2024-05-14-香港禁膠餐具亂象背後：“現在好像只得一條不環保的死路”

在大雨頻頻的4月底，送貨司機阿業剛買好飯盒上車，左轉右轉，找到一條較廣闊的路暫泊。他手剛離開軚盤，馬上就捧起飯盒，翻開膠袋裏的餐具，“幸好”今天是膠羹——“紙羹喫着喫着會沒了半支。”說着他趕緊扒飯，邊略顯惶惶地不斷看倒後鏡，“（交通警）一來就要走，想走也不給你走。”趕起來連飯帶羹撒手一丟就要驅車前奔。

4月22日世界地球日、香港《2023年產品環保責任（修訂）條例草案》（下稱限塑令）首階段實施前，已有食肆開始轉用非塑膠餐具。網上隨即瘋傳多幅紙匙羹軟淋、木羹舀不到湯、紙盒漏汁的照片。

走塑的亂象在市民的日常三餐裏上演，一片罵聲指向“環保L”（環保人士）、環保政策。送貨司機、救護員在繁忙的日程中爲餐具惆悵；部分人認爲若非特殊職業，自備餐具並不困難，有辦公室員工準備長期自備餐具，但不滿於政府推行政策的方式。另一邊廂，端傳媒走訪大小餐廳，最常聽見的是：“我們都很頭痛。”“生意已難做，那是百上加斤。”製作綠色餐具的供應商則忙於收集意見、改良。

當限塑令碰上香港的急速工作節奏，和麪臨經濟困境的餐飲業，各人正面對怎樣的處境？全球微塑膠危機早已經淹至，但只談禁膠而繼續即棄，也引發真假環保的爭議。有人提倡借用餐具系統，外國早有先例，香港也有商家和環團正在嘗試，未來有條件全城推行嗎？在市民和餐飲老闆的煩惱，與走塑的願景之間，政府的角色又是什麼？

自備餐具，可行嗎？

每日清晨5時30分，天未光，阿業就坐上貨車，開展他長達16至18小時的送貨生活。這天他來不及喫早餐，工作了6小時後在油麻地送完上一單，決定先買個即斬即有的燒味飯。如果這時不喫，就要等到3時多。不到10分鐘，他把還有飯餸的發泡膠飯盒蓋起：“喫完啦。”隨手往旁邊一丟，手又再回到軚盤上，趕入機場接貨。

香港管制即棄塑膠產品的 法案 於去年2月刊憲，至10月18日獲立法會三讀通過，首階段於今年4月22日實施。法例要求堂食全面禁止即棄餐具，外賣則禁止發泡膠餐具、膠飲管、膠攪拌棒、膠進食用具（刀叉羹）、膠碟等，有6個月寬限期。禁令的第二階段將全面管制所有即棄塑膠餐具，原定2025年實施，但署方近日指暫時沒有推行時間表。

這天阿業“幸運”地獲派膠匙羹。他對紙匙羹的印象不太好，遇過不少會變軟的，“唯有用筷子補上。”以往餐廳有時會多給了餐具，所以他在車上也備有即棄膠羹、筷子。

如果用完備用的即棄餐具，“有機會自己帶羹，但就真的很麻煩，不像即棄的，喫完連飯盒一下丟了就開車。”他說，“自備的話，有時忘了帶回家，會臭或惹蟻。”每日開5點半、收凌晨1點的他，有時中間沒單會睡一下，一日當兩日用，睡醒又開工，未必記得那麼多。“或者像別人說的，淘寶淘一大堆膠羹回來。其實要做是阻止不到的，反而更加不環保。”

他和朋友閒談時也會呻，“最大問題是（餐具）質地，你說環保，我們都覺得可以支持，但真的希望質地好一點，起碼喫到啊，我們正常地喫到飯又做到環保，那便大家好囉。”他說：“現在可能價錢問題吧，買最便宜的給你，喫着那隻匙羹真的沒了一半。”

他知道餐廳要買質素較好的餐具成本會增加，有餐廳外賣加了一二元，對他而言又是負擔，“我一日可能要喫兩餐外賣，一個月下來（花費）會比較多。”他無奈地說，“都是搞到低下層，中上層沒影響的，他都不在乎那一兩元，感覺這政策是小市民要承擔多些。”

