АЛЕКСЕЙ СОКИН: «ХОТЕЛИ СДЕЛАТЬ УМНОЕ ОСВЕЩЕНИЕ НА «ЗЕЛЁНОМ ОСТРОВЕ» НА СУММУ БОЛЕЕ 30 МИЛЛИОНОВ, НО ПРИШЛОСЬ СНИЗИТЬ ЗАТРАТЫ В ТРИ РАЗА»

Управляющий парком дал интервью «Трамлину» о предстоящем благоустройстве.

Алексей, вы являетесь директором бюджетного учреждения г. Омска «Центр компетенций городской среды», которому в управление передан парк «Зелёный остров». Какие тактические и стратегические задачи предстоит решить?

Стратегия состоит из двух частей. Первая – в рамках программы «Формирование комфортной городской среды» благоустроить парк. Это средства федерального бюджета – 300 миллионов рублей на три очереди работ до 2023 года. Вторая параллельная задача – навести порядок с объектами как частными, так и муниципальными, которые находятся на территории парка. Эстрада в тяжелом состоянии, нужно её капитально ремонтировать. Набережная водной акватории разрушена. Кафе «Островок» не функционирует, оно пока ещё департаменту имущественных отношений принадлежит, надеемся, что нам передадут. «Замок Ужасов» – это реально фактически замок ужасов. Частные объекты: центр здоровья, здание на косе, бывший плавмагазин – всё необходимо синхронизировать с работой по благоустройству и привлечению внебюджетных источников. Главная стратегия: омичам в парке должно быть хорошо и комфортно, чтобы люди здесь занимались спортом и отдыхали, вот такая у нас задача.

По поводу тактики: первый шаг мы выполнили, получив в октябре парк в управление, подготовили его к зиме. В декабре открыли три катка, причем два бесплатных, включая хоккейную коробку и комфортный лёд с прокатом коньков. Поставили новый аттракцион «тюбинг-кросс», пригласили в парк работать «надувные сани» на снегоходе, работают пять кафе, своими силами поставили снежные фигуры и безопасные горки для детей.

Второй тактический шаг: с апреля в парк зайдёт подрядчик на первый этап благоустройства на сумму в 67 миллионов рублей. Нужно подготовить место, план организации строительства, чтобы у нас южная часть парка от улицы Кемеровской до эстрады – как верхняя дорожка, так и нижняя – были отремонтированы к сентябрю 2021 года. Это предстоит проработать вместе с подрядчиком, проектировщиком, архитектором – автором концепции, заказчиком в лице управления дорожным хозяйством и благоустройства и департаментом городского хозяйства мэрии Омска.

Третья задача в плане тактики – это замена аттракционов между «Евромедом» и зданием администрации парка. На этом месте запланировано колесо обозрения. Победитель аукциона на установку колеса – омская компания – в апреле мы вместе начнём работы по демонтажу старых аттракционов. А до этого нам необходимо пройти сертификацию и успеть подготовить все документы по аттракционам: выяснить, какие из них ещё в рабочем состоянии, а какие уже нет. Часть отправить на списание, отремонтировать те, что ещё могут послужить. У нас 47 объектов в парке, надо навести как в документах порядок, так и физически. Мы должны расчистить местность и дать возможность победителю аукциона установить колесо к концу 2021-го года.

Четвертая задача на стыке тактики и стратегии – выработать такой механизм взаимоотношений с пользователями и посетителями парка, предпринимательским сообществом, чтобы у бизнеса были гарантии при вложении ресурсов. Наша задача – разработать механизм, при котором всё будет прозрачно, открыто, публично. Для этого мы уже полностью сделали функциональное зонирование парка: определили, где что должно быть, где ничего не трогаем, где проходят культурные события, конкретно указываем локации, объекты. Сейчас проводим экспертную оценку по нестационарным торговым объектам на территории парка и объективно рассчитываем стоимость аренды. Предлагаем их предпринимателям публично в формате аукциона, победителям предоставляем возможность работать. Подписываем документы, чтобы прокуратуре, учредителю, жителям – всем было понятно, как работает парк. Нам нужны инвесторы для парка, чтобы он был красив, обустроен, за два-три года мы хотим это сделать.

Ну а далее – посмотрим, может быть, сделаем «Зелёный остров» согласно принятой на градсовете концепции «под ключ», и он войдет в единую систему координат муниципальных парков, как это сделано в Краснодаре или в Москве, где все парки объединены в одно учреждение и работают как единый организм. Но это, безусловно, решение руководителя города.

Вы декларируете открытость, прозрачность и публичность. Но по этому поводу есть ряд претензий у неравнодушных омичей. По их просьбе независимый эксперт проанализировал проектно-сметную документацию и нашёл там разночтения с концепцией архитектора Сергеева, который учитывал мнения горожан. Поэтому люди хотят знать, когда в открытом доступе появится рабочая документация по предстоящему благоустройству. Они хотят проверить, обратили ли внимание на эти замечания?

