破坏工会手册以及工人反抗实例

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翻译：张鑫

破坏工会手册

破坏工会手册以及工人反抗实例

简介

当员工试图成立工会，争取更好的待遇时，雇主通常会激烈反击，阻挠工会的成立。它们会聘请专业的工会破坏者来教自己的管理者如何说服员工放弃成立工会。然而，成立工会是员工的一项基本权利，任何阻挠员工成立工会的行为，都是工会破坏（union busting）。在这部工会破坏手册中，你将了解到阻挠成立工会的惯用伎俩，以及几个员工反抗的实例。

一、雇主们阻挠工会的八种手段

1. 雇佣破坏工会的专家

雇主们会聘请律师或者“劳工管理”顾问，学习他们提出的一些反工会的策略，或者参加他们的研讨会。这样的咨询代价不菲，平均下来要在每个员工身上花费几千美金。尽管如此，他们仍然乐此不疲，认为只要击败工会一次，从此就能高枕无忧——正如那些咨询公司宣传的那样。

2. 缓兵之计

当员工试图成立一个工会时，管理者就会做出一些改善，以此来劝说员工不必成立工会。然而一旦成立工会的呼声减弱，管理者就会故态复萌。没有书面的、具有法律约束力的合同，雇主随时都可以收回自己的承诺。只有我们坚持成立工会，管理者才会认真考虑我们的需求。既然他们如此害怕工会，甚至作出让步，那么工会成立后，我们就一定能获得更多好处。

3. 发动员工反对工会

许多公司成立了“反工会”或“无工会”委员会。委员会散发一些支持资方的材料。这些行为看起来是自发的——因为老板花钱收买员工散布反工会材料是违法的。值得注意的是，委员会的成员通常是管理者的亲友，或者在政治立场上就抵制工会，又或者在工会中曾有过不愉快的经历。在委员会中效力的员工常常会被雇主提拔，部分甚至在加入之前被承诺晋升。

4. 写信给你和你的家人

多年来老板高高在上，无视你的需求。突然有一天，他开始关心你。这不过一个简陋而直接的手段。他们想破坏、分化工人内部的团结，通过操纵你的感情和欲望，诱使你变成一个“好”员工。

5. 恩威并施
管理者要求你参加强制会议。在会上，他们给你开空头支票，或者威胁你。他们不会告诉你工会成立带来的好处，相反，他们强调工会的种种坏处。如果你将参加这种会议，请提前做好调查，并准备一些问题。管理者通常不会直接回答那些利害相关的问题。这类会议排斥来自工会的支持。

6. 拖延以及违法行为

在成立工会的流程上，雇主能拖就拖。有时他们甚至不惜触犯法律来阻挠工会成立。对付这样的雇主，最好的办法就是识别出他们的诡计，并让他们看见我们的决心。美国通信工人工会的组织者和律师会在上述情况中提供协助。

7. 最后阶段的突袭

在成立工会的最后阶段（投票），咨询顾问会催促雇主采取行动。例如，约谈工人、控诉工会、让工人起疑心。因此，保持警惕，准备应对这些突发情况。

8. 对高管施压

老板会命令高管带头反对工会。他们让一线的管理人员去和员工一对一面谈，尽其可能地扼杀一切关于成立工会的言论。

二、常见的误导

破坏工会的伎俩十分老套，我们轻易就能猜到雇主们会怎么说。以下是雇主常用的分裂工人、破坏工会的谎言。

1. “成立工会会破坏这个大家庭，再给我一次机会吧！”

雇主告诉你，有了工会，就会带来许多新的规矩，更不自由。同时，他们也擅长制造一种错觉，让你误以为只要谈论工会，就能够使老板意识到存在的问题，做出改进。他们宣称，工会能做的事情，他们也会做，比如说正确对待你的投诉。

事实上，雇主常常高估员工对工作环境的满意度。毕竟，正是因为对工作环境不满，员工才想成立工会。一旦工会成立，员工就有权制定新的、更有利于自己的规矩。然而，如果你轻信雇主，反对工会，那么雇主很快就会把之前的承诺忘得一干二净，而你将重新回到过去的困境中。

2. “参加工会让你身处险境”

你的雇主会告诉你和工会打交道很危险。实际上，美国通信工人工会从来没有被牵涉进任何一起暴力事件。雇主也会在工会选举前，雇佣安保人员，营造出一种恐怖氛围。更有甚者，暴力破坏工作场所和工人财物，并栽赃到工会头上。

CWA一向坚持非暴力原则。加入工会，工人和管理者平等地协商解决问题。

3. “工会强迫你罢工，你乖乖照办，但他们不会给你提供任何的帮助”

雇主警告你，如果你支持工会成立，将来可能被强迫罢工，领不到任何薪水。

你完全不需要为此担心。CWA会根据大部分工人的无记名投票结果，来决定是否发动罢工。只有与此次罢工密切相关的人，才有资格投票。另一方面，罢工的情况很少出现。即使真的需要罢工，牵连到你，高达数百万美元的CWA储备金会为你提供经济上的支持。