近年經濟下行，運輸業也受影響，油費增加、政府又加緊抄牌，“聽說要捉十個億。”政府預計今年度違泊罰款收入會維持在9.8億港元，即每日要發8千多張告票。他說以往都還有情講，現在見你喫飯就“抄多兩錢重”，“無人在車上罰320元，有人就450。”隨時白做半天。此時再面對或會增加的喫飯錢，只能嘆奈何。

另一邊廂，救護員豆腐這天下午乾脆連飯也不喫。早上他遇到遇水變軟的木叉、太平而舀不到湯的木匙羹，“懶得去喫了，因爲根本喫不到。”寧願苦等不知何時回救護站——救護員被規定在飯堂才能喫飯，但香港救護車需求甚高，一離局可能要隔6至9小時纔有空回去，爲免太餓而胃痛、腳軟影響執勤，他們有時還是會偷偷買飯上車喫，一更12小時中，可能要喫到兩餐外賣。

非塑膠即棄餐具難用，但自備餐具對豆腐來說又不太可能，“不知道在哪裏洗，沒理由在醫院洗手盤上洗吧。”也不可能放餐具在車上，因爲在車上喫飯根本不被官方容許，把用過的餐具放在自己的裝備袋裏，又怕會污染用具。他苦笑指只能見步行步，“大家都是逆來順受，甚至有同事說：‘紙羹中間軟了，你就拿柄來喫吧。’”

他覺得大衆那麼憤怨，是因爲不合理：“你（政府）辛苦了市民，但在其他地方一樣都是這麼浪費，一樣都是加重碳排放的時候，市民的犧牲是不是真的值得呢？”

特殊工種之外，一些長期在室內工作的市民，似乎較有條件自備餐具。在辦公室工作的Terrence自言怕麻煩，但覺得長遠可以自備餐具，“用完洗乾淨放回袋中，或者長期放在公司，都有少少位置擺放。”

“其實我們不介意自己帶餐具，但老實說，你沒一個替代方案時（紙餐具質素參差），突然間盲推，好無意義。”他提到，有些人因爲怕紙餐具軟淋，只好問餐廳多拿一隻羹，變相雙重浪費。有次晚上10時多，他在街上想喫宵夜，但疫情下餐飲業經歷多次禁令，現在許多餐廳9、10時已關門，當晚只剩一間立食的外賣粥店，“我也想自備餐具，但臨時也沒地方買。”他說。“如果便利店可以買就好了。等於3D眼鏡，忘了帶便買一副。”

“吉舖處處，這樣搞真的很麻煩”

限塑令實施第三天，位於葵涌區的一間泰國餐廳正在使用亮面的紙飲管，“說是什麼皮紙，我都不知道，忘記了。”對各種非塑膠物料，老闆李先生一頭霧水，選這種飲管是貪它有層面料，似乎較防水一些。

爲供餐廳參考，環境保護署設有“ 綠色餐具平臺 ”刊列非塑膠即棄餐具產品資料，並早在2022年10月的立法會討論文件指，會探討建立即棄塑膠資訊平臺，與公衆分享各塑膠替代品的特性和優劣，方便公衆選擇，唯現時只見政府在名爲“ 截塑 ”的平臺上列出了可替代物質，但沒詳細介紹和解釋。

李先生近兩個月看新聞才知道禁令，對非塑膠餐具質料好壞的印象都是來自網上討論，“其實我也覺得紙不好用，像紙羹，湯夠熱的話，很易就會爛。”他說，“但政府的政策這樣出，就只能跟着做。”店內所見還擺放着未用完的膠羹，“下一箱應該都是類似（紙）這些的了。”

紙難用但仍然用紙，因爲覺得沒什麼選擇——記者走訪過的多間小店都表達過相近想法。“產品又不是多，都是用那些質料，選來選去都是那些，所以不需要選的了。”他沒留意到政府的綠色餐具平臺，“和他（原本的供應商）合作了那麼多年，供貨又穩定，又知道你用什麼尺寸。”他說。“總之看價錢中中間間，沒那麼平又不要太貴，起碼叫做一分錢一分貨，給你的貨不會太差，客人都會接受。”

他現在購入的非塑膠餐具貴膠一兩成，“要用到很硬的，就要再貴多兩三成。”這裏只靠寫字樓客，“價錢不能做得高，你叫我用貴的，那便不用生存了。”現時他們有一、兩成客來自外賣平臺，“平臺抽你35%傭，等於做75折，利潤已經低了，你再用成本高的餐具，即差不多在做義工。”他說。“米之類、喫的我可能會成本貴少許，但是你爲了這些（即棄餐具）……”