Мы максимально открыты, если бы всё в рабочем порядке можно было согласовывать, то вообще было бы очень хорошо. Когда проектируется 42 гектара парковой территории, конечно, будут какие-то вопросы. Особенно если учесть сроки, в которые сделаны изыскания, топосъемка проекта, сметы и документация (плюс проверка сметы и документации) – на всё про всё было четыре месяца. Тем не менее, проектная организация, которой мы помогали выстроить координацию, выполнила работу в срок. Это тоже очень важно, потому что удалось своевременно провести конкурс на строительно-монтажные работы и «законтрактоваться», чтобы весной этого года приступить к реализации первого этапа благоустройства..

А те замечания, которые были, отработаны в рабочем порядке. Сгруппирую их по блокам: освещение, цвет плитки, ливнеотводы, малые формы и некоторые детали.

По покрытию автор концепции говорит: «Надо серую плитку сделать на верхней дорожке». Коллегиальной комиссии хотелось от серости уйти и выбрать цвет дерева.

Продолговатое покрытие внешне по типу доски, но из материала в 8 сантиметров прочного бетона, чтобы трактор смог проехать и убирать дорожку зимой от снега. А автор говорит: «Нет, хочу серую», – хотя в сметах заложена по фактуре «деревесная» плитка. Для меня важны технические параметры плитки. Цвет – вопрос вкуса. Но автор сказал серая – значит, будет серая. Это решается дополнительным соглашением между заказчиком и подрядчиком по согласованию с автором концепции. Кстати, а вот вам какая больше нравится плитка? Цвета дерева или серая?

Навскидку, не видя визуала, наверное, дерево.

Вот и проектировщикам, а затем и комиссии, образ парка «Зелёный Остров» представился с точки зрения экофилософии и цвета дерева, природы. Ну раз автору понравилась серая больше, будем учитывать его мнение, хотя и не обязаны.

Ещё была группа замечаний по ливнеотводам. Экологи говорят: «Зачем там ливнестоки? Дождь прошёл, ушла вода в землю – и всё». А проектировщики заложили ливнеотвод, чтобы он эту всю воду собирал и сбрасывал в ливневой коллектор. Но активисты, общественники, говорят: «Нет, не надо ливнёвки здесь никакой, вот асфальт, плитку кладём, да и всё»…

Я извиняюсь, перебью. Насколько понял, претензия не к самому наличию ливнёвки, а к тому, что, по словам людей, она ведёт в никуда. Сомнения в целесообразности её обустройства на первом этапе благоустройства.

Ливнёвка нужна, воду отводить необходимо, чтобы не размывать и не разрушать верхний тротуар для пешеходов. Есть вопрос по асфальту. Автор концепции хочет, чтобы он был цветной. Но тогда одна тонна на 150 тысяч рублей будет дороже, чем обычный чёрный.

Смотрите как получается. Автор предлагает концепцию, люди видят визуализацию, она им нравится на уровне картинок. Потом, когда власти приступают к проектированию и благоустройству, то решают, что это дорого и что надо удешевлять сметы. И в итоге первоначальная задумка остаётся на бумаге. Например, так было с улицей Бударина. В итоге у ряда горожан возникает неприятие объекта, так как они ждали одного, а на выходе получили другое.

А вот давайте и разберём на примере Бударина анатомию реалий благоустройства. Омские архитекторы по заказу «Стрелки» (столичный институт медиа, архитектуры и дизайна) к чемпионату мира по футболу сделали не проект, а лишь дизайн-проект – те самые радужные картинки, да, с обоснованием, вовлечением, аналитикой на сотню листов. Не буду комментировать ситуацию с бизнесом и собственниками земельных участков, которые не смогли договориться между собой, тем самым создавая препятствия для реализации комплексного проекта. Причём, благоустройство общего для города пространства, капитализировало бы их имущество в разы, позволило бы «задворки центра» города сделать привлекательным для омичей. Но нет, у них у каждого свои интересы.

Вернёмся к красивой визуализации и реальности. Дизайн-проект сделан, представлен публике, всем понравился. Цена реализации этой красоты для бюджета - 2 млрд. руб (отметим, что автор дизайна проекта с не согласен с этим тезисом). А финансирование программы «Формирование комфортной городской среды» на всю Омскую область - 450 млн руб. в год. По факту для благоустройства ул. Бударина запланировано было только 1/20 часть от красивой картинки. Наступает этап именно проектирования – это топография, инженерные сети, конструктив, малые архитектурные формы, сметы, их проверка и т.д. А Вы же помните, что конкурс на проектирование за счёт понижения цены и в ущерб качеству выиграла иркутская компания, в результате за ней мэрии пришлось дорабатывать проект.

