美国“封杀”TikTok对“开放互联网”意味着什么 - 纽约时报

DAVID McCABE2024年4月18日

几十年来，美国一直把自己塑造成开放互联网的捍卫者，认为网络应该基本上不受监管，数据应该不受国界阻碍，在全球范围内流动。政府反对国外的互联网审查制度，甚至为一些软件提供了资金，让专制国家的人们得以绕过网络内容限制。

现在，这种声誉可能会受到打击。

预计众议院将再次试图推动立法，迫使TikTok的中国所有者字节跳动出售TikTok，或者首次在美国对该应用程序实施禁令，这一次还将其纳入对以色列和乌克兰的援助计划。预计这项措施将类似于上个月众议院在两党支持下通过的一项独立措施，这是国会迄今为止在强制出售TikTok这样规模的外资应用方面迈出的最重要一步。

世界各地的数字权利组织和其他组织都注意到了这一点，并提出了一个问题：针对TikTok的举措与美国支持开放互联网的观点存在着何种矛盾。

俄罗斯反对派博客作者亚历山大·戈尔布诺夫上个月在社交媒体上发帖称，俄罗斯可能会利用此举关闭YouTube等服务。全球的数字权利倡导者担心美国此举会为那些想要审查互联网的威权主义者提供借口，从而引发连锁反应。

今年3月，控制着本国互联网的中国政府引用TikTok立法，称美国“说一套做一套”。

TikTok是一个拥有1.7亿美国用户的社交媒体平台，许多用户在上面分享舞蹈动作，发表政治观点和销售商品。数字权利倡导者表示，美国把矛头指向TikTok可能会破坏其数十年的努力，即促进由国际组织而非个别国家来管理的开放自由互联网。近年来，随着中国和俄罗斯的威权政府日益侵犯其公民的互联网访问权，互联网已经支离破碎。

“这将削弱美国在促进互联网自由方面的地位，”总部位于智利的拉丁美洲数字版权组织数字权利(Derechos Digitales)的总干事胡安·卡洛斯·拉拉说。“这绝对不会增强美国促进自由、安全、稳定和可互操作互联网的能力。”

美国对开放互联网的愿景可以追溯到20世纪90年代，当时克林顿总统表示，互联网应该是一个“全球自由贸易区”。包括拜登政府在内的历届政府已经达成协议，保持美国和欧洲之间的数据流动。美国国务院谴责审查制度，包括尼日利亚和巴基斯坦对Twitter（现在被称为X）的限制。

如今，由于担心TikTok可能会向中国政府发送数据，或成为北京的宣传渠道，众议院上月通过的立法要求字节跳动在六个月内将TikTok出售给一个让美国政府满意的买家。如果该公司找不到买家，应用商店必须停止提供该应用的下载服务，网络托管公司也不能托管TikTok。（可能与援助方案一起出现的具体措施，是否会包括对最后期限或法案其他方面的修改，目前尚不得而知。）

众议院于3月通过法案，目前正在参议院审议中，这引发了全球的焦虑。

网名Stalin_Gulag（斯大林_古拉格）的戈尔布诺夫今年3月在社交媒体服务Telegram上写道，对TikTok的禁令可能会导致俄罗斯进一步的审查制度。

“我不认为这么显而易见的事情需要大声说出来，那就是，当俄罗斯封杀YouTube时，他们会用美国的这个决定来为自己辩护，”戈尔布诺夫说。

位于新德里的软件自由法律中心创始人、律师米希·乔杜里说，印度政府也会利用美国的禁令来为进一步的打击行动辩护。她说，印度政府已经开始封闭互联网，并在2020年因与中国的边境冲突而禁止了TikTok。

她在接受采访时说：“这让他们有充分的理由对自己过去的行动充满信心，也让他们有勇气在未来采取类似的行动。”

数字权利组织的拉拉指出，委内瑞拉和尼加拉瓜等国已经通过法律，赋予政府对网络内容更多的控制权。他说，加强政府对互联网的控制是一个“诱人的想法”，“如果在美国这样的地方看到这样的事情，那就真的有可能实现”。

数字版权专家表示，强制出售或禁止TikTok还会使美国政府更难要求其他国家接受一个由国际组织管理的互联网。

特别是中国，它建立了一套互联网审查体系，认为各个国家应该有更大的权力来制定网络规则。北京禁止访问多家美国科技巨头的产品，包括谷歌的搜索引擎，以及Facebook和Instagram。

其他国家也纷纷效仿北京的做法。俄罗斯封锁网络内容。印度和土耳其采取措施，使他们能够要求社交媒体删帖。

美国公民自由联盟国家安全项目副主任帕特里克·图米表示，如果针对TikTok的措施成为法律，“虚伪将是不可避免的，会给中国带来巨大的好处。”该联盟一直是反对关于TikTok立法的最著名团体之一。

曾在拜登政府担任国家安全委员会国际经济与竞争力高级主管的彼得·哈雷尔说，美国对TikTok的任何禁令或出售都需要官员做出解释，这项措施与其他国家限制数字数据在其境内流动的行动有何不同。美国一直主张数据应不受阻碍地在各国之间流动。

“我支持就TikTok采取行动，但我们将不得不在外交战线上努力弥补，”哈雷尔说。