坊間有些餐廳實行餐具加1或2元，“我就不想這些了，賣食物給人，不給餐具又好像不合理。”現在只能等供應商再推介新款式時，看看有沒有更好而價錢又差不多的。

另一邊廂，大集團有沒有資源做多一步？最先在網上瘋傳的變型紙匙羹來自大型連鎖快餐店，有在大集團任職、會接觸到採購程序的員工A指，一般會先拿樣板、實測，例如確認放進湯中多久不會變軟才入貨。對於有餐具出問題，她指不知道該公司是否沒有SOP（標準作業程序），還是採購人員沒跟從。

就算實測過，正式營運也可能出意外，“我要買一大批次餐具使用，才知道它每1000個有多少個做得不好。”此時他們多會先要求對方改善，不會就此換供應商，“供貨穩定很重要，有時見到其他供應商講自己研發，噱頭上很厲害，但很貴或供應不穩定，那也沒用，”如果產品再出現問題，他們纔會換供應商，或者問有沒有其他餐具。

除了實測，他們也會看證書，尤其要確保無塑以符合法規，“歐盟證書會嚴謹些，但現在政策沒說只承認這幾款證書（代表無膠），要自己找對應的。”她說，“就算我們也不熟所有證書，每日不同機構都可以生成不同證書。”她相信小店要辨識會更難，容易違法誤購含膠餐具，“你叫他研究，看那成份有沒有‘poly’什麼，不會的，那就很容易被sales騙了。”

“政府又不教看證書，也沒建議我們買什麼，有搞簡介會，但每次都是讀簡報、讀網頁。”問答環節亦然，“有解答到我的問題嗎？”她無奈地重重拋下一句：“常常都是這樣。”

新餐具試驗場

限塑令推行三天後，環保署終舉辦了一場綠色餐具展示會。活動設有直播，供應商用拼接竹刀切牛扒，卻切斷叉的片段被香港市民多次轉發和嘲弄。即使後來供應商解釋指，示範者當時較緊張、手勢不對等問題導致受力不足，也無助翻轉“非塑膠餐具無用”的印象。

然而，同一場展示會中，也有供應商以紙飲管戳破膠膜並浸泡一個鐘也沒變軟，又有人用植物纖維杯衝咖啡，餐具供應商“師兄供應”創辦人葉柏麟當天也在其中。

對於餐具亂象，他說：“都是溝通問題，和時間問題。”他翻出自家研發或採購的紙杯、植物纖維餐盒、木刀、竹刀等，幾乎堆滿了桌面。細看竹刀的鋸齒切口是斜的，“會容易切些。木的纖維鬆散一點，做不到那麼精細。”但竹比較貴，不多人會選擇。如果客人做扒房，他就會建議用竹，“我會問老闆，菜單可不可以給我看看，你的用途是什麼，裝湯裝多久，會不會裝多油的東西……”要問得較仔細，才配合到餐廳實際運作。

在工廠，他們會盡量設想真實環境做測試，但和實際使用總有分別，要靠溝通去改進， “當市民跟餐廳溝通，餐廳就會對我們要求，我們就可以給別的建議或者跟工廠反映，這是一整條鏈。”他想過成立供應商協會，望政府推一把，“讓大家資訊流通一點，知道客人有什麼反饋，可以一起研究。”

葉柏麟多次說到：“有意見真的是好事，我們就去找解決方案。”像見到有人反映紙湯羹舀不到糯米飯，他就在展示會上示範可用直身沒弧度的飯羹，並正研發能舀湯又能喫飯的匙羹。有網民貼出紙餐具有蟲的相片，他又想方法：“收舖時，只要將打開的那包餐具放進密封的箱，餐廳一般兩三天都用完，不會有問題。”他又指有蟲也可能是淘寶集運環境差，找本地供應商則多是獨立一車送來。

溝通做足後就是時間問題，包括功能性和價錢。像木叉凹位淺、卷不到意粉，其實叉身闊些就可以做深一點，“換個模就解決到，一兩星期都做完，只是重了又會貴一點。”較木貴的竹已有成品做到，夠普及，價錢就有可能降低——像他的紙杯加入了本來較貴的天然防水物質，因爲大量採購及協議好，已做到跟PE淋膜杯差不多價錢。

