200 di Dottrina Monroe

Il 2 dicembre 2023 ricorrono i duecento anni dal discorso del Presidente degli Stati Uniti James Monroe al Congresso, noto come Dottrina Monroe. Essa è diventata un nome familiare per la politica estera degli Stati Uniti negli ultimi secoli e probabilmente continuerà ad essere utilizzata indefinitamente in futuro. Anche se è stata periodicamente integrata da altre dottrine e concetti. Tuttavia, fu sotto James Monroe che si affermò categoricamente “l'America per gli americani”, e le potenze europee non avevano nulla a che fare con essa, anche se avevano possedimenti oltreoceano. La dichiarazione di Monroe fu accolta in modo ambiguo dagli altri Paesi dell'emisfero occidentale, che vedevano in Washington l'intenzione di dominare la regione e di interferire con la cooperazione con gli altri Stati.

Così, durante il messaggio di James Monroe al Congresso degli Stati Uniti, si affermava che

“Nel corso dei negoziati... e negli accordi che si sarebbero potuti raggiungere, si è ritenuto opportuno cogliere l'occasione per stabilire come principio, rispetto ai diritti e agli interessi degli Stati Uniti, la posizione secondo cui nel continente americano, coloro che hanno raggiunto la libertà e l'indipendenza e le proteggono, non dovrebbero d'ora in poi essere considerati come oggetti di una futura colonizzazione da parte di alcuna potenza europea.

...Abbiamo sempre osservato con preoccupazione e interesse gli sviluppi in questa parte del globo, con la quale non solo abbiamo una stretta relazione, ma anche la nostra origine. I cittadini degli Stati Uniti nutrono i sentimenti più amichevoli verso i loro connazionali dall'altra parte del mondo. Oceano Atlantico, verso la loro libertà e felicità. Non abbiamo mai partecipato alle guerre delle potenze europee che li riguardano, e questo corrisponde alla nostra politica. Ci indigniamo per gli insulti che ci infliggono o ci prepariamo a difenderci solo in caso di violazione dei nostri diritti o di minaccia per loro.

...Per forza di cose, ci troviamo molto più coinvolti negli eventi che si svolgono nel nostro emisfero e ci esprimiamo su cause che dovrebbero essere ovvie per tutti gli osservatori ben informati e imparziali. Il sistema politico delle potenze alleate differisce materialmente, sotto questo aspetto, da quello degli Stati Uniti... Pertanto, nell'interesse di preservare le relazioni sincere e amichevoli che esistono tra gli Stati Uniti e queste potenze, siamo tenuti a dichiarare che considereremo un pericolo per la nostra pace e sicurezza il tentativo da parte loro di estendere il loro sistema a qualsiasi parte di questo emisfero.

Non abbiamo interferito e non interferiremo negli affari delle colonie esistenti o dei territori dipendenti da qualsiasi potenza europea. Ma per quanto riguarda i governi dei Paesi che hanno dichiarato e mantenuto la loro indipendenza e quelli la cui indipendenza, dopo un attento esame e sulla base dei principi di giustizia, abbiamo riconosciuto che non possiamo contemplare alcun intervento da parte di una potenza europea allo scopo di opprimere quei Paesi o di stabilire un qualsiasi controllo su di essi, se non come una manifestazione di ostilità nei confronti degli Stati Uniti” [1].

A quel tempo, gli Stati Uniti erano un territorio molto più piccolo. L'Alaska era sotto la giurisdizione dell'Impero russo, il Messico controllava la maggior parte della costa del Pacifico. Mentre la Spagna cercava di riprendere il controllo delle sue colonie, Washington cercava di impedire alle potenze europee di agire nel Nuovo Mondo. Nel 1822, infatti, al Congresso di Verona, i membri della Santa Alleanza discussero la soppressione della Rivoluzione spagnola, compreso l'intervento nei loro ex possedimenti in America Latina. La Gran Bretagna vedeva in questo una concorrenza per i suoi interessi nei mercati del Nuovo Mondo e si rivolse agli Stati Uniti con la proposta di coordinare le azioni contro la Santa Alleanza, ma il Segretario di Stato John Quincy Adams propose di rispondere direttamente a nome degli Stati Uniti, cosa che avvenne. Va ricordato che meno di dieci anni prima, nel 1814, durante la guerra tra Stati Uniti e Gran Bretagna, gli inglesi avevano conquistato Washington e bruciato la Casa Bianca e il Campidoglio. Il trauma di questi eventi era ancora vivo nella mente dell'élite politica americana e, a quanto pare, il risentimento storico nei confronti degli inglesi giocò un ruolo importante nella formazione della Dottrina Monroe.

