调查：28.4%企业社保基数合规 商业险缴纳比例下滑

【财新网】近年来面临市场经济环境和人力成本的双重压力，企业社会保险缴纳情况如何？

众合云科旗下互联网社保服务商51社保近日发布《中国企业社保白皮书2024》（下称《白皮书》）显示，94.3%的受访企业实现各项社会保险覆盖，住房公积金覆盖面连续三年提升达到76.3%。28.4%的企业社保基数完全合规，采购补充商业报销的比例有所下滑。

中国企业社保白皮书系列已连续十二年发布，搭建了“险种覆盖面、参保及时性和基数合规性”三要素模型，常被行业用以分析企业社保合规情况。今年的调查面向31个省级行政区、231个城市的6125家企业，其中民营和国有企业各占74.1%和11.9%，300人以下的企业占比超三分之二。通过问卷调研、结构化访谈等方式，触达人力资源从业群体298241人次，81.8%受访者为HR。

企业合规性仍需长期规范。《白皮书》显示，2024年，28.2%的企业统一按最低下限为员工缴纳社保，按固定工资部分、不算奖金缴费的企业占到22%，仅有28.4%的企业社保缴费基数完全合规，这较2023年的28.9%略有下滑。

据历年白皮书，从有可比数据的2016年起，社保基数合规企业占比整体呈上升趋势，2016年—2018年分别为25.1%、24.1%、27%；2019年1月社保征缴职能移交税务部门，当年为29.9%，并在2020年达到峰值31%。后受疫情影响，这一比例连续两年小幅下跌，2021年和2022年为29.9%和28.4%。

除了基数，合规性还由及时性、险种覆盖面两个维度组成，社保申报基数越接近职工上年度平均工资、参保时间越接近入职当月、单位险种覆盖越全面，说明合规性越强。分行业看，信息传输、计算机服务和软件业，交通运输、仓储和邮政业位居前列，住宿和餐饮业在合规性方面表现较差。

近年来随着工资水平增长，以及社保合规等政策附加成本逐年上升，不同类型企业均承受着劳动力成本带来的压力。《白皮书》显示，50.5%的企业人力成本占总成本的30%以上，有19%的企业人力成本占比超过一半。

一家规模达9000人的医药企业近三年未进行工资普调，2024年整体薪酬水平与往年基本持平，人均用工成本仍刚性增长约6%，其中社保增速尤为显著，达到6%—10%左右。

而当用工成本加剧，许多企业尤其是中小微企业将负担转嫁至劳动者，采用减少劳动力雇佣、降低薪资待遇、低报缴费基数等行为，使得实际缴费率远低于政策缴费率，社保基金收入反而流失。（详见财新周刊《养老金缴费难题：多了还是少了》）

例如一家珠三角地区的民营综合服务企业拥有1000多名员工，覆盖物业、保安、保洁板块，通过雇佣实习生、兼职人员、残障人士等形式满足业务需求。公司按照最低缴费基数为员工缴纳社保，工作一年后购买公积金，缴存比例为5%。

北京一家1200名员工的智能制造企业则根据职级标准对员工设置梯度的缴费基数，其坦言，公司的盈利水平较往年有所下降，“活下去”是公司的最高纲领，暂不考虑将缴费基数提升至合规状态，后续视企业盈利情况逐步调整。

基本社会保险之外，《白皮书》还发现，企业采购补充医疗保险、意外伤害险保险等补充商业保险的比例与往年相比有所下滑，反映出企业在雇佣福利策略上态度谨慎。

不同员工看待社保缴费的态度亦有所区别。《白皮书》的访谈结果显示，年轻员工认为社保缴费上涨使到手工资变少，对未来社保待遇享受产生担忧，甚至主动放弃五险一金。大龄员工则表态积极，希望公司足额缴纳社保。

数字化符合离散属地社保统一共享管理的需要，正成为社保经办的一大趋势。财新了解到，多地围绕“减”“免”“智”三个字做文章，比如减零散渠道、依托全国统一的社会保险公共服务平台，实现“一窗通办”，减办理时限，借助生物识别、刷脸认证等手段，提高经办审核效率。（详见财新网《社保经办向数字化转型，如何服务好14亿人？》）

人社部《数字人社建设行动实施方案》设立目标，到2025年，数字人社建设体系初步形成，人社数字化底座基本建立；到2027年，全国人社领域数字化治理体系和治理能力成熟完备，实现整体“智治”。《白皮书》显示，73%的企业使用企业协作平台，并作为企业服务底座平台逐渐搭建人力资源数字化，其中40.6%已采购第三方或自研系统。使用数字化软件工具进行社保缴费核算的企业占比连续三年上升，达到33.5%。

“经过多年社保经办数字化转型建设，劳动合同电子化进程正加速推广，社保增员经办实现与劳动用工备案、就业失业登记一体化。促使企业从办事主导逻辑切换到劳动关系主导逻辑上来，从用工全局思考社保关联关系。”众合云科创始人兼CEO余清泉说。