也有需時較久的研發，例如他想做一個沒那麼易溢出湯汁的大湯碗，牽涉較多細節，研究了半年——法例寬限期在此時就顯得重要。他指供貨穩定性亦只是時間問題，因爲很多餐廳都是3月見禁令快到纔去查詢，一時爆量，兩三個月後可回覆穩定。至於次貨，他說現在有激光檢測，又加密了定時抽樣，長遠都可改善。

同時不斷有供應商行家推出新物料，“現在科技發展真的很快，加上這麼多人關注，就會有更多資金、人力物力去研究，相信不久將來在功能性和價錢上都會有進步。”

而網上熱烈討論，可能有害的防水防油物質PFAS，他說自己選擇的都是出口廠，管制會嚴謹些。他指如果香港有管制名單會明確一點，“我們不是讀化學，很難下判斷，以前可降解塑膠一出也好像拯救世界，兩三年後卻發現會變微塑膠。”政府在今次限塑令禁止使用可生物降解塑膠，PFAS則只禁了其中一種，而歐盟去年已提出禁止或限用幾乎所有PFAS，最快2025至2026年落實。

功能性、安全性以外，剩下就是適應問題。葉柏麟製作的匙羹用紙做，“喫湯飯都承受到，我試過喫飯半小時也維持到，但始終浸久就會淋，這是物理現象。”如果不是功能性有問題，他不傾向加水性塗層，因爲成本貴了，事情會難些推動。

“大家要適應的是，每種物料都有限制，不能和膠比，膠就是一樣很便宜和功能性很好的東西，但它造成的損害、環境成本在後面，你見不到。現在紙餐具可能貴幾毫子，但大家沒想到膠其實也是在用你的稅錢去處理。”

一條更環保的路

“現在好像只得一條死路，一條不環保的路。有條更環保的路，政府爲什麼不講呢？”綠惜地球總幹事劉祉鋒說。

他說的是借用或自備餐具。對於這提議，市民或許覺得不習慣，也可能造成特殊工種工人的困擾，他認爲可再想辦法，“但現在政府是沒有費力去想多一步。”減廢藍圖畫到紙餐具，就斷了尾。他認爲政府可藉按金制、向食肆提供誘因鼓勵其給予優惠等，逐步營造自備或重用餐具的社會氛圍；而不是在綠色餐具平臺上，也將借用餐具放到不起眼處。

許多相類似的意見，他們一早公開講過，但自社會變化加上疫情，民間團體和官方溝通的機會少了，到疫後始漸漸回覆。而對比多年前署方會主動邀請環團就某政策做公衆教育，現在環團想和政府合作，大多被要求按程序申請一般資助，審批完成可能已是半年後，也未必獲批，政策早已或將要推出，失卻協同效應。

他也曾建議，政府可先在官方場所試行垃圾徵費，認爲限塑令本來亦可如此，“那可能出現的亂子就都先解決了。現在政府在執行上似乎不夠細密。”他又指例如臺灣對商家提供借用杯的比率有逐年的目標，商界便知所遵從，但現在香港連第二階段限塑都沒有時間表。

在膠與非膠、會否危害健康的爭議以外，有初創公司及環團同樣另闢蹊徑，提倡借用餐具。sensory ZERO在科學園的分店內，收銀機前擺放着一個不鏽鋼保溫咖啡杯，旁邊寫着“一掃即借”。經理Jacky Li又拿出另一隻咖啡杯，“這系列的杯在外國一些地方可以給客人借用，在不同店舖歸還。”

借用杯系統在各地早已開始，他們的借用杯則是自2022年開始與綠色和平、重用公司Circular City合作。另外他們亦有使用餐具租借公司ReCube的借用餐盒系統，兩者都可在各自計劃下的其他餐廳歸還，由餐廳清洗後直接重用，後者客人可賺取優惠。

Jacky指他們用這兩個系統都不用付費，前者有資助，後者則因早期已是合作關係。她坦言若要收費，對餐廳來說也是負擔，雖說長遠可減少部份即棄餐具成本，但要視乎普及度，“政府會不會資助到呢？可能會推到多一點。”

這天ReCube剛送來第四代餐盒，餐盒由透明薄荷綠重用膠製成，Jacky忍不住頻頻讚道：“這顏色很漂亮，而且小件一點，方便帶回來還。”ReCube聯合創辦人賴瑞芳指，盒內經特別處理，不會黏油，盒身用了厚膠，可以放入洗碗機徹底清洗。

