1budvj

1budvj


― понятие и виды иммунитетов государства;

Юрисдикционные иммунитеты государства основываются на том, что государство суверен. Равный над равным власти не имеет, поэтому с древнейших времен этот принцип был включен в сферу действия МП. ЮИ означает, что государство имеет право на изъятие из-под осуществления правосудия другого государства.

Виды юрисдикционных иммунитетов государства.


1.     Судебный иммунитет. Судебный иммунитет означает, что государство нельзя привлечь к суду другого государства ни в качестве ответчика, ни в качестве третьего лица без его согласия. Если государство добровольно соглашается, то все норм. Вопрос только в том кто, когда и как может это согласие от имени государства выразить, может ли быть такое согласие подразумеваемым, вытекать из поведения государства. То, что государство является в судебное заседание, не значит, что оно признало юрисдикцию иностранного суда. Оно может прийти для того, чтобы заявить, что оно не согласно участвовать в этом иностранном процессе. У нас нигде не урегулировано кто может отказаться от иммунитета РФ.

Отказ от иммунитета должен быть не подразумеваемым, а явно выраженным. Отказ государства от иммунитета осуществляется в соответствии с законодательством соответствующего государства. При этом отказ от одного вида иммунитета не означает отказа от другого. Например, согласие государства на участие в иностранном судебном процессе не означает его согласия на меры по предварительному обеспечению иска или на исполнение решения иностранного суда.


2.     Иммунитет против предварительного обеспечения иска. Состоит в запрете налагать арест или иные ограничения на имущество государства без его согласия в порядке предварительного обеспечения иска.


3.     Иммунитет против принудительного исполнения решения. судебное решение, вынесенное против иностранного государства, не может быть исполнено без его согласия.

Даже если СР было вынесено, это не значит, что оно будет исполнено, потому что для этого государство должно отказаться от иммунитета против принудительного исполнения решения. Государство может дать согласие на рассмотрение спора, но не на его исполнение, потому что от каждого вида иммунитета нужно отказываться отдельно.

В 2015 г. в РФ был принят ФЗ «О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации».


― теории абсолютного и функционального иммунитета;

 

Разные государства придерживаются разных концепций в отношении иммунитета. Существуют две концепции.

§ Абсолютный иммунитет – государство никогда, ни при каких условиях не может предстать перед судом другого государства, не мб применены обеспечительные меры, исполнено решение.


§ Функциональный иммунитет – государству принадлежат иммунитеты ровно до того момента, пока оно не вступило в частные отношения. С этого момента в том, что касается этих частных отношений, оно иммунитеты утрачивает.


Очень большое значение здесь имело то, что в 1976 г. США приняли закон «Об иммунитетах иностранных государств». Аналогичные законы стали принимать как под копирку: Великобритания (1976 г.), Сингапур (1979 г.), Австралия (1981 г.), Канада (1981 г.), Пакистан, ЮАР и т.д. Они практически были списаны с американского закона. Американский закон очень интересный. Там говорится, что иммунитет за иностранным государством не признается, если основанием для иска служит коммерческая деятельность, которая осуществляется на территории США или за пределами США, но с последствиями, которые скажутся на США. В этом случае на имущество иностранного государства может быть наложен арест для обеспечения иска, может быть обращено взыскание. Этому закону была придана обратная сила. Американцы приняли этот закон, а через несколько лет возникло дело «Джексон против КНР». В свое время КНР выпустила облигации, которые распространялись среди иностранных граждан. Джексон приобрел эти облигации. После революции Китай отказался от этих обязательств. Джексон подал иск в американский суд к КНР. Китай сказал, что если хотите, то применяйте абсолютный или функциональный иммунитет, а мы никогда никакого функционального иммунитета не признавали и не признаем, поэтому мы обеспечиваем вам абсолютный иммунитет, и вы обеспечьте нам абсолютный иммунитет. США сделали шаг назад, и появился этот прецедент. Иногда твердость позиции, занятая государством может повлиять на формирование права.


― международно-правовая регламентация юрисдикционных иммунитетов.


На международном уровне были предприняты попытки урегулировать вопрос ЮИ.

§ Европейская Конвенция об иммунитете государства от 16 мая 1972 г. (англ. European Convention on State Immunity). РФ в ней не участвует.


§ Конвенция ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности от 2 декабря 2004 г. (англ. United Nations Convention on Jurisdictional Immunities of States and Their Property). В 2004 г. она была предложена государствам для ратификации от имени ООН. Для ее вступления в силу требуется ратификация 30 государствами (пока 30 не набралось). Сложно прогнозировать вступит ли Конвенция в силу. Она является прекрасным материалом для разработки национального законодательства. Унификация сможет пойти и таким путем. Конвенция была тщательно отработана и там была выверена каждая формулировка.


Статья 1

Сфера применения настоящей Конвенции

Настоящая Конвенция применяется к иммунитету государства и его собственности от юрисдикции судов другого государства.