4. “会费高昂，工会只对你的钱感兴趣”

雇主常常会旁征博引向你说明工会想赚你的钱。他们会让你觉得加入工会得不偿失—买一大袋的商品，上面贴着一张标签：一年的会费可以买这么多东西；准备一张假的发票，上面印着工会会费。管理者之所以传播这些虚假信息，是因为如果你们加入工会，那么他们将在薪酬和工作条件上承受巨大的压力。

资产雄厚的CWA存在的目的只是为了服务他的成员。报告会详细记录我们的财务情况，每个成员都可以监督。CWA工会所带来的好处，远比成员所付出的多。另外，在成立工会的选举成功并签署第一份合同之前，没人需要缴纳会费。

5. ”即使你们投票给CWA，我们也不会跟工会签订合同“

管理者一旦慌乱，就漏洞百出。他们是真的不想和工会打交道。（这然然不是因为他们担心工会会损害工人的利益）。

在法律上，他们不能公开拒绝签订合同。你也许会听到这样的威胁：”听着！我们绝不会和工会签合同！”雇主还会给你几个给你举几个例子，告诉你加入工会也不能使合同生效。然而，即使合同不能立刻生效，他们也必须和工会诚意协商—这也符合他们的利益。或者你可以这么想，如果他们可以拒绝工会的合同，那他们当初为什么激烈反对工会成立？

6. “当你加入CWA，你就失去了控制权，它们会掌控你的工作“

雇主告诉工人，他们将多一个来自工会的老板。工会控制工作的环境和调度，工人不能与管理层直接对话。

实际上，工会内部是民主的。成立工会后，你将在一个公平的体系中晋升或调动，而不是由管理者随意处置。如果你愿意的话，CWA的一名会员代表将会成为你的同事，帮助你与管理层谈判。

7. ”你会丢掉饭碗“

你可能不会相信，在选举之前，有些老板会在公司门口停几辆大卡车，摆出一副鱼死网破的架势—一旦工会成立，就迁走公司。但是，真的迁走公司会给他们造成一定的经济损失。

雇主也会暗示对那些工会积极分子采取行动。然而，阻碍工会选举、惩罚工会积极分子是违法的，老板不会明目张胆地做这样的事。CWA会捍卫每个因为参与工会活动而遭到报复的员工的权利。

对抗实例

案例1：有线电视台（Cablevision，又译光电视觉公司）员工的胜利：投票赞成成立工会

1月26日，布鲁克林有线电视台282名员工克服了电视台的阻挠，投票加入美国通信工人工会1109号分会。他们是电视台第一批加入工会的员工。相较于传统通信行业，有线电视行业的工会化程度不高。

”我等了13年，“有线电视台员工Clarence Adams说：”美国通信业的同行们，团结起来！我们有能力争取公平的合同，我们值得尊重。“

当前，有线电台的员工受制于他们的雇主。员工医保覆盖率低，工作量超标，退休保障不足。与受到CWA代表的Verizon员工相比，工资至少低了1/3。

电台的另一名员工Marlon Gayle说道：”这关乎到我的儿子，他的前程，以及电台99%的员工的未来。我们必须通过和管理者谈判，争取到更安全的工作环境，更好的医保条件，更稳定的退休，以及一份养家糊口的薪水。”

有线电台的营利在电视行业遥遥领先，每名用户月平均消费153.97美元。即将离职的首席运营官Tom Rutledge2010年的年收入为2800万美金，相当于所有技术员工（282名）总收入的2倍，平均工资的600倍。尽管有3.61亿美元的盈利，2010年该公司却没有缴纳联邦所得税。

有线电视台的管理者一听到组织工会的风声，就开始骚扰和恐吓员工，包括强制员工参加高压会议，一对一面谈。

“在过去的数月中，这些无畏的工人经受住了猛烈的攻击，成立了工会。”CWA一区副主席Chris Shelton说道，”有线电台的管理者不断给员工施压。但是这些员工坚定自己的立场——当然，背后少不了积极分子的推动。现在我们将共同为有线电台99%的员工争取一份有尊严的工作。“

这次投票或许标志着通信行业的一次转向。有线电视行业中，只有20-40%的员工被工会代表，传统通信工业中，这个数字达到了90%。最近的新闻报道显示，社会对有线电台员工的要求越来越高，然而因为缺乏工会代表，他们的收入仍然低于传统通讯行业工人。

”我们已经和有线电台的主人多兰家族成功的签订了一些合同，包括Radio City Music Hall和Madison Square Garden"，1109号工会的副主席Chris Calabrese说道。“我们期待这一次也能成功。“

附加背景

有线电台的工人在10月第一次联系了CWA。12月2号，在布鲁克林地区，超过70%的工人向联邦劳动关系委员申请被工会代表。由于反工会律所的阻挠，选举被推迟到了来年1月26日。

