10. Юрисдикционные иммунитеты государства в международных отношениях:
Государство – суверенное образование. Все государства равны в публично-правовых международных отношениях и одно государство не обладает юрисдикцией в отношении другого.Государство пользуется иммунитетом, когда оно выступает в качестве такого властного субъекта. Это означает, что государство имеет право на изъятие из-под осуществления правосудия другого государства.
Иммунитет охватывает все стадии судебного процесса, начиная от предъявления иска и кончая исполнением судебного решения. Соответственно различают несколько видов иммунитета – судебный, от предварительного обеспечения иска и от принудительного исполнения судебного решения (это юрисдикционный иммунитет).
1. Судебный иммунитет означает, что к государству нельзя предъявить иск без его согласия.
2. Иммунитет от предварительного обеспечения иска означает, что до возбуждения и слушания дела с участием государства суд не имеет права принимать любые меры по обеспечению иска, например, налагать арест на морские суда, имущество, которое находится за границей. Принять меры обеспечения иска без согласия государства нельзя.
3. Иммунитет от принудительного исполнения иностранного судебного решения. Если, несмотря ни на что, иск к государству был предъявлен, решение было вынесено и теперь речь идет о том, чтобы это решение исполнить, то государство пользуется иммунитетом от исполнения иностранного судебного решения. Судебное решение в отношении государства нельзя исполнить без согласия этого государства.
Наконец, тесно связан с этими тремя видами иммунитетов также иммунитет государственной собственности, то есть считается, что имущество государства нельзя арестовать, отчуждать каким-то принудительным путем, налагать на него арест и т.д.
Длительное время практика государств по вопросу иммунитета государств весьма различалась. Одни государства считали, что они пользуются иммунитетом и в международных публичных отношениях и в международных невластных отношениях, т.е. распространяли иммунитеты и на область МЧП. Это была практика и теория так называемого абсолютного иммунитета. Сущность функционального иммунитета заключается в признании иммунитета только за той деятельностью государства, которая является официальной, публичной, когда государство выступает в качестве суверенного субъекта (acta jure imperii), если же государство вступает в невластные отношения, осуществляет внешнеторговые операции(acta jure gestionis),то оно иммунитетом не пользуется.
В 1972 году принимается Европейская конвенция об иммунитете государства. Она установила изъятие из иммунитета, в отношении коммерческих сделок, трудовых отношений, права собственности, промышленной и другой интеллектуальной собственности, т. е. практически во всех основных областях международного частного права государство иммунитетом не пользовалось.
Конвенции ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности. В ст.5 данного документа закрепляется положение о наличии у государства иммунитета в отношении себя и своей собственности от юрисдикции судов другого государства. Статьи 10-17 устанавливают исключения из этого общего правила. в вопросах собственности, интеллектуальной собственности, трудовой сферы, коммерческой. Иммунитет от предъявления иска.
Например: Морские суда, используемые для коммерческих нужд.Все военные суда безусловно пользуются иммунитетом. Государственным иммунитетом пользуются гражданские суда, которые используются для государственных некоммерческих целей. Изъятия из иммунитета в отношении коммерческих судов распространяются на отношения, связанные с эксплуатацией судов, на причинение ущерба этим судам и на договоры перевозки.
В отношении иммунитета от исполнения судебного решения государству предоставлен весьма ограниченный иммунитет, т. е. не исполнять судебное решение можно только если государство ссылается на государственный некоммерческий интерес(а поскольку государственный некоммерческий интерес доказать трудно, конвенция вводит перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по долгам государства: военное имущество, имущество дипломатических представительств, культурные ценности, непредназначенные для продажи, имущество, которое используется в интересах образования и науки, непредназначенное для продажи).
Как в России. Есть ст. 401 ГПК и ст. 251 АПК. Ст. 401 ГПКговорит, что подать иск, применить обеспечительные меры, исполнить судебное решение можно только с согласия соответствующего государства, т. е. ГПК стоит на позиции абсолютного иммунитета(правда, он говорит – если иное не предусмотрено международным договором или федеральным законом).
АПКговорит о том, что государство пользует иммунитетом, если выступает в качестве носителя власти (функциональный иммунитет).Разработчики двух кодексов не смогли между собой договориться.
И. О. Хлесткова предлагает принять закон об иммунитете государства, основанный на теория функционального иммунитета.