E visti i successivi eventi della Guerra messicano-americana del 1846-48. Si può concludere che gli Stati Uniti stavano già covando piani di intervento, sebbene nascosti dietro l'idea di una solidarietà generale dei continenti nord e sudamericano.

Naturalmente, la Dottrina Monroe continuò ad essere applicata nei decenni successivi. Alla fine del XIX secolo, sorse un conflitto tra il Venezuela e la Gran Bretagna, che cercava di espandere la propria presenza nella regione. A questo seguì una disputa territoriale con la Guyana britannica che, per inciso, non è stata risolta fino ad oggi. Nel 1895, citando la Dottrina Monroe, il Segretario di Stato americano Richard Olney, che in precedenza era stato Procuratore Generale, scrisse in un messaggio al Primo Ministro e Ministro degli Esteri britannico Lord Salisbury che “qualsiasi controllo europeo sul territorio americano è necessariamente assurdo. ... Oggi gli Stati Uniti sono di fatto i sovrani di questo continente e il loro comando è legge in tutte le questioni in cui interferiscono... Perché? Non perché si nutrano sentimenti di pura amicizia o benevolenza nei suoi confronti. ... e non perché la prudenza, il diritto e la giustizia caratterizzino invariabilmente il comportamento degli Stati Uniti. È perché le numerose risorse degli Stati Uniti, combinate con una posizione isolata, rendono gli Stati Uniti padroni della situazione”.

Olney chiese che la disputa tra Venezuela e Guyana fosse risolta da un arbitrato, che avrebbe dovuto essere condotto dagli Stati Uniti. Il presidente Grover Cleveland, dopo aver letto la nota di Olney, non poté nascondere la sua ammirazione per l'arte provocatoria del suo Segretario di Stato. “È la migliore che abbia letto nel suo genere”, scrisse a Olney, “e porta alla conclusione che nessuno può fuggire se tenta di farlo”.

Anche Theodore Roosevelt, che all'epoca era a capo della polizia di New York, espresse la sua approvazione. Tra l'altro, fu lui a coniare l'espressione “polizia mondiale”, che poi formulò durante la sua ascesa politica. Era anche solito citare spesso il proverbio africano “parla piano, ma porta un grosso bastone in mano e andrai lontano”.

Salisbury rispose a questa affermazione dicendo che la Dottrina Monroe non aveva alcun valore legale in termini di diritto internazionale. Inoltre, la Gran Bretagna aveva dei possedimenti in Nord America, il Canada, da cui non poteva uscire ed era quindi indignata da questa formulazione della domanda. Ma gli Stati Uniti ritennero la risposta inaccettabile e nel dicembre 1895 Cleveland chiese al Congresso di nominare una commissione sulla controversia dei confini, osservando che la decisione della commissione avrebbe dovuto essere applicata “con tutti i mezzi”. Quando il Congresso votò all'unanimità, si parlò subito di guerra con la Gran Bretagna.

La Gran Bretagna era allora in guerra con i boeri in Sudafrica e non poteva permettersi di essere coinvolta in un conflitto lontano dalle sue coste. La controversia fu quindi deferita alla commissione americana. Nell'ottobre 1899 questa decise che il confine avrebbe seguito la linea di Schomburgk, mantenendo cioè la vecchia delimitazione. Il Venezuela fu costretto a ratificare il trattato. Ma era stato creato un precedente: Gli Stati Uniti, di fatto, iniziarono a dettare cosa e chi doveva fare in America Latina.

Nel 1898, gli Stati Uniti vinsero la guerra con la Spagna (la causa fu l'esplosione della nave americana Maine all'Avana, che fu subito imputata alla Spagna), stabilendo il loro protettorato a Cuba e a Porto Rico (la seconda isola rimane un territorio associato). Gli Stati Uniti erano anche una colonia degli Stati Uniti), così come il controllo sulle Filippine e i suoi dintorni. Guam. Questo rafforzò le ambizioni imperialiste di Washington. L'emendamento Platt, introdotto nel 1901, pose Cuba in una posizione subordinata e dipendente. A Cuba fu stabilita una base navale statunitense, inizialmente utilizzata come punto di rifornimento, ma anche dopo la Rivoluzione cubana del 1959 l'esercito americano rimase lì. In seguito divenne famosa la prigione offshore di Guantanamo Bay, dove venivano detenuti senza processo i sospetti legati ad Al Qaeda.

