т.е. общепринятые элементы правового статуса государственного служащего. Однако, не менее важное значение в правовом статусе государственного служащего занимают такие составляющие как гарантии и меры поощрения и ответственности, которые в своей совокупности направлены на стимулирование государственного служащего к надлежащему исполнению своих должностных обязанностей.
Так, проблема ответственности государственных служащих, пожалуй, сегодня является одной из самых актуальных в системе государственной гражданской службы, что во многом обуславливается несоблюдением чиновниками ограничений и запретов, предусмотренных действующим законодательством в отношении государственных служащих. Поэтому меры юридической ответственности традиционно являются одними из действенных средств, обеспечивающих режим законности в функционировании аппарата государственных органов.
Повышение эффективности служебной деятельности неразрывно связано с решением проблемы низкого уровня предупредительно-профилактического воздействия сложившейся системы наказаний. Существующую ситуацию осложняют упущения в правоприменительной практике, низкий уровень доверия населения к российской бюрократии, что особенно актуально в условиях современной действительности.
Объектом настоящего исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в служебно-управленческой деятельности.
В качестве предмета настоящего исследования выступает рассмотрение положений действующего законодательства, закрепляющего основы административно-правового статуса государственного служащего, а также выявление особенностей, специфики и существующих проблем в правовом регулировании данного института.
В качестве поставленной цели в настоящей работе выступает изучение теоретического материала и положений действующего законодательства, посвященного определению и регламентации административно-правового статуса государственного служащего, а также рассмотрение таких составляющих правового статуса государственного служащего как права, обязанности, гарантии, поощрения, ответственность.
Поставленная цель работы обуславливает необходимость постановки и решения следующих задач:
1) охарактеризовать современный административно-правовой статус государственного служащего и выявить его важнейшие составляющие;
2) перечислить основные права и обязанности государственного служащего, закрепленные действующим законодательством, и провести их краткий анализ; государственный служащий административный статус
3) выявить закрепленные законодательством гарантии в отношении государственного служащего;
4) рассмотреть вопрос применения мер поощрения в отношении государственного служащего и предложить способы совершенствования их применения в практической деятельности;
5) определить виды, понятие, цели и основания применения мер юридической ответственности к государственным служащим.
Методологическая база настоящего исследования включает в себя разнообразные научные методы, такие как метод исторического, комплексного, системно-структурного анализа, различные способы толкования правовых норм, терминов, явлений понятий и т.д.
Тема, посвященная рассмотрению административно-правового статуса государственного служащего, является одной из самых дискуссионных в отечественной науке. Ей посвящены труды таких известнейших российских ученых, как Ю.М. Буравлев, Ж.А. Гукова, А.В. Гусев, М.Б. Добробаба, В.В. Кизилов, А.Ю. Кирьянов, Д.Б. Миннигулова, М.В. Пресняков, И.Н. Сурманидзе, С.Е. Чаннов, А.В. Чуев и многих других.
Настоящая работа структурно состоит из введения, двух глав, включающих в себя 5 параграфов, заключения и списка библиографической литературы.
Глава 1. Понятие современного административно-правового статуса государственного служащего
1.1 Содержание и сущность административно-правового статуса государственного служащего
В силу положений ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Российская газета, № 104, 31.05.2003. государственная служба подразделяется на: государственную гражданскую службу; военную службу, прохождение которой регулируется также специальным законом Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О воинской обязанности и военной службе» // Российская газета, № 63-64, 02.04.1998. ; правоохранительную службу. Ю.Н. Старилов констатирует, что «правовое регулирование института государственной службы в России стремительно развивается» Старилов Ю.Н. Что происходит с институтом российской государственной службы? // Журнал российского права. 2004. № 9. С. 11-25. .
А.П. Алехин и А.А. Кармолицкий полагают, что государственную службу следует рассматривать в правовом, организационном и функциональном аспектах, т.е. в качестве комплексного, организационно-функционального института Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Первая часть: Учеб. М., 2009. С. 177. . В качестве отличительных особенностей этой деятельности С.Е. Чанов отмечает ее публичность, направленность на осуществление задач и функций государства, интеллектуальный, управленческий характер Чаннов С.Е. Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика. Саратов, 2008. С. 25. .
Правовой статус государственного служащего включает в себя различные составляющие, представляя собой совокупность следующих элементов:
1) прав и обязанностей государственного служащего;
2) закрепленных законодательством ограничений, запретов и обязательств в отношении государственного служащего;
3) предоставляемых государством социальных гарантий, связанных с нахождением на государственной службе;
4) предусматриваемых законодательством мер поощрения и юридической ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и т.д.