При проектировании выяснилось, что в определённых местах коммуникации, и там нельзя плитку положить. И вот таких проблем по Бударина было достаточно.

Мы, допустим, по «Зелёному Острову» рассматривали умное освещение с датчиками движения, энергосберегающими технологиями. Посчитали, что на это уйдёт более 30 миллионов рублей. Но департамент финансового контроля и заказчик вынуждены работать в рамках ТЕРов [территориальные единичные расценки – сметные нормативы, содержащие расценки на выполнение единичных строительных работ на территории субъектов РФ – прим.ред.]. Поэтому приходится сокращать расходы и вместо умного фонаря с управляемым освещением, датчиком движения ставить обычный. Так затраты на освещение снизились в три раза.

Таковы реалии. Есть проверяющие надзорные органы, прокуратура, которые все сметы внимательно отслеживают. И если вдруг ценник где-то завышен, он сразу будет срезаться. Поэтому и идём в рамках СанПИНов, нормативов и возможностей по цене. Так что да, картинки бывают красивые, но порой они многого не учитывают. Главная цель мэрии – навести порядок на «Зелёном Острове»: благоустроить дорожки, провести освещение, установить лавочки, урны, общественные туалеты, посадить деревья, наполнить парк событиями и сделать его удобным для омичей.

Алексей, с конца прошлого года активисты, которые внимательно следят за судьбой «Зелёного острова», заочно обмениваются репликами с вами. На мой взгляд, этого конфликта можно было избежать, устраивая публичные обсуждения на всех этапах работ.

Начнём с того, что никто никому ничего не обязан. Никаких общественников привлекать к оценке качества документации нет необходимости. Но моё глубокое убеждение – должно быть предварительное согласование со специалистами, экспертами. Я обратился к серьёзному генпланисту и ряду архитекторов с просьбой проверить документы перед сдачей проектно-сметной документации заказчику. Но получит ответ о чрезмерной их занятости. Сроки ограничены и документы исполнителем были сданы чётко в срок.

Федеральный Минстрой же считает, что благоустройство объектов по программе «Комфортная городская среда» на всех этапах должно проходить через общественный контроль…

Проектную документацию согласовывать с общественностью?

Если она вызывает вопросы у людей. Вы же сами сказали, что идеология проекта – сделать место, удобное для людей. Если делать для горожан, то с ними надо советоваться. А если для галочки, для отчёта администрации, то тогда советоваться, конечно, не надо. Вы не хотите общаться с представителями инициативной группы?

Мы знакомы с каждым из них несколько лет. Живём в одном городе. Не было нужды вбрасывать в публичное поле рабочие вопросы и замечания. А вот встреча в нашем Центре городской среды с автором концепции, заказчиком, проектировщиком, подрядчиком – да, уже состоялась и основные вопросы согласовали. Вопросы по изготовителю плитки, столбов освещения, цвету асфальта – теперь зона ответственности подрядчика, с которым мы договорились, что бы он при закупке материалов учитывал мнение автора концепции. А диаметр трубы, толщину плитки, протяженность и вид ливневой канализации или то, как обеспечить тепло на эстраде для круглогодичных мероприятий… Технические задачи необходимо решать с участием именно профильных специалистов.

Не думаю, что такие нюансы волнуют людей, их беспокоят концептуальные вещи в первую очередь. Я всё-таки не понял: уточнённая уже, доработанная для заказчика документация будет в общий доступ выложена, чтобы все люди, неравнодушные к этому делу, могли ознакомиться с ней? Или вы не намерены этого делать?

Юридически я не имею отношения к проектно-сметной документации, я не заказчик, не проектировщик, не подрядчик. Да, я совместно с администрацией города оплачивал из личных средств работу над концепцией, принимал участие в её разработке и всех этапах сопровождения.

Но вы же сейчас тот человек, который отвечает за хозяйственную деятельность парка, то есть лицо, заинтересованное в том, чтобы благоустройство сделали хорошо. Потому что вам управлять «Зелёным островом». Так что самоустраняться глупо…

Публичный характер диалога предлагаю перевести в профессиональный формат. Встреча с автором концепции как с носителем, концентрирующем в себе эмоции омичей, с проектировщиками, с заказчиками, строителями – состоялась, и не одна. Общаемся, все необходимые технические вопросы снимаем. И если потребуется публичный формат, соберём, конечно, общественность.

Одна из претензий инициативной группы заключается в том, что в рамках первой очереди должны делать тротуары. Активисты переживают из-за того, что работы начнут со входа в парк. А когда благоустройство затронет территорию в середине парка, то туда должна будет попасть тяжёлая техника. Есть решение проблемы?