Статья 2

Употребление терминов

b) «государство» означает:

i) государство и его различные органы управления;

ii) составные части федеративного государства или политические подразделения государства, которые правомочны совершать действия в осуществление суверенной власти и действуют в этом качестве;

iii) учреждения или институции государства либо другие образования в той мере, в какой они правомочны совершать и фактически совершают действия в осуществление суверенной власти государства;

iv) представителей государства, действующих в этом качестве;

 

«Учреждения или институции государства либо другие образования в той мере, в какой они правомочны совершать и фактически совершают действия в осуществление суверенной власти государства»; Это самый интересный вопрос, потому что иногда государство получает исполнение функций каким-то организациям, в том числе и частным организациям. Самый распространенный случай это классификационные общества, которые проверяют соответствие мореходности судна, его постройку, осуществление этого проекта. Государства очень часто имеют право выдавать этот сертификат классификационному обществу. Если с этим судном что-то случится, то можно ли классификационному обществу, в той части, в которой оно выступает от имени государства быть предъявлен иск?...

c) «коммерческая сделка» означает:

i) любой коммерческий контракт или сделку о купле-продаже товаров или о предоставлении услуг;

ii) любой контракт о займе или иную сделку финансового характера, включая любое обязательство по гарантии или компенсации в отношении любого такого займа или сделки;

iii) любой иной контракт или сделку коммерческого, промышленного, торгового или профессионального характера, за исключением трудовых договоров.

Статья 3

Привилегии и иммунитеты, не затрагиваемые настоящей Конвенцией

1. Настоящая Конвенция не наносит ущерба привилегиям и иммунитетам, которыми в соответствии с международным правом пользуется государство в отношении осуществления функций:

a) его дипломатических представительств, консульских учреждений, специальных миссий, представительств при международных организациях или делегаций в органах международных организаций или на международных конференциях; и

b) относящихся к ним лиц.

2. Настоящая Конвенция не наносит ущерба привилегиям и иммунитетам, предоставляемым в соответствии с международным правом главам государств ratione personae.

3. Настоящая Конвенция не наносит ущерба иммунитетам, которыми в соответствии с международным правом пользуется государство в отношении воздушных судов или космических объектов, принадлежащих государству или эксплуатируемых им

Статья 5

Иммунитет государств

Государство пользуется иммунитетом, в отношении себя и своей собственности, от юрисдикции судов другого государства с учетом положений настоящей Конвенции.

Государство должно быть указано в качестве стороны разбирательства. Тут рассматривается особый случай, когда государство не указано в качестве стороны разбирательства, однако это разбирательство фактически преследует цель затронуть собственность, права, интересы или деятельность такого другого государства.

Дальше в Конвенции устанавливается, что государство может отказаться от иммунитета, но этот отказ должен носить явно выраженный характер.

Статья 7

Явно выраженное согласие на осуществление юрисдикции

1. Государство не может ссылаться на иммунитет от юрисдикции при разбирательстве в суде другого государства в отношении какого-либо вопроса или дела, если оно явно выразило согласие на осуществление этим судом юрисдикции в отношении такого вопроса или дела в силу:

a) международного соглашения;

b) письменного контракта; или

c) заявления в суде или письменного сообщения в рамках конкретного разбирательства.

2. Согласие государства на применение законодательства другого государства не должно пониматься как согласие на осуществление юрисдикции судами этого другого государства.

Статья 8

Последствия участия в судебном разбирательстве

1. Государство не может ссылаться на иммунитет от юрисдикции при разбирательстве в суде другого государства, если оно:

a) само возбудило разбирательство (сам факт подачи иска = отказ от иммунитета); или

b) приняло участие в разбирательстве существа дела или предприняло какое-либо иное действие по существу дела. Однако, если государство докажет в суде, что ему не могло быть известно о фактах, могущих служить основанием для заявления об иммунитете, до тех пор пока оно не предприняло такого действия, оно может ссылаться на иммунитет на основании этих фактов при условии, что оно сделает это в ближайшее, по возможности, время.

2. Государство не рассматривается как согласившееся на осуществление юрисдикции судом другого государства, если оно вступает в разбирательство или предпринимает какое-либо другое действие с единственной целью:

a) сослаться на иммунитет; или

b) привести доказательства своего права или интереса в отношении собственности, которой касается разбирательство.

3. Явка представителя государства в суд другого государства для дачи свидетельских показаний не должна пониматься как согласие первого государства на осуществление юрисдикции этим судом.

4. Неучастие государства в разбирательстве в суде другого государства не должно пониматься как согласие первого государства на осуществление юрисдикции этим судом.

 

Государство не может ссылаться на государственный иммунитет:

                   

Ø В случае коммерческих сделок;

Ø По трудовым договорам (есть несколько исключений);

Ø От юрисдикции при разбирательстве в суде другого государства, которое обычно обладает компетенцией рассматривать дела, касающиеся денежного возмещения в случае смерти или причинения телесного повреждения какому-либо лицу или нанесения ущерба имуществу или его утраты;

Ø При спорах, касающихся интеллектуальной и промышленной собственности;

Ø Когда разбирательство касается морских судов, эксплуатируемых государством;

Ø Последствия арбитражного соглашения.



Статья 21

Особые категории собственности

1. Следующие категории, в частности, собственности государства не рассматриваются как собственность, непосредственно используемая или предназначенная для использования государством в иных целях, чем государственные некоммерческие цели, в соответствии с пунктом c статьи 19:

a) собственность, включая любой банковский счет, используемая или предназначенная для использования при исполнении функций дипломатического представительства государства или его консульских учреждений, специальных миссий, представительств при международных организациях или делегаций в органах международных организаций или на международных конференциях;

b) собственность военного характера или используемая или предназначаемая для использования при исполнении военных функций;

c) собственность центрального банка или иного финансового органа государства;

d) собственность, составляющая часть культурного наследия государства или часть его архивов и не выставленная или не предназначенная для выставления на продажу;

e) собственность, составляющая часть экспозиции объектов, которые представляют научный, культурный или исторический интерес, и не выставленная или не предназначенная для выставления на продажу



.