5 тенденций и тем в Центральной Азии, за которыми стоит следить в 2024 году

В этом году Центральная Азия станет местом проведения важных международных мероприятий, включая первые саммиты с участием Европейского союза и Японии. По мере приближения середины года наметились несколько ключевых тенденций, которые потребуют пристального внимания в 2024 году: крупные державы борются за влияние и доступ к богатым ресурсам региона; следите за ходом реализации крупных инфраструктурных проектов, таких как Трансафганская и Китайско-узбекско-кыргызстанская железные дороги; ожидайте расширения сотрудничества в области реагирования на чрезвычайные ситуации и инициатив по обеспечению продовольственной безопасности.

1. Конкуренция крупных держав за ресурсы стран Центральной Азии

Со второй половины прошлого года западные лидеры активно посещают страны Центральной Азии с целью налаживания партнерских отношений для получения доступа к энергетическим ресурсам и важнейшему сырью региона. Весьма показательно включение этого пункта сотрудничества в совместную декларацию по итогам саммита Германия - Центральная Азия, а во время визита министра иностранных дел Великобритании Дэвида Кэмерона в Казахстан стороны подписали всеобъемлющее соглашение о стратегическом партнерстве, торговле и сотрудничестве, включающее взаимодействие в области критически важных минеральных ресурсов. В марте этого года Казахстан и Великобритания подписали Дорожную карту по критическим минералам, а в апреле этого года Узбекистан и Европейский Союз установили стратегическое партнерство по критическим минералам. Другие страны Центральной Азии также активно взаимодействуют с Европейским союзом в этой области. Например, Туркменистан намерен расширять сотрудничество с Евросоюзом в энергетическом секторе и поэтому в конце апреля организовал Международный форум по привлечению иностранных инвестиций в энергетический сектор Туркменистана (TEIF 2024). Помимо традиционных игроков, таких как США, ЕС, КНР и Россия, страны Персидского залива и Япония также пытаются получить доступ к ресурсам стран Центральной Азии. Разведка, добыча и переработка важнейших ресурсов станет той сферой, где интересы крупных и средних держав в Центральной Азии могут столкнуться. Традиционно Россия и Китай были лидерами в добыче и особенно транспортировке ресурсов из стран Центральной Азии, но теперь на сцену выходят новые игроки, которые также хотят получить доступ к ресурсам региона и разработать альтернативные способы их поставки.

2. Реализация крупных транспортных проектов и интересы основных игроков

Помимо известного Среднего коридора через Казахстан, в Центральной Азии активно продвигается реализация Трансафганской железной дороги и железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан. Оба проекта играют ключевую роль в облегчении положения стран Центральной Азии, не имеющих выхода к морю. Но сейчас для стран Центральной Азии важно привлечь международные инвестиции в реализацию транспортных коридоров в Центральной Азии, так как интересы основных игроков в регионе здесь фактически пересекаются. Фактически все крупные державы заинтересованы в реализации крупных транспортных проектов в Центральной Азии, но в разной степени в разных проектах. Например, российская сторона в последнее время проявляет больший интерес к реализации проекта "Север-Юг" через Азербайджан и Иран, в то время как для стран Центральной Азии важно привлечь больше инвестиций в трансафганскую железную дорогу, чтобы наладить связи с Южной Азией. Отдельно встает вопрос о совместном сотрудничестве стран Центральной Азии в реализации и продвижении этих транспортных проектов. Повышенное внимание международного сообщества к транспортным проектам в Центральной Азии способствовало подписанию соглашения об укреплении взаимосвязанности наземного транспорта в Центральной Азии. Но на данный момент для привлечения дополнительных инвестиций в реализацию крупных транспортных проектов странам Центральной Азии необходимо усилить координацию продвижения этих проектов на международных площадках, в частности на саммитах "С5+1".

3. Интеграционные процессы в Центральной Азии

Соглашение об укреплении взаимосвязанности наземного транспорта в Центральной Азии - одно из немногих за последнее время, которое было подписано всеми 5 странами региона, что свидетельствует о заинтересованности руководства Центральной Азии в развитии этой сферы сотрудничества. Укрепление сотрудничества в области транспорта должно иметь побочный эффект и стимулировать страны региона к развитию других направлений, например, после транспорта необходимо укреплять сотрудничество между бизнес-сообществами, создавать совместные цепочки производства вдоль транспортных маршрутов. Но есть определенные сложности в дальнейшем продвижении внутрирегиональной интеграции. В настоящее время неизвестно, функционирует ли Совет национальных координаторов консультативных встреч глав государств Центральной Азии. Решение о создании Совета было принято на пятом заседании 14 сентября 2023 года, но о его деятельности до сих пор ничего не известно. В 2024 году в Казахстане пройдет 6-я Консультативная встреча глав государств Центральной Азии. Согласно тексту совместного заявления по итогам 5-го саммита лидеров стран региона, на 2024 год также запланированы первая министерская Цифровая конференция и Первый Самаркандский международный форум по вопросам климата. Основными направлениями сотрудничества, выделенными лидерами стран Центральной Азии в этом документе, являются содействие региональной безопасности и стабильности, в частности, путем борьбы с терроризмом, и укрепление торгово-экономического сотрудничества путем создания благоприятных условий для инвестиций, транспорта и энергетики. Кроме того, приоритетными являются культурные и гуманитарные обмены, способствующие взаимопониманию, а также повышение уровня образования и здравоохранения для процветания своих обществ.