Следовательно, в структуру правового статуса государственного служащего входят самые разнообразные элементы, которые в своей совокупности выделяют государственного служащего среди иных участников государственно-служебных отношений и придают ему собственный, специальный правовой статус. Как верно отмечает И.Н. Сурманидзе, «правовой статус служащих является одним из ключевых элементов института государственной и муниципальной службы» Сурманидзе И.Н. Аспекты административно-правового статуса государственных гражданских служащих // Муниципальная служба: правовые вопросы, 2008, № 3. С. 2-5. . Под правовым статусом государственного служащего Ж.А. Гукова понимает систему предоставленных государственным гражданским служащим прав и возложенных на них обязанностей в сфере государственного управления, а также ответственность, ограничения и запреты Гукова Ж.А. Совершенствование административно-правового статуса государственных гражданских служащих // Административное право и процесс. 2011. № 5. С. 53 - 55. .
В юридической литературе можно также встретить высказывания о тесной взаимосвязи государственной гражданской службы с муниципальной службой. В частности, А.Ю. Кирьянов отмечает, что «государственная служба и муниципальная служба базируются в части правового регулирования на общих принципах и основаниях, исходя из которых они получают нормативное закрепление, единства ограничений и обязательств при прохождении службы и т.д.» Кирьянов А.Ю. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2012. № 4. С. 5 - 9. .
Как замечает А.В. Москалев, «государственная гражданская служба свойственна публично-правовым образованиям, следовательно, ее представители - государственные служащие - являются работниками органов государственной власти» Москалев А.В. Муниципальная служба: понятие, признаки, принципы // Вестник Пермского университета. 2012. № 2. С. 64 - 70. .
Статья 13 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 02.04.2014) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Российская газета, № 162, 31.07.2004. под гражданским служащим понимает гражданина Российской Федерации, взявшего на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации. На основании приведенного законодательного определения можно сформулировать следующие сущностные признаки государственного служащего:
1) гражданским служащим может быть исключительно гражданин Российской Федерации. Иностранным гражданам доступ к государственной гражданской службе запрещен;
2) деятельность гражданского служащего по прохождению гражданской службы является основной и осуществляется на профессиональной основе;
3) за исполнение обязанностей по прохождению гражданской службы государственный служащий получает денежное содержание из соответствующего бюджета (федерального либо регионального).
Правовой статус государственного служащего, как раз, и позволяет ему добросовестно и надлежащим образом исполнять обязанности по прохождению государственной службы. Отметим, что правовое регулирование статуса государственного служащего регламентируется различными главами Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Так, ст. 14 главы 2 Закона закрепляет основные права государственного служащего, ст. 15 устанавливает обязанности государственного служащего, ст.ст. 16, 17 - ограничения, не позволяющие служащему находиться на государственной службе (в частности, в связи с выходом из гражданства РФ или приобретением гражданства другого государства; представлением подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу и т.д.), и запреты (например, на участие на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, на занятие предпринимательской деятельностью и т.д.), связанные с государственной службой. Е.В. Трегубова, А.Н. Кривоносов обращают внимание на то обстоятельство, что нарушение установленного запрета влечет применение мер юридической ответственности Трегубова Е.В., Кривоносов А.Н. К вопросу о совершенствовании реализации административных запретов в системе государственной службы // Административное и муниципальное право. 2010. № 12. С. 24 - 29. .
Вопросу гарантий государственного служащего посвящена глава 11 Закона, порядок поощрения и награждения государственных служащих урегулирован главой 12 Закона, а меры ответственности в отношении государственного служащего регулируется иными статьями Закона (например, ст. 68).
Поскольку государственная гражданская служба в силу положений действующего законодательства подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов РФ, то следует говорить о том, что правовой статус государственного служащего регламентируется не только федеральным законодательством, но и региональными нормативно-правовыми актами, в основном принимаемыми законодательными органами субъектов Федерации, что обуславливается нормативным регулированием отношений на государственной службе совместным ведением РФ и ее субъектов. На основе анализа положений действующего законодательства М.В. Костенников приходит к выводу о единстве правового статуса государственного служащего Костенников М.В. Теоретические проблемы кодификации административного права России. М., 2000. С. 111. . Действительно, например, правовой статус государственного служащего в одном из субъектов РФ не может отличаться от аналогичного статуса государственного служащего в любом ином субъекте РФ. Применительно к несоответствиям статуса государственного служащего А.В. Гусев говорит лишь об имеющихся различиях в зависимости от занимаемой должности на государственной службе Гусев А.В. Государственная гражданская служба в системе общественной организации труда // Российский юридический журнал. 2012. № 5. С. 183 - 190. . Обратим внимание на то обстоятельство, что региональная нормативно-правовая база, посвященная регулированию статуса государственного служащего, в подавляющем большинстве регионов РФ является недостаточно регламентированным и повторяет в основном положения федерального законодательства.
