美国计划驱逐有解放军院校背景的中国研究生

2020年5月29日

华盛顿——据了解相关讨论的美国官员透露，#川普 政府计划取消数千名有中国人民解放军院校背景的中国研究生和研究人员的签证。

这将是首个旨在禁止某一类别的中国学生进入美国的计划。总的来说，中国学生是美国最大的外国学生群体。

这预示着未来可能还会有进一步的教育限制，中国政府可能会采取报复措施，对美国人实施签证或教育禁令。两国已经就涉及贸易、技术和媒体准入的政策展开了多轮报复行动，两国关系正处于数十年来的最低点。

美国官员正在讨论如何惩罚中国通过一项为在香港实施镇压的新国家安全法，但在中国官员上周宣布该法引发危机之前，取消学生签证的计划就已在考虑之中。周二，国务卿迈克· #蓬佩奥 (Mike Pompeo)在白宫会议上与川普总统讨论了签证计划。

预计美国的大学将会反对政府这一行动。尽管国际教育交流因其学术价值而备受珍视，但许多学校也依赖外国学生支付的全额学费帮助支付各种费用，尤其是来自中国的大批学生。

近年来，联邦调查局和司法部就中国学生，尤其是从事科学工作的学生所构成的潜在国家安全威胁，向学校管理人员和教师做了简报。但是大学工作人员担心可能会出现新的“红色恐慌”，针对有特定国家背景的学生，而且可能助长反亚裔种族主义。

他们中许多人指出，已经制定了有效的安全协议，而且让中国学生接触西方大学的自由化影响，其收益大于风险。此外，他们说，中国学生在自身的学科领域是专家，提高了美国的研究工作。

中国学生和研究人员表示，美国政府越来越严格的审查和新的官方签证限制，会在他们申请工作或助学金的时候制造偏见。

据一些官方估计，该签证取消计划可能影响至少3000名学生。这在美国大约36万名中国学生中只占很小比例。但其中一些人可能正在从事重要的研究项目。

此举肯定会引发公众讨论。官员们承认，没有直接证据表明这些即将失去签证的学生有不当行为。相反，美国官员的怀疑集中在这些学生本科时就读的中国大学。

“在中国，社会更大程度上是由政府控制或附属于政府的，”即将成为皇后学院(Queens College)校长的法学教授吴华扬(Frank Wu)说。“如果你对这个体制不满意，你就没法在那里工作，也没法拥有合作伙伴。”

 “比起全面禁止来说，只针对一些来自中国的潜在教授、学者、学生和访问学者，这是一种程度较低的刻板印象，”他说。“但仍然是基于国籍的选择性行为。”

美国国务院和国家安全委员会均拒绝置评。

为签证取消辩护的美国官员表示，这些学校与中国军方的联系远不止校园招聘那么简单。一位官员说，相反，在很多情况下，中国政府在挑选有军方院校背景的学生出国留学方面发挥作用。该官员说，在某些情况下，获准出国的学生需要收集信息，作为支付学费的条件。该官员拒绝透露有关此事的具体情报。

官方没有提供受影响学校的名单，但中国人民解放军与多家军事机构和国防研究院校，以及七所传统大学有联系，其中许多是中国著名的大学，它们拥有资金充足的科学和技术项目。

长期以来，联邦调查局和司法部一直将有军方背景的院校视为特殊问题，认为军方官员对一些毕业生进行了基本的间谍技能培训，迫使他们收集信息并传递给中国官员。

虽然一些政府官员强调来自军方背景大学的学生构成情报威胁，但也有人认为，这些中国公民是美国间谍机构的潜在招募对象。阻止这些学生来美国，可能会让这些机构更难在中国军方内部招募人员。

