美国最高法院允许美联储理事库克暂时留任

美国最高法院允许美联储理事库克暂时留任


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Lydia Wheeler / Nick Timiraos

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一些人警告称,罢免库克可能将削弱公众对美联储独立性的信心。 图片来源:Al Drago/Bloomberg News

美国最高法院周三允许美联储理事莉莎·库克(Lisa Cook)暂时保住其职位,并安排在明年1月进行口头辩论,以审议美国总统特朗普(Trump)解雇她的请求。

该法院在一份简短的命令中,推迟了对特朗普政府一项紧急请求做出裁决,该请求要求在就解雇库克一事提起的诉讼进行期间,将她从这家央行的独立理事会中除名。

大法官们曾多次允许特朗普解雇其他政府机构的官员,但他们也已暗示,他们认为美联储是独特的,并且享有更多免受总统干预的保护。通过将此案列入其辩论日程,该法院为自己争取了更多时间来审议这个问题。

特朗普自上任以来一直施压美联储降低利率,并在8月份采取行动解雇了库克。他援引指控称,库克在上任前为获得更优惠的贷款条件而在房贷申请中提交了欺诈性信息,并表示,这一被指控的行为让人对她作为一名金融监管者的能力和可信度产生怀疑。

特朗普的这一举动是前所未有的。自美联储1913年成立以来,其七人理事会中从未有任何成员成为总统罢免的目标。

库克否认这些指控,并提起了诉讼。她辩称,她没有得到适当的通知,也没有机会对解雇一事作出回应。她还说,特朗普以这些指控为借口将她免职,从而制造一个他可以用一位与他观点相同的候选人来填补的空缺。

库克的律师在向最高法院提交的一份文件中警告说,允许特朗普解雇她“将为央行的独立性敲响丧钟,而正是这种独立性帮助美国经济成为世界上最强大的经济体。”他们指出,围绕她被解雇一事的诉讼才刚刚开始,并敦促法院不要冒险在金融市场造成“混乱和干扰”。

根据《联邦储备法》(Federal Reserve Act),总统可以罢免美联储成员,但只能是出于正当理由。该法律没有界定正当理由的含义,不过,人们普遍认为它与效率低下、玩忽职守或渎职有关。

白宫本希望在美联储9月份的会议之前将库克免职,但下级法院暂时阻止了对她的解雇,称她关于特朗普行为不当的说法很可能是有道理的。

副总检察长约翰·索尔(John Sauer)寻求最高法院进行干预,他辩称,库克不顾总统的反对继续任职是对行政权力的侵犯。索尔辩称,由于国会选择不具体说明什么构成正当理由,因此只要不是因为政策分歧,总统在决定何时解雇是适当时就拥有广泛的自由裁量权。

“库克在财务文件上作出的重大、明显且无法解释的失实陈述,造成了严重的不当表象,并损害了公众对她作为金融监管者权威的信心,”他在一份文件中告诉法院。“这足以成为罢免她的理由。”

针对库克的指控最初是由特朗普任命的美国联邦住房金融局(Federal Housing Finance Agency, 简称FHFA)局长比尔·普尔特(Bill Pulte)公布的,库克则是由总统乔·拜登(Joe Biden)任命。他将这些指控提交给了司法部,司法部此后展开了刑事调查。库克尚未被起诉,并否认有欺诈行为。

库克的律师表示,新披露的文件反驳了特朗普政府关于她将一处房产谎报为主要住所的说法。这些文件将被涉及的其中一处房产描述为度假屋或第二居所。

美联储下一次会议定于10月28至29日举行。

美联储前主席和其他前主要经济决策者敦促最高法院不要允许特朗普罢免库克,警告称此举将削弱公众对美联储独立性的信心。

他们在一份“法庭之友”陈述书中表示,“三十多年的实证研究发现,平均而言,央行越独立,通胀率就越低、越稳定,而且不会减缓经济增长或提高平均失业率。”

最高法院已允许政府在其他独立机构的官员挑战特朗普解雇他们的权力期间,暂时将他们免职。这些机构包括美国全国劳资关系委员会(National Labor Relations Board)、美国功绩制保护委员会(Merit Systems Protection Board)和美国联邦贸易委员会(Federal Trade Commission)。但在5月份的一项命令中,大法官们暗示,对美联储的任何干预都将被区别对待,因为它是一个“结构独特、半私有的实体”。


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