Вместе с тем, как ранее было отмечено, правовой статус государственного служащего состоит из самых многообразных элементов, включающих в себя не только права и обязанности, но ответственность, гарантии, поощрения и т.д. Отметим, что приведенный перечень элементов статуса государственного служащего является не исчерпывающим и включает в себя иные составляющие. Так, Я.В. Мирошниченко полагает, что правовой статус включает в себя правосубъектность, предполагающую наличие правоспособности, дееспособности и деликтоспособности Мирошниченко Я.В. Особенности административно-правового статуса государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2010. № 12. С. 17 - 23. .
1.2 Права и обязанности как основа правового статуса государственного служащего
Права и обязанности составляют основу статуса государственного служащего, без которых невозможно представит себе его деятельность. Так, чтобы исполнять свои должностные обязанности государственный служащий должен быть наделен необходимыми и достаточными правами. В тоже время правам государственного служащего корреспондируют и закрепленные законодательством обязанности в отношении государственного служащего. Как замечает Г.Н. Кулешов, именно система предоставленных государственным гражданским служащим прав и возложения на них обязанностей и составляет основу правового статуса государственного служащего Кулешов Г.Н. Информационное обеспечение статуса государственного гражданского служащего // Административное и муниципальное право. 2009. № 12. С. 28 - 33. .
Статья 14 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» среди основных прав государственного служащего закрепляет различные правомочия, к которым относит, например:
- право по обеспечению его надлежащими организационно-техническими условиями, необходимыми для исполнения должностных обязанностей;
- право знакомиться с должностным регламентом и иными документами, которые определяют его права и обязанности по замещаемой должности;
- право на оплату своего труда и другие выплаты и т.д.
Основные обязанности государственного служащего установлены статьей 15 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а именно:
- по соблюдению действующего законодательства (Конституции РФ, федеральных законов, иных нормативно-правовых актов);
- по исполнению должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
- по соблюдению прав и законных интересов граждан и организаций;
- по поддержанию уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей и т.д.
Приведенный в законе перечень прав и обязанностей государственного служащего не является исчерпывающим, а дополняется положениями, содержащимися в иных нормативно-правовых актах, в том числе регионального уровня.
Заметим, что права государственного служащего в указанном федеральном законе названы первыми по сравнению с обязанностями, что, по моему мнению, является неправильным. Как представляется, в Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» необходимо обязанности государственного служащего поставить в приоритетное положение по сравнению с его правами, поскольку сегодня большинство государственных служащих в процессе исполнения своих должностных обязанностей приоритетным считают соблюдение именно их прав, забывая о своих обязанностях, главная из которых - «служение» своему народу. По верному замечанию В.А. Козбаненко, «государственные служащие представляют интересы государственной власти, осуществляя управленческие функции органов» Козбаненко В.А. Публично-правовая природа статуса гражданских и муниципальных служащих: общее и особенное // Конституционное и муниципальное право, № 3, 2003. С. 41-47. .
В заключение первой главы настоящего исследования укажем, что правовой статус государственного служащего представляет собой отражение наиболее важных и значительных взаимосвязей государственного служащего с иными органами и должностными лицами, действующими в пределах компетенции соответствующего органа государственной власти, а также с гражданами и юридическими лицами. В этой связи в юридической литературе под правовым статусом государственного служащего понимается в основном система предоставленных государственным служащим прав и возложения на них обязанностей. Безусловно, что основу правового статуса государственного служащего составляют права и обязанности, однако, не стоит приуменьшать значение и других характеристик правового статуса государственного гражданского служащего, таких как гарантий, запретов, ответственности, ограничений и т.д., без которых было бы невозможным самостоятельное положение государственного служащего в системе служебных отношений.