完成研究生学业后，一些学生在美国著名的科技公司找到工作。一些现任和前任美国官员担心，他们可能会从事工业间谍活动。

去年，北卡罗来纳州共和党参议员、时任情报委员会主席理查德·M·伯尔(Richard M. Burr)预计，政府会以技术盗窃威胁为由，削减发给中国学生的签证数量。

目前担任该委员会主席的佛罗里达州共和党参议员马尔科·卢比奥(Marco Rubio)已经致信佛罗里达州的大学，就同中国政府的关系发出警告。

卢比奥一直在推动美国学校切断与中国“千人计划”的关系，该计划为美国研究人员提供资金——其中包括哈佛大学化学和化学生物学系主任查尔斯·M·利伯(Charles M. Lieber)，他在1月因被指控隐瞒与中国政府的财务关系而被联邦调查局逮捕。

在被问及川普政府取消部分中国留学生美国签证的行动时，卢比奥说他支持“有针对性的方法”，让中国共产党更难利用美国学校的开放性，来提高自己的军事和情报能力。

“中国政府经常诱使自己的人民”为共产党及其目标服务，“换取在美国接受教育”，卢比奥说，“美国高等教育机构需要充分意识到这种反情报威胁”。

其他共和党议员在周三提议立法，禁止任何中国公民获得用于攻读科学或技术专业的本科或硕士课程的签证。

现任和前任官员表示，川普政府官员在过去三年中讨论了限制中国学生签证的问题。

美国国务院于2018年开始将在界定为敏感领域工作的中国研究生的签证期限限制为一年，可续签。两名官员说，针对与军事相关学校的毕业生的调查越来越多，此前，联邦调查局于1月宣布正在寻找一名波士顿大学的学生，该学生在申请签证时隐藏了其解放军院校背景。

联邦调查局官员说，名为叶燕青（音）的该学生曾在中国国防科技大学学习，并被授予中尉军衔，此后在2017年10月至2019年4月期间就读于波士顿大学物理、化学和生物医学工程系。

根据联邦调查局的通缉海报，在波士顿期间，叶燕青仍在接受中国军方派发的任务，包括“研究、评估美国军事网站并将美国文件和信息发送给中国”。

司法部指控叶燕青——据信他目前在中国——担任外国特工、签证欺诈和虚假陈述。

各部门围绕取消签证展开的激烈争论持续了大约六个月，科学和技术官员普遍反对该行动，而国家安全官员则表示支持。

美国政府的考量参考了智库机构澳大利亚战略政策研究所(Australian Strategic Policy Institute)对中国有军方背景的大学所做的研究。2018年的一份名为《采花，酿蜜》(Picking Flowers, Making Honey)的报告称，中国正在将这些大学的学生派往西方大学，用于自己的军事技术积累。

研究表明，这些毕业生的目标是在进行情报共享的所谓五眼联盟国家(Five Eyes)：美国、加拿大、英国、新西兰和澳大利亚。报告说，在许多情况下，学生在寻求国防应用领域——例如超高音速技术——的工作时掩盖了他们的解放军院校背景。

美国官员和外部研究人员说，在现任中国政府的领导下，北京积极尝试在重要技术上的军民合作。这通常包括利用民营公司和大学的专业知识。

去年8月，新美国安全中心(Center for a New America Security)兼职高级研究员艾尔莎·B·卡尼亚(Elsa B. Kania)在一份报告中写道：“在某种程度上，美国的担忧源于他们判断，即中国的公司和大学似乎不太可能完全拒绝或可能被迫与军方合作，而美国的公司和大学通常相对抗拒从事军事研究。”

她还写道：“同时也值得注意的是，一些中国领先的科技公司直接参与支持国防计划的情况，和美国的同类企业比起来，可能并没有想象的那么多。”

美国官员说，军民融合政策还要求将接受过军事训练的学生送到美国大学，以尝试获得对中国及其国防工业有价值的技术知识。

据前述澳大利亚智库称，中国军方与许多有明显军事倾向的学校有着密切联系。

而一些相对传统的大学与军方长期保持联系的情况，就不太为外人所知了。

根据政策研究所和美国官员的说法，这些大学分别是 #西北工业大学 、 #哈尔滨工程大学 、 #北京理工大学 、 #哈尔滨工业大学 、 #北京航空航天大学 、#南京航空航天大学 和 #南京理工大学 。

原始连接 https://cn.nytimes.com/usa/20200529/china-hong-kong-trump-student-visas/