È importante notare che alla fine del XIX secolo negli Stati Uniti è stata formulata la teoria del destino manifesto, secondo la quale questo Paese è stato donato dall'alto per governare il mondo e insegnare agli altri come devono vivere.

All'inizio del XX secolo apparve il Collare di Roosevelt, provocato dal blocco navale del Venezuela alla fine del 1902 da parte di Germania, Gran Bretagna e Italia a causa di debiti esteri. Nel suo messaggio al Congresso degli Stati Uniti del 6 dicembre 1904, Theodore Roosevelt disse: “Tutto ciò che questo Paese desidera è vedere i Paesi vicini stabili, ordinati e prosperi. Qualsiasi Paese il cui popolo si comporti bene può contare sulla nostra cordiale amicizia. Se una nazione dimostra di poter agire con ragionevole efficienza e decenza negli affari sociali e politici, se mantiene l'ordine e adempie ai suoi obblighi, non deve temere l'interferenza degli Stati Uniti. La delinquenza cronica o l'impotenza che portano a un indebolimento generale dei legami della società civile possono, negli Stati Uniti come altrove, richiedere alla fine l'intervento di qualche nazione civile, e nell'emisfero occidentale l'adesione degli Stati Uniti alla Dottrina Monroe può costringere gli Stati Uniti a ricorrere, per quanto a malincuore, in casi flagranti di tali irregolarità o impotenza, al potere di polizia internazionale”.

Nello stesso 1904, gli Stati Uniti ricevettero “in perpetuo” il diritto di usare, occupare e controllare la Zona del Canale di Panama, nonché il diritto di intervenire nelle città di Panama e Colon per “preservare l'ordine”. Nello stesso anno, gli Stati Uniti inviarono navi da guerra nella Repubblica Dominicana, stabilendovi un controllo esterno. Questa è stata definita la politica del bastone, la diplomazia del dollaro e la diplomazia delle cannoniere. L'ex colonia britannica si comportava ora come una potenza coloniale, ricorrendo alle misure più severe contro i Paesi dissidenti della regione, soprattutto dell'America centrale e dei Caraibi, già percepiti come il cortile di casa degli Stati Uniti.

Woodrow Wilson inasprì ulteriormente la Dottrina Monroe durante la Prima guerra mondiale. Qui si è già verificata una svolta veramente globale. Il suo Accordo di pace in 14 punti, presentato al Congresso l'8 gennaio 1918, divenne parte del Trattato di Versailles e gettò le basi per la Società delle Nazioni. Tra l'altro, uno dei punti era direttamente dedicato alla Russia: “La liberazione di tutti i territori russi e una soluzione di tutti i problemi che riguardano la Russia che le assicuri la più completa e libera assistenza da parte delle altre nazioni nell'ottenere una piena e libera opportunità di prendere una decisione indipendente per quanto riguarda il suo sviluppo politico e la sua politica nazionale, e le assicuri un caloroso benvenuto nella comunità delle nazioni libere, sotto la forma di governo che essa stessa potrà scegliere”. E più che benvenuto, anche ogni tipo di sostegno in tutto ciò di cui ha bisogno e che desidera per sé stessa. L'atteggiamento verso la Russia da parte delle nazioni sorelle nei prossimi mesi sarà una pietra di paragone dei loro buoni sentimenti, della loro comprensione dei suoi bisogni e della loro capacità di separarli dai propri interessi, oltre che un indicatore della loro saggezza e dell'altruismo delle loro simpatie”. In effetti, nel 1918, gli Stati Uniti effettuarono un intervento in Estremo Oriente, mentre sul versante europeo le unità dell'Intesa attaccavano la Russia.

La Grande Depressione moderò leggermente l'ardore degli Stati Uniti nell'arena internazionale, ma già nella Seconda Guerra Mondiale, a causa dell'evidente debolezza dell'Inghilterra, Washington iniziò a prendere il sopravvento nella geopolitica del Vecchio Mondo. La dimostrazione di armi nucleari in pacifiche città giapponesi elevò gli Stati Uniti allo status di superpotenza militare. Anche se a loro sembrava poco, il blocco NATO fu formato nel 1949 per “contenere il comunismo”. Ma anche nei conflitti convenzionali in Asia (Corea, Vietnam), gli Stati Uniti non riuscirono a dimostrare la loro potenza.

