美国联邦政府停摆进入第二周，目前仍缺乏足以打破僵局的压力
Richard Rubin / Siobhan Hughes
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联邦政府停摆正拖入第二周，两党间的“对视比赛”仍在继续，目前尚缺乏能带来足够压力以打破僵局的政治或现实后果。
所有迹象都表明，接下来的一周仍将是两党各摆姿态、参议院不断投票的一周，这些投票都无法获得重开政府所需的60票。两党国会领袖都坚称自己占了上风，并将政府停摆归咎于对方。
参议院多数党领袖、南达科他州共和党人约翰·图恩(John Thune)周日在福斯(Fox)的“周日早晨谈未来”(Sunday Morning Futures)节目上说：“我们现在陷入了僵局。”他敦促民主党人反抗其党派领袖。“他们周一将有另一次投票机会，我希望他们中的一些人能改变主意。”
即使双方在谈判协议方面取得进展，结束停摆也需要美国总统特朗普(Trump)的批准，而在对峙的头五天里，他更喜欢在社交媒体上嘲讽民主党人，而不是与他们进行接触。
白宫已经暂停了民主党占多数的州的交通和能源项目资金，而且特朗普至少还保留了一项潜在的升级措施——解雇联邦雇员。白宫经济顾问凯文·哈塞特(Kevin Hassett)周日在有线电视新闻网(CNN)的“美国国情”(State of the Union)节目上说，如果总统认定谈判毫无进展，他将开始裁员。
政府停摆的情形并不要求进行裁员，已有两个工会就可能的大规模解雇提起了法律诉讼。法律学者已对在政府停摆期间解雇联邦雇员的合法性提出了质疑。
新泽西州民主党参议员安迪·金(Andy Kim)表示，信任问题让民主党人难以达成协议。即使能与国会山的共和党人达成一致，他们也不相信特朗普政府会遵守协议。
“我们一直在说：如果达成协议，那就必须是协议，”金称。“我们不能接受特朗普回过头来说，‘哦，实际上不行，我不会兑现（《平价医疗法》(Affordable Care Act)的}补贴’”，或者用更多的资金冻结来惩罚蓝州。
政府停摆可能会造成痛苦，但初期阶段的痛苦还不够剧烈，不足以让任何一方让步。大部分联邦政府运作所需的资金在9月30日财政年度结束后已经用尽。众议院通过的将现有资金水平延长至11月中旬的法案仍在参议院受阻。众议院议员于9月19日离开华盛顿，目前尚未归来；众议院议长、路易斯安那州共和党人迈克·约翰逊(Mike Johnson)取消了本周的会期，称参议院必须接受众议院的法案。
目前，停摆的影响相对较小。由于资金中断，数十万联邦雇员已无薪休假，其他一些人则在无薪工作。美国劳工统计局没有按惯例时间发布月度就业报告。一些政府资助的设施，包括华盛顿的国家植物园和国家美术馆，已对公众关闭。其他政府职能，如社会安全(Social Security)福利金的支付则仍在继续，未受影响。
压力会随着时间的推移而增加。到10月中旬，包括军人在内的联邦雇员将开始领不到薪水。这将开始对消费者支出和经济增长产生影响，议员们的办公室会接到更多表达不满的电话。会影响到广大美国人群体的干扰，例如航空旅客，可能加速僵局的结束。
2013年的一次政府停摆持续了两周多，最终在美国逼近一个债务上限最后期限时结束，而这次不存在这样的最后期限。2019年，在持续一个多月后，由于未领薪水的安检人员和空中交通管制员导致航班延误等后果，特朗普放弃了他对边境墙资金的要求，结束了政府停摆。
民主党在参议院是少数党，在100个席位中只占47席，但该院的“冗长辩论”规则让他们在共和党在两院都占据多数席位的情况下拥有了筹码。在今年早些时候同意了一项拨款延长后，该党领袖们决心现在就利用这一筹码。
他们说，随着11月的临近，他们看到政治势头正转向对他们有利。《平价医疗法》下医疗保险年度开放注册期将从11月开始。乔·拜登(Joe Biden)总统任内颁布的强化补贴即将到期，分析人士预计，如果国会不采取行动，保费将大幅上涨。
民主党希望将延长该补贴与给政府拨款挂钩。共和党人表示，他们愿意就该问题进行谈判——但前提是民主党投票支持重开政府。
众议院自由党团(House Freedom Caucus)主席、马里兰州共和党众议员安迪·哈里斯(Andy Harris)说，大规模解雇将加速政府停摆的结束，因为任何被解雇后又被重新雇用的联邦雇员将没有资格领取无薪休假雇员可以获得的补发工资。
哈里斯说：“这将给民主党人带来进一步的压力，让他们拿出更加现实的态度。”
诸如裁员等政府单方面的举动也可能激怒民主党人，他们对于同特朗普达成支出协议持谨慎态度，担心政府会根本不予理睬。
摆脱停摆最可能的途径是在医疗健康补贴问题上达成某种协议。
图恩周日重申，在政府重开前，他不会就医疗健康的细节进行谈判，但他也表示，两党正在进行对话，并暗示共和党人不能接受在没有结构性政策改变的情况下延长补贴。据一位与新罕布什尔州民主党籍参议员珍妮·沙欣(Jeanne Shaheen)交谈过的人士透露，被视为达成协议关键人物的沙欣周末一直在打电话，以寻求前进的道路。
共和党在补贴问题上存在分歧，这些补贴的许多受益者所在的州还未扩大医疗补助计划(Medicaid)，因此有更多人使用奥巴马医改(Obamacare)的保险平台，而特朗普在2024年赢得了这些州。一些共和党人说，这些补贴过于慷慨，不应该永久化。找到一个既能满足众议院保守派又能吸引参议院民主党人的解决方案将相当具有挑战性。
“你和约翰·图恩达成了协议，但如果协议在众议院毫无进展，你实际上什么也没得到，”缅因州参议员安格斯·金(Angus King)说。他是一名与民主党结成党团的独立议员，并投票支持推进共和党的法案。
约翰逊继续将医疗保险补贴描述为一个年终问题，因为技术上补贴将于12月31日到期。但2026年保险的开放注册期是在11月。
研究机构Capital Alpha Partners的董事总经理詹姆斯·卢西尔(James Lucier)说，并非所有医疗健康的细节都需要解决才能结束停摆。
他说：“共和党人正在意识到他们可能必须做些什么，但他们在等待特朗普的指示。”
特朗普尚未表明明确立场。在幕后，他的团队越来越担心，让补贴过期会让共和党人带在政治上容易受到攻击。
特朗普周日说：“奥巴马医改对人民来说是一场灾难，所以我们希望进行修复，让它发挥作用。”
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