Заключать договор на техобслуживание - нужно!

Больше всего вопросов подписчики прислали про договор о техническом обслуживании газового оборудования. У кого нет времени/терпения читать весь пост целиком: да, заключать договор на техобслуживание надо, как бы ни хотелось расставаться с денюжками на незамысловатые на вид манипуляции газовиков с вашей плитой. Этого требуют Правила пользования газом и Правила предоставления коммунальных услуг.

Прокурор в Ставропольском крае обратился в суд с просьбой обязать жителя заключить договор на техобслуживание газового оборудования. Суд удовлетворил иск прокурора:

Потребитель газа уклоняется от заключения договора, препятствует проведению работ по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования... несвоевременная проверка состояния газового оборудования создает реальную угрозу утечки газа и его взрыва, причинение вреда имущественным и личным неимущественным правам граждан.

Доводы жителя о том, что он не согласен с тарифами, действующими при заключении договора, а также о профессиональной несостоятельности лиц, которые обязуются проводить техническое обслуживание и ремонт, не принимаются во внимание, так как это не отменяет необходимость заключения договора со специализированной организацией и обеспечения проведения технического обслуживания и ремонта газового оборудования, предусмотренные законом.

Подзаконных актов в сфере газоснабжения много. Вот, например, есть Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан N549. Они применяются, когда заключен договор о поставке газа. Эти правила НЕ касаются отношений между жителями многоквартирных домов и организациями, приобретающими газ для предоставления этим жителям коммунальной услуги по газоснабжению. Последний случай регулируют Правила предоставления коммунальных услуг N354. Там про газоснабжение можно почитать пункт 131 и соседние. Что в них есть важного:

Ещё есть Правила пользования газом N410. Из них я и постараюсь выбрать самое необходимое и важное. Для начала нам понадобится несколько понятий.

В Правила пользования газом есть более подробные условия для безопасной эксплуатации газового оборудования:

Вот эти пункты мы и разберем в деталях. Сегодня рассмотриваем технические обслуживание и ремонт газового оборудования.

Техническое обслуживание и ремонт газового оборудования проводятся по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Наверное, заметили, что оборудование бывает внутридомовое и внутриквартирное. Поэтому разными будут лица, которые должны заключать эти договоры.

Перечисленные лица обязаны заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового / внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией.

В интернете можно найти решения суда об обязании заключить договора не только жителей, но и ТСЖ, управляющиех компаний.

В Челябинске жилищная инспекция установила, что обслуживающая дом организация в 2013 г. заключила договор технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования многоквартирного дома с Газпромом. Он обслуживал газовое оборудование несколько лет. Потом из-за низкой оплаты услуг жителями, роста тарифа на техническое обслуживание организация решила не заключать новый договор техобслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования. Инспекция выдала предписание заключить договор и привлекала организацию к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ в виде штрафа 40 000 руб. Суд согласился с инспекцией:

Собственниками при непосредственном управлении многоквартирными домами заключены договоры на содержание общего имущества с обслуживающей организацией. Так как она выполняет работы по содержанию и ремонту общего имущества, то в её обязанности также входит заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования.

(№ А76-17988/2017)

А есть и другая практика, там жители сами решили заключать договор с газовиками.

В Новгородской области жители домов выбрали непосредственное управление, тоже заключив с компанией договор на содержание и ремонт общего имущества. Компания не стала заключать договор о техобслуживании внутридомового имущества с газовиками, и те пожаловались в жилищную инспекцию. Жилищная инспекция выдала компании предписание, но оно было признано судами незаконным и отменено:

Обязанность заключить договор технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования при непосредственном управлении многоквартирным домом лежит на собственниках помещений дома. Собственниками на основании решений общих собраний заключили договоры о возмездном оказании услуг по  содержанию, текущему обслуживанию общего имущества дома. По условиям этих сделок стороны согласовали, что заключение  договоров на обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования является обязанностью самих собственников, и они её выполняли.

(№ А44-9671/2016)

Техническое обслуживание проводится не реже раза в год в соответствии с минимальным перечнем работ. Раньше было раз в три года.

Перечень, судя по названию, касается и обслуживания, и ремонта, но мне сложно понять, что из него можно отнести к ремонтным работам. Подписчик переживает, что в его договоре на техобслуживание с газовиками слово "ремонт" пропущено. Думаю, здесь нет повода для волнения: договор должен включать указанный минимальный перечень работ, которые возможно проводить применительно к имеющемуся оборудованию. Если договор содержит это, то всё нормально. Что в целом должно ещё указываться в договоре?

Цена договора определяется на основании тарифов. Они рассчитываются, к сожалению, самой организацией в соответствии с методическими рекомендациями Федеральной антимонопольной службы. ФАС иногда признает повышение расценок газовиков незаконным, но не так часто, как вам бы этого хотелось.

Оплата работ по ремонту газового оборудования осуществляется также по ценам, установленным организацией и действующим на дату поступления заявки на ремонт.

В Правилах написано, что обслуживающая организация не вправе без согласия жителя выполнять дополнительные работы и оказывать услуги за плату; житель вправе отказаться от оплаты таких работ, а если они оплачены, он может потребовать возврата денег. Но положительных примеров из практики не нашла, чтоб подтвердить, что эта норма работает в реальной жизни.

Подписчик из Твери поделился судебным решением со своим участием. Там суд признал законным взимание ТСЖ с него платы (50 руб) при проведении техобслуживания внутриквартирного газового оборудования. Надо заметить, что в квартире подписчика газовики не побывали. Тем, кто пустил в квартиру, начислили эти 50 руб. и плату за техобслуживание газового оборудования. А с нашего подписчика ТСЖ 50 руб взяло за подготовительные работы по оповещению, проверке, отключению, пуску газа применительно ко всему дому: 8 тысяч раскидали на 159 квартир. Суд написал, что подготовительные работы проводились в отношении всех квартир, поэтому все и должны платить. (Дело 2-1730/2017, Московский районный суд Твери).

Часто бывает, что жители не пускают в квартиру, хотя уведомление о проведении работ видели. Об отключении газа из-за этого я напишу в 3 части, а сейчас самое безобидное:

Выполнение техобслуживания и ремонта газового оборудования подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ. Он составляется в 2 экземплярах, подписывается Вами и работником обслуживающей организации. 

Если житель отказывается подписывать акт, то об этом делается отметка в акте. Потребитель может написать в акте особое мнение, касающееся результатов выполнения работ, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте. Второй экземпляр акта вручается потребителю, а если он не принимает, то направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.