运营严重亏损 广东博罗公交车遭遇困境

【财新网】国内个别市县的公交运营面临困难。最新的案例是广东博罗县，当地多条公交线路削减班次，甚至宣告停运。

近日，惠州市博罗县有市民在网络问政平台反映，“4号公交车不能查到站时间，同时车辆超少，40多分钟都没一辆车”。博罗县交通运输局8月10日对此回应称，运营4路公交车的博罗县城乡公共汽车有限公司（下称“博罗公汽”）资金周转困难，驾驶员离职较多，公司同时难以聘请新驾驶员入职，出现“有车无人开的局面”；博罗公汽已暂停与“车来了”平台的合作，车辆到站时间因此无法查看。

4路公交车的运营困境在其他线路也存在。近期，博罗县多条公交线路停运或削减班次，引发市民投诉。据当地市民反映，7月2日，1路、3路、4路、5路、L6B、L6等多条公交线路班次突然减少，有的甚至全面停运。上述六条线路均属博罗公汽运营。

7月15日，博罗县交通运输局回应市民咨询称，因2020年起国家取消新能源公交车运营补贴、高铁与网约车的快速发展替代公交出行，博罗公汽经营困难，亏损严重。此外，自2019年底暴发的新冠疫情，直接导致公交车客流量下滑，驾驶员收入大减，引发大量人员离职。

除了博罗公汽，博罗县因公司亏损致线路班次减少或停运的还有莞惠通汽车运输有限公司（下称“莞惠通公司”）。莞惠通公司在博罗县园洲镇内运营6条公交线路，共计投入公交车辆61辆。7月底，有市民反映园洲镇内公交线路和班次减少，园洲镇政府经向莞惠通公司问询后回复市民称，“由于疫情影响及市民习惯于其他方式出行，整天几乎无人乘坐，又因没有了国家补贴，导致线路严重亏损，公司财政无法支撑，故线路停运”。

博罗县位于珠江三角洲东北部，距惠州市区十多公里，与广州、东莞毗邻，是深莞惠经济圈的重要组成部分，县域经济较为发达。据官方发布的《2021年博罗国民经济和社会发展统计公报》，2021年博罗县地区生产总值(GDP）为741.46亿元，全年地方一般公共预算收入56.12亿元。博罗县有常住人口121.2万人，其中城镇人口71.45万人，农村人口49.75万人，城镇化率58.95%。

公开资料显示，疫情发生以来，公交公司因运营艰难不得不停运的现象已有先例。6月13日，广东阳江市粤运朗日公共汽车有限公司发布停运通告称，公汽公司亏损严重，现资金链断裂，已无法支撑公汽线路运营，决定从2022年6月17日开始停运公交线路。

河南郸城县公共交通服务有限公司8月12日在其微信公众号发布通告称，公交公司经营困难，驾驶员工资连续几个月发不上，城市公交全部停运。

公交车行业提供公共服务，线路出现运营困难后，多地政府出面协调，并采取补贴等措施恢复公交线路运营。

博罗县交通运输局称，7月初的停运发生后，该局启动应急预案，从其他公司抽调车辆维持线路运营，1路、3路、4路、5路、L6路公交线路于7月6日恢复正常运营，L6B路因客源较少，自7月22日逐步恢复运营。阳江市政府相关部门跟公交公司协商后，决定暂不停运。郸城县部分线路则在宣布停运次日恢复正常。

公交公司经营亏损存在多方面因素。近年来，随着私家车、网约车、共享单车普及，市民有了更多出行选择。此外，电动两轮车即可满足城镇内日常通勤，公交车的客流量已呈紧缩趋势。

博罗县交通运输局工作人员接受《南方农村报》采访时称，据该局统计，2017年起博罗县公交车客流量开始明显下滑，这一变化可能与网约车兴起有一定联系。不过，该人员称，关键还是疫情，疫情发生后公交客流量出现断崖式下降，2020年、2021年全年客流量均比疫情前全年客流量下降50%到60%。

新冠疫情对公交交通的影响显而易见。按照目前疫情防控政策要求，不少地方在出现病例后，政府首先采取的措施即包括中断公共交通、减少人员流动。城市恢复常态后，为了避免成为密接等风险群体，居民也会有意识避开公共交通。

针对公交运营困境，政府及公交公司采取了多种应对举措。公交属于地方事权，而疫情下，地方财政捉襟见肘，存在补贴不及时甚至退坡现象，有的地方提出要优化财政补贴机制。公交公司为了生存下去，也会考虑上调票价、拓展副业、定制服务等办法。

博罗县交通运输局称，该局已拟定关于公交车运营的补贴方案。此外，博罗县正重新设计公交线路规划及配套政策，将对公交运营模式进行改革调整。