Глава 2. Характеристика иных составляющих административно- правового статуса государственного служащего
2.1 Гарантии для государственного служащего
Помимо прав, обязанностей, ограничений и запретов государственного служащего составляющим компонентом его правового статуса являются гарантии, предусмотренные законодательством, которые являются важной и необходимой мерой, направленной на обеспечение законных интересов личности и государства. В переводе с французского слово «garantie» от «garantir» означает обеспечивать, охранять. В юридической литературе принято разграничивать такие понятия как «обеспечение прав и свобод» и «реализация прав и свобод». Обеспечение субъективных прав и свобод представляет собой определенную систему, как общих условий, так и специальных средств, направленных на осуществление их реализации, а также их защиту. Как верно отмечает С.В. Фомина, закрепление действующим законодательством гарантий «свидетельствует об определенных особенностях правового положения государственного служащего, которое оказывается существенно отличным от правового положения остальных граждан Российской Федерации» Фомина С.В. Государственные гарантии как элемент правового статуса государственных служащих // Журнал российского права, 2007, № 4. С. 52-60. .
В Конституции РФ закреплено большое количество прав и свобод, обеспечиваемых экономическими, политическими, юридическими средствами, которые направлены на реальное обеспечение и реализацию этих прав и свобод. Некоторые положения Конституции РФ не только названы, но и конкретизированы в Федеральном законе от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Данные гарантии в основном носят социальный характер, не смотря на то обстоятельство, что указанный федеральный закон и не оперирует словом «социальные». Гарантии по своей сущности направлены на обеспечение реализации прав государственных служащих на получение социальной защиты от государства, что подразумевает под собой обеспечение государством достойного уровня жизни государственного служащего и членов его семьи.
Однако, социальные гарантии предоставляются государственным служащим в том размере и объеме, которые способно обеспечивать социально-экономическое развитие государства. Важная роль гарантий в функционировании государственной службы позволяет нам говорить об их экономической составляющей. В тоже время, поскольку социальные гарантии являются проявлением заботы о государственных служащих со стороны государства, то это позволяет прийти к выводу об их социальной направленности.
Как следует из содержания ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» закрепление законодательством гарантий обуславливается следующими факторами:
- обеспечением правовой и социальной защищенности гражданских служащих;
- повышением мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей;
- укреплением стабильности профессионального состава кадров гражданской службы;
- компенсацией ограничений, установленных настоящим законом.
Статьей 52 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в частности, устанавливаются следующие гарантии государственного служащего: равные условия оплаты труда; право гражданского служащего на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания; право на отдых; право на медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи; право на обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы; право на возмещение расходов, связанных со служебными командировками; право на государственное пенсионное обеспечение и т.д.
При этом, другими федеральными законами государственным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.
2.2 Поощ рение как форма стимулирования государственных служащих
Признаем, что в настоящее время государственные органы не в полной мере используют свои человеческие ресурсы в целях повышения собственного социально-экономического и общественного положения. В связи с изложенным, в качестве приоритетной задачи развития и совершенствования системы кадров государственной службы выступает формирование профессиональной компетентности на основе понимания и управления мотивами служащих. В этих целях актуальной видится детальная разработка системы поощрений сотрудников.
Практически все без исключения авторы, исследовавшие рассматриваемую проблематику видят важное значение мер поощрения в системе государственной службы. Так, Ж.А. Гукова полагает, что «поощрение - важное средство воспитания и стимулирования служебной деятельности государственных гражданских служащих, а также укрепления законности и дисциплины в ее системе» Гукова Ж.А. Эффективность механизма поощрения государственных гражданских служащих // Административное право и процесс. 2012. № 2. С. 72 - 74. .
В тоже время меры поощрения, достигнут желаемого результата и будут эффективными только в том случае, если их применение не будет произвольным, а напротив, строго регламентированным, четким и понятным. Как отмечает Д.М. Овсянко, при применении мер поощрения «важнейшим требованием является соблюдение законности, обоснованности применения любой из мер поощрения» Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. М., 2009. С. 192. .
Правовому регулированию мер поощрения посвящена ст. 55 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», которая в качестве основания применения мер поощрения называет безупречность и эффективность гражданской службы. Согласимся, что данное основание является расплывчатым и не конкретным. Данная неопределенность разрешается в юридической литературе. В частности, среди оснований для поощрения служащих называются также:
- признание заслуг государственного служащего (особые отличия при прохождении государственной службы);
- проявленное мужество при исполнении служебных обязанностей Малько А.В., Типикина Е.В. Поощрительная правовая политика в сфере государственной службы: проблемы оптимизации // Современное право. 2012. № 7. С. 70 - 73. . Аналогичной точки зрения придерживается и Д.О. Ежевский, указывающий, что принципами поощрения служащих должны выступать законность, гласность, поощрение исключительно за особые личные заслуги и достижения, стимулирование эффективности и качества работы, повышение престижа труда служащего Ежевский Д.О. Правовые основы прохождения муниципальной службы в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2010. № 3. С. 57. .