Да, мы с подрядчиком разговаривали о том, чтобы не перекрывать полностью парк в южной части и сделать там дорожки, дать возможность людям ходить. Мы технически посмотрим, можно ли сначала верхнюю дорожку сдать, а потом заняться нижней.

Благоустройство же должно разделить велосипедный и пешеходный траффики в парке?

Да, разграничить потоки - это очень важно. Поэтому, по верхней дорожке пойдут пешеходы и мамочки с колясками, а нижней будут пользоваться велосипедисты и люди на электросамокатах.

Ещё по колесу обозрения хочу уточнить. Всё-таки в концепции его нет. Не кажется ли вам тогда спорным решение ставить его без изучения мнения омичей?

На колесо обозрения был запрос во время встреч с жителями, но мы с автором концепции – Андреем Анатольевичем Сергеевым хотели его установить в другом месте, в правой части парка, где хороший обзор, вид на три затона и акваторию Иртыша, но там есть вопросы с землёй, с геологией. В итоге под колесо сформировали другой участок. Предстоит заменить старые ржавые аттракционы на новые современные с установкой колеса обозрения.

Основной запрос у тех, кто неравнодушен к проекту, – максимальное сохранение рекреационной зоны, и автор это учел. Но в парке есть участки и здания в собственности и аренде у частных лиц. И важно баланс интересов соблюсти на этапе переговоров. Это, наверное, самый проблемный вопрос.

Да, это так. Есть к примеру, два здания, которое владельцы хотят продать за 60 миллионов за каждое. А там с коммуникациями вопрос. Пока здания брошены, корни в крышу прорастают. Проблемных объектов в парке несколько. Но я верю в синергию, когда жители-общественники, проектировщики, строители, инвесторы с собственниками объединяются, и получается классный парк. Но если какое-то звено начинает разбалансировку, ничего не получается. Когда вместо четырёх миллионов собственник захотел 12 за халабуду у главного входа в парк, которая разрушается, он её не продаст, и безобразие останется. А если так по каждому участнику процесса? Вот это всё собрать надо как-то, к единому знаменателю привести, всех убедить, чтобы объединять усилия и развивать парк. Нам нужны партнёры и участники, готовые к этой совместной работе: бизнес, общественность, проектировщики, строители, пользователи парка.

И ещё важный вопрос. Мы несколько лет подряд видим, что происходит на ряде объектов «Комфортной городской среды», когда городскому бюджетному учреждению приходится доделывать работу за нерадивыми подрядчиками. А вице-мэр Фомин заявляет, что с ними нянчится, как с маленькими детьми. Не хочется, чтобы это повторилось на «Зелёным острове». Может, стоит с недобросовестными фирмами расторгать контракт в тёплое время года, а не когда снег выпал?

Вот по «Зелёному острову» летом было два сценария из-за сомнений в победителе аукциона на разработку проектно-сметной документации. Первый: заказчик расторгает договор, а новые торги будут лишь в сентябре-октябре, и тогда нереально сделать документацию до конца 2020 года года. Строительно-монтажные работы сразу смещаются на год минимум.

Поэтому второй сценарий созревает тут же: усилить команду исполнителей кадрами и информацией, свести с квалифицированными омскими специалистами и начать работать. Что касается строительства первой очереди в парке, то подрядчик омский – компания «Сибдор», у которой есть свои мощности, техника. Это внушает надежду, что не будет повторения ситуации, как с тем же Советским парком и сквером Молодожёнов.

Перед Новым годом на сайте госзакупок был лот по вырубке деревьев в Советском парке, но аукцион отменили. Почему?

Кандидат биологических наук Михаил Григорьев провёл дендрологическое исследование, с общественниками прошли, все деревья посмотрели. Были такие, что снаружи нормальные, но трухлявые внутри. Их пальцем протыкали. Нельзя допустить, чтобы на людей деревья падали. Управление дорожного хозяйства и благоустройство получило муниципальное задание. Была проведена санитарная очитка от поросли, сухостоя, аварийных деревьев в южной части парка от ул. Кемеровской до центрального входа. Так как бюджетное учреждение своими силами добросовестно эту работу выполнило, аукцион не понадобился. Кстати, мы с Михаилом Аркадьевичем Григорьевым будем делать ивовый питомник на «Зелёном Острове».

В своей работе следуем выражению – «готовь сани летом, а телегу зимой», поэтому уже сейчас в боксах готовим к работе летние аттракционы. Про мероприятия – приглашаем 14 марта на Масленицу с 12 до 14 часов. Будет ледяной столб с призами, состязания на брёвнах, активная программа, ждём в гости! Что касается вовлечения общественников, предпринимателей, экспертов – однозначно, Центр компетенций по вопросам городской среды открыт для взаимодействия! Наш адрес – ул. Партизанская 5 А/2 литера Е в здании Цейхгауза Омской крепости, также можно писать в нашу группу «Вконтакте».