目前他們正和香港中文大學及32間校外餐廳合作，累計借出餐具逾6400次，歸還率爲98%，也打算發展校外的同區餐廳網絡，方便客人借還。綠色和平的借杯計劃目前亦涵蓋逾35個地點，累計借出逾9000次，歸還率爲99%。而兼用兩者的sensory ZERO，也正將借用服務拓展至全線9間分店。她明白在非辦公室區域，客人很難回來歸還，但多了分店推行後，可能會更便利，也期望日後容器變成可摺疊，就更方便。

綠色和平項目主任譚穎琳認爲，塑膠當初也經過不同改良才變得方便，借用系統也一樣，而且 有研究證實借用比即棄環保 。

她指出無論紙或膠都有生產、分解上的損耗或污染，面對目前這個轉變契機，政府不應只注重禁膠，而應協助完善借用系統，例如聘請洗碗公司中央清洗，協助人力不夠的餐廳，“尤其香港這般密集，運輸成本比其他城市低，推重用系統是有優勢的。”她說：“這纔是治本，而不是投放大量資源，卻只是令到杯碟沒有膠，這違背了2035年全城源頭減廢的願景。”

在她看來，香港的企業亦可帶頭改變，負起社會責任，“臺灣都是由連鎖店開始提供借用服務，可能他們一天有幾千到幾萬宗生意，一個小小的改變，就已經減少了無數廢棄杯。”她展望當企業給市民多些非即棄選擇，可慢慢形成走塑文化。

民間有不少餐廳也自發推出自備容器外賣優惠，如深水埗基隆茶餐廳免收2元，多間大型連鎖咖啡店減3至5元，環保署早前亦推出手機應用程式，市民可透過自備餐具儲印花換優惠。譚穎琳認爲這些正面支持可以令市民較容易接受走塑。

“塑膠的問題是，它會分裂成微塑膠，現在連人類胎盤都驗到。”她說。“大家可能用慣了覺得方便，但其實塑膠對人體和環境都是有害的，我們真的要由日常生活開始改變習慣。”

所有東西都有適應期

兒子出生時，餐具供應商葉柏麟驀地覺得有責任爲環境做些事。2019年創業之初，他製作的已經是非塑膠餐具。他笑了笑：“小時候我也喜歡自然，我奶奶是耕田的，爸爸很喜歡帶我去跳落河玩，那時‘我的志願’是生物學家，長大後都是爲勢所逼啦。但現在有機會再給我做，真的希望做到一些東西。”

他指香港的環保法例比其他國家遲了很多，“現在一下推出來，我也有點驚訝。雖然一開始大家有點不適應，尤其面對喫飯問題，但所有東西都有適應期。”他質疑一直以來的環境教育、宣傳是否足夠，“正常一箇中年人怎會知道：地球溫度上升多攝氏1.5度就回不了頭。”他說可能要到近年的暴雨，纔開始令大家疑惑：環境會不會真的出了問題？

餐廳老闆李先生自言不太環保，但用紙飲管攪動面前的凍檸茶時，也忍不住皺眉：“砍伐森林都叫環保嗎？”但也想不了那麼多，他現在只夠心神去煩惱改用哪一種非塑膠餐具：“食肆已經很難做，你見到出面整條街很多吉舖。”

他的餐廳在2016年開業，經歷過疫情、開關，今年是他們生意最差的一年。“現在中午坐到八成客，就當滿的了。”他苦笑，“我們這一區呢，都算工廠區（有上班客），相對來說傷害沒有那麼大，但比疫情前都跌三四成，如果遊客區，可能再差一點。”問到經濟前景，他馬上說：“不敢想了，現在都是走一步算一步。”

近年公民社會似乎少了討論聲音，綠惜地球總幹事劉祉鋒說可能有很多因素：“整個社會都變了很多，三年疫情，人的生活也改變了，可能餬口也困難了，還哪有心情參與討論？”

“三年一路壓住，說不要聚集，以前晚上10時，整條街很旺。”現在他下班走出地鐵站也不禁驚疑：“爲什麼這麼靜的呢？”

每次看政府文件，sensory ZERO經理Jacky都覺得很迷茫，例如客人外賣，但坐到旁邊露天的位置，是否屬堂食？“政府現在說是，但那裏不是食物牌照範圍內啊？”日本超市Don Don Donki也因爲搞不清堂食與預先包裝食物的限塑規定，引發了“壽司盲盒”的爭議。

她嘆說，“近年媒體少了，想找懶人包也沒有。”

（尊重受訪者意願，豆腐、A爲化名。）