Durante l'era della Guerra Fredda, la Dottrina Monroe rimase un faro nella politica estera degli Stati Uniti. Così, nel 1954, il Segretario di Stato John Foster Dulles invocò la Dottrina Monroe e il governo coloniale di Roosevelt alla Decima Conferenza Panamericana di Caracas, sostenendo il suo fantoccio in Guatemala. Poi l'America Latina si trovò di fronte all'Operazione Condor e agli squadroni della morte, che preparavano la CIA e il Pentagono alla distruzione fisica di qualsiasi forza, partito e movimento che destasse sospetti a Washington (misure simili erano previste nel Sud-est asiatico, dove gli Stati Uniti avevano la possibilità di interferire negli affari interni di questi Paesi).

Nel gennaio 1980, il presidente americano Jimmy Carter formulò una politica che divenne nota come Dottrina Carter. Si trattava di un'ulteriore espansione della Dottrina Monroe e del movimento espansionistico statunitense nell'Eurasia meridionale. Nel contesto della Rivoluzione islamica in Iran e dell'ingresso delle truppe sovietiche in Afghanistan, Carter affermò che “un tentativo da parte di qualsiasi potenza straniera di prendere il controllo della regione del Golfo Persico sarà considerato un attacco agli interessi vitali degli Stati Uniti d'America”. Stati Uniti, e tale attacco sarà respinto con tutti i mezzi necessari, compresa la forza militare”. In precedenza, per lungo tempo, la Gran Bretagna era stata il “garante della sicurezza” degli interessi statunitensi nella regione. Ora Washington stava prendendo tutto nelle proprie mani e, date le enormi riserve di petrolio e gas, quest'area era di enorme importanza strategica [2].

Gli Stati Uniti hanno iniziato ad aumentare la loro presenza militare in molti Paesi arabi, tra cui Arabia Saudita, Emirati Arabi Uniti, Bahrein e Qatar. Fino a poco tempo fa, questa cooperazione era considerata reciprocamente vantaggiosa. Solo di recente gli Stati arabi sono diventati scettici nei confronti delle strategie e delle politiche statunitensi nella regione e la loro immagine si è notevolmente deteriorata da quando hanno sostenuto le azioni aggressive di Israele contro i palestinesi.

Ma, proprio come apparve all'epoca il colorario di Roosevelt, la Dottrina Carter fu modificata nel 1981 dal suo successore Ronald Reagan. Egli promise niente meno che di impedire all'Arabia Saudita di diventare un altro Iran. “Non possiamo stare a guardare mentre qualcuno che taglia le forniture di petrolio prende il controllo di questo [Paese]”, disse in una conferenza stampa. In realtà, la Dottrina Reagan rappresentava il sostegno a qualsiasi forza anticomunista, anche se non sufficientemente democratica secondo gli standard occidentali. In seguito, la coltivazione dei mujahideen per combattere la Repubblica Democratica dell'Afghanistan ha portato all'ascesa di Al-Qaeda, che ha rivolto le sue armi contro gli Stati Uniti. Per quanto riguarda gli interessi petroliferi, dopo l'invasione irachena del Kuwait nel 1990, gli Stati Uniti hanno immediatamente riaffermato il loro impegno su questa posizione formando una coalizione militare internazionale per l'operazione Desert Storm.

Nel 2001 è seguita la guerra globale al terrorismo di George W. Bush, che ha esteso la presenza fisica dell'esercito statunitense a Paesi dell'Asia e dell'Africa. L'occupazione ventennale dell'Afghanistan e l'invasione dell'Iraq del 2003, che ha ucciso milioni di persone, sono state, in sostanza, una lotta contro le conseguenze della Dottrina Reagan.

 Sebbene Barack Obama abbia spostato il focus degli interessi statunitensi verso l'Asia, prestando meno attenzione al Medio Oriente, la Libia è stata distrutta e la Siria avrebbe potuto subire lo stesso destino se la Russia non fosse intervenuta in soccorso. Tuttavia, il colpo di Stato in Ucraina del febbraio 2014, con l'ovvio sostegno degli Stati Uniti, ha dimostrato che gli Stati Uniti non hanno intenzione di abbandonare i loro piani espansionistici neocoloniali. Sia i successivi accordi di Abraham di Donald Trump che la cosiddetta Bidenomics, che include progetti economici globali e linee chiaramente conflittuali con la Cina, l'Iran, la Russia e la Repubblica Democratica Popolare di Corea (tutti Paesi ufficialmente inclusi nell'elenco delle principali minacce per gli Stati Uniti) mostrano una continuazione del percorso tracciato sotto James Monroe.

Note

[1] https://www.owleyes.org/text/monroe-doctrine/read/text-of-monroes-speech#root-12

[2] https://www.hoover.org/research/whither-carter-doctrine-biden-administration-and-gulf 

Traduzione a cura di Costantino Ceoldo

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