По моему мнению, такими основаниями могут также выступать образцовое выполнение государственным служащим своих должностных обязанностей, новаторство.
Рассматривать безупречную гражданскую службу в качестве основания для поощрения является необоснованным, поскольку заслугой не является, а является обязанностью гражданского служащего, за исполнение которой он получает денежное содержание. Согласно подп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне. Таким образом, в качестве заслуги для применения мер поощрения следует понимать совершение государственным служащим социально активного и правомерного поступка, не входящего в непосредственный круг его обязанностей, а инициирован им добровольно. По мнению С.Э. Арутюновой, целесообразно вместо термина «безупречная гражданская служба» закрепить в законодательстве понятие «образцовая гражданская служба» Арутюнова С.Э. Основы административно-правового регулирования стимулирования и поощрения государственных служащих в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2007. С. 10 - 11. .
Выполнение государственным гражданским служащим заданий особой важности и сложности также не могут рассматриваться в качестве заслуги и являться основанием для его премирования в том случае, когда выполненные служащим задания входили в перечень его обязанностей. В этой связи в качестве основания премирования должно выступать не простое, а исключительно успешное, отличное выполнение государственным служащим задания особой важности и сложности, что будет являться выражением поощрения наилучшего результата.
Итак, в ст. 55 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» закреплены следующие виды поощрения и благодарности:
1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;
2) награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;
3) иные виды поощрения и награждения государственного органа;
4) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет;
5) поощрение Правительства Российской Федерации;
6) поощрение Президента Российской Федерации;
7) присвоение почетных званий Российской Федерации;
8) награждение знаками отличия Российской Федерации;
9) награждение орденами и медалями Российской Федерации.
А.А. Гришковец в системе мер поощрения выделяет следующие группы:
1) формализованные, которые в качестве мер поощрения закреплены в законодательстве;
2) неформализованные, которые не указаны в законодательстве, но которые «по своему характеру, содержанию, целям и значению реально таковыми являющиеся и широко используемые на государственной службе» Гришковец А.А. Поощрение государственных служащих: правовые основы и практика применения // Право и политика. 2002. № 1. С. 30. .
Отметим, что правовое регулирование поощрительных мер в системе государственной службы осуществляется не только Федеральным законом от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», но и иными нормативно-правовыми актами, среди которых можно, например, назвать Указ Президента РФ от 07.09.2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации», ведомственными нормативными актами - Приказ ГФС России от 16.04.2010 г. № 130 «О ведомственных наградах Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации», Приказ ФАС РФ от 07.12.2004 г. № 191 «Об учреждении звания, нагрудного знака «Почетный работник антимонопольных органов России» и Почетной грамоты Федеральной антимонопольной службы» и многими другими. Итак, стимул, воздействуя на личность государственного служащего, формирует ее интересы на основе имеющихся у личности потребностей. Такое возд
Административно-правовой статус государственных служащих курсовая работа. Государство и право.
Контрольная Работа Номер 5 Прямоугольный Треугольник
Контрольная работа: Система налогообложения предприятия
Отчет по практике по теме 'Технологія кефіру' Яготинське для дітей
Реферат По Экологии Для Студентов
Система Курсовой Устойчивости Esc Что Это Такое
Курсовая работа по теме Изобразительная деятельность как средство эстетического развития дошкольников
Контрольная Работа На Тему Договорные Цены На Инновационный Продукт
Курсовая работа по теме План первоначального продвижения товара на рынок
Дипломная работа по теме Механизм социальной защиты населения Вологодской области
Магистерская диссертация по теме Политический скандал как лингвокультурный феномен современной массовой коммуникации
Курсовая работа по теме Разработка информационной системы учёта номеров в гостинице
Реферат: Использование аутсорсинга в работе предприятий
Книга: Бедность не порок
Реферат На Тему Война 1812 Года
Атанасян Геометрия 7 9 Контрольные Работы
Развитие агропромышленного комплекса страны
Реферат: Nucleic Acids And Protein Synthesis Outline Essay
Реферат: 1984 Summary Essay Research Paper Summary of
Проверка Результатов Итогового Сочинения
Сочинение По Английскому Мой Кумир 7 Класс
Бухгалтерский учет движения денежных средств - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Расчеты с покупателями на примере ПАО "БФ Коммунар" - Бухгалтерский учет и аудит дипломная работа
Подгруппы рецепторов - Биология и естествознание презентация