4. Энергетическое сотрудничество: укрепление внутреннего и внешнего взаимодействия

Центральная Азия все чаще будет восприниматься через призму доступа к энергоресурсам и их транспортировки. Более того, уровень сотрудничества как внутри региона, так и с внешними игроками весьма удивителен. Центральная Азия переживает значительные преобразования в энергетическом секторе благодаря проектам регионального сотрудничества и усилиям по стабилизации энергетической ситуации в Афганистане на фоне сохраняющихся проблем. В рамках знакового сотрудничества Узбекистан, Казахстан и Кыргызстан договорились о совместном строительстве Камбаратинской гидроэлектростанции (ГЭС-1) на реке Нарын в Кыргызстане. Этот амбициозный проект, изложенный в межправительственном соглашении, предусматривает создание акционерной компании, в которой Кыргызстану будет принадлежать 34 % акций, а Узбекистану и Казахстану - по 33 %. Несмотря на распределение собственности, Камбаратинская ГЭС-1 после строительства станет собственностью Кыргызстана. Финансирование будет осуществляться за счет средств стран-участниц, международных банков и финансовых институтов. Технико-экономическое обоснование определит общую стоимость и сроки реализации проекта.

Эта станция имеет решающее значение для достижения целей региона в области возобновляемой энергетики и обеспечения энергетической безопасности. Планируется, что мощность проекта составит 1860 МВт, что позволит ежегодно производить около 5,6 миллиарда кВт/ч электроэнергии, а плотина будет иметь высоту 256 метров и объем водохранилища 5,4 миллиарда кубических метров. Ожидается, что станция будет полностью введена в эксплуатацию через десять лет, но первый гидроагрегат должен заработать в течение четырех лет.

Наряду с этим Казахстан и Узбекистан совместно с Азербайджаном работают над созданием энергетического коридора в Европу. Целью этого стратегического партнерства является прокладка высоковольтного кабеля по дну Каспийского моря для диверсификации источников энергии в Европе и освоения богатых возобновляемых ресурсов в Центральной Азии. Используя стратегическое расположение Азербайджана и существующую инфраструктуру, планируется экспортировать до 5 ГВт электроэнергии в год. Однако успех этой инициативы зависит от геополитических и технических факторов, включая участие прибрежных государств Каспийского моря, в частности Ирана и России.

Энергетический ландшафт Афганистана остается проблемой, но также и возможностью для регионального сотрудничества. Приход к власти талибов в 2021 году усугубил уже существующий энергетический кризис. Афганистан в значительной степени зависит от импорта электроэнергии из Центральной Азии, особенно из Таджикистана, Узбекистана и Туркменистана. Объемы торговли с этими соседями остаются стабильными, несмотря на первые перебои после захвата власти талибами. В феврале 2024 года Афганистан выплатил 627 миллионов долларов для погашения задолженности за электроэнергию с соседними странами. Несмотря на эти усилия, зависимость от дорогостоящего импорта и недостаточная инфраструктура способствуют сохранению энергетической безопасности.

Региональные энергетические проекты, такие как трубопровод Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ) и линия электропередач Центральная Азия-Южная Азия (CASA-1000), дают надежду на развитие энергетического сектора Афганистана. Однако безопасность, финансирование и геополитическая напряженность создают серьезные препятствия. Хотя движение "Талибан" стабилизировало некоторые проекты, включая турбины на ГЭС "Салма" и ГЭС "Каджаки", остаются более серьезные проблемы, такие как тарифы и споры о собственности.

5. Новые вызовы продовольственной безопасности в связи с изменением климата, чрезвычайными ситуациями и изменением геополитической обстановки

Продовольственная безопасность в Центральной Азии формируется под влиянием совокупности глобальных и региональных факторов, таких как продолжающаяся пандемия COVID-19, конфликт на Украине и последствия изменения климата. Повышение цен на продовольствие является серьезной проблемой, особенно для таких стран, как Кыргызстан и Таджикистан, которые в значительной степени зависят от импорта. Перебои в цепочках поставок также усугубляют отсутствие продовольственной безопасности даже в таких традиционно экспортирующих зерно странах, как Казахстан. Эта инфляция частично объясняется высокими мировыми ценами, которые передаются на внутренние рынки, в сочетании с ростом стоимости производственных ресурсов, таких как удобрения и топливо.

Изменение климата еще больше осложняет эту проблему, поскольку нерегулярные осадки и экстремальные температуры снижают урожайность сельскохозяйственных культур. Для смягчения этих последствий крайне важны активные меры по адаптации и сокращению выбросов. Совместные инициативы, такие как китайский проект "Пояс и путь" и "Глобальные ворота", могут способствовать региональному сотрудничеству для решения этих проблем. Чрезвычайные ситуации, например, в виде наводнений, еще больше усугубляют ситуацию. Более 117 000 человек были эвакуированы из-за недавних наводнений в Казахстане, что свидетельствует об остроте проблемы.

Недоедание, отставание в росте и истощение по-прежнему вызывают озабоченность, несмотря на относительно низкий общий уровень голода. Особенно страдают женщины и дети, и эти проблемы часто коренятся в экономической нестабильности и ограниченном разнообразии рациона. Региональные инициативы направлены на улучшение доступа к здоровым продуктам питания и снижение уровня анемии.

В дополнение к этим структурным проблемам ограничительная торговая политика усугубляет перебои с поставками продовольствия в регионе Европы и Центральной Азии. Такие меры, призванные стабилизировать местные рынки, часто приводят к обратному результату, повышая цены и подрывая региональное сотрудничество. Всемирный банк выступает за упрощение процедур торговли и устойчивые инвестиции в сельское хозяйство, чтобы решить эти проблемы и поддержать производителей.

Автор: Гусейнов Эльданиз специально для Daryo.uz

Ссылка на оригинал: https://daryo.uz/en/2024/05/13/5-central-asia-trends-and-topics-to-watch-in-2024