有线电台并没有公开的与工会代表就有关事宜进行协商。相反，他们频繁恐吓员工，扭曲事实——只是因为员工想要在工作中发声，行使民主权利，得到应有的公正和尊严。

案例2 ：过两年斗争，丹弗机场摆渡巴士司机加入CWA

经过两年的斗争后，丹弗国际机场的摆渡巴士司机在投票中以压倒性的优势赞成加入工会。

克服了两年的敌对、骚扰和胁迫，94名巴士司机终于获得投票的机会，并以以77票对4票大获全胜。

这个绝大部分员工是非裔的团体在2009年12月提交了他们的工会选举请愿书。为了吓唬司机，破坏投票，巴士管理公司声称这些工人是独立承包商，不符合资格，并终止了一名司机在组委会的职务，还做了许多违法劳动条例的事情。

CWA在对公司提出的7想申诉中胜出。最终，全国劳工关系委员会了选举程序。该委员责令巴士公司退还司机6.5万美元的特许经营费。巴士公司曾为了报复司机的工会活动，向他们收取这笔费用。

案例3: T-MOBILE CONN

康涅狄格州的T-Mobile技术人员投票加入CWA，成为该公司第一批有工会代表的员工。

这15名工人克服了管理层的强烈反对、干涉和拖延，以8票对7票获得了工会代表。有一张选票存疑，是一名工会支持者的。但该质疑不应影响选举结果。

“能与康涅狄格州、纽约Mobile员工合作，CWA深感荣幸。他们为了正义挺身而出。“

CWA1298工会主席比尔·亨德森说，“这次投票创造了历史，T-Mobile员工奋力反击，战胜困难，为自己发声。人们希望加入工会，创造一个公平的工作环境。我希望这次运动标志着一个新的开始。

代表300万工人的UNI Telecom的总裁博拉森（Bo Larsen）在康涅狄格州实地考察选举，并表明全球工会运动支持T-Mobile美国工人的权利。他说：“任何工人都有权间接行使工会的发言权和谈判权，并不因此受到恐吓。”

案例4：石溪大学研究助理（RAs）在长期战斗后赢得了第一份合同

纽约石溪大学（Stony Brook University）的研究助理们坚持了10年，组织、动员和号召加入工会。现在，助理已经得到了他们的第一份合同。

683名博士生助理在由联邦基金资助的大学研究基金会工作。他们以78%的赞成票批准了这项为期三年的协议。

生物医学工程专业的助理卡西娅•萨维卡（Kasia Sawicka）帮助成立了工会，并就第一份合同进行了谈判。他说，助理们在集体谈判权受到攻击的时刻，奋起反抗，并获得回报，他为此感到自豪。

助理们感谢CWA1104号在长期战斗中提供的帮助。工会1104号主席布卢姆（George Bloom）说，纽约石溪大学想尽一切办法阻止这些精英形成联盟维护自己的权利。然而，助理们很早就意识到他们需要一个工会以及一份公正的协议。他们终于做到了！CWA无比自豪。”

Jim McAsey，CWA Local 1104的组织总监和动员协调员说，“研究助理和草根出身的、以运动为方针的的组织（指工会）一起赢得了这份合同。他们认识到自己的力量，组织起来，采取直接行动，并受到研究基金会的尊重。他们的精神激励了我，也鼓舞了我们所有人。”

助理小组已经在采取下一步行动：选举学术部门的工会干事和部门协调员。在新的合同中，学校做出了许多改进，例如，提高助理工资，完善申诉程序，扩大医保范围。

三、术语表 Glossary

代理人；集体谈判代理人（agent; bargaining agent）

一个员工或工会的代理人；一个全权代表员工（不论是不是工会成员）谈判的劳工机构。

谈判单位（bargaining unit)

工会所代表的或争取代表的一批员工。这批员工有一个需要集体谈判的诉求。其中不包括管理者。

强制会议（captive-audience meeting)

一种强制员工在工作日参加的、目的明确的、宣扬反工会言论的会议。

Check-Card Neutrality, Card-Check

如果大部分工人签署了请愿或者授权书，以此表达支持工会的意愿，那么即使没有选举，根据这项法规，雇主也得承认工会。

代扣工会会费（election/authorization checkoff）

集体谈判合约中的一项协议，允许公司从成员的工资中代扣工会会费、入会费及其他费用。雇主定期将自己这笔费用转到工会名下。

collective bargaining; collective bargaining agreement (CBA)

资方代表和工会共同协商敲定工资、工时和工作条件。谈判的结果将出现在集体谈判协议（CBA）中。

诚信谈判（good-faith bargaining） 谈判时，双方有义务协商，达成协议。

goon 工会活动家的贬义词。

申诉，申诉程序（grievance, grievance procedures）

当集体合约中的条款没有被正确解读或者采纳时，员工或工会将提出申诉。通常会依照工会合同里规定的申诉流程来解决投诉。如果上级不能够解决投诉，那么可以提交到管理层，如果必要的话可以移交给仲裁机关。

兰德鲁姆格里芬法案（Landrum-Griffin Act）

1959年，由于激烈的劳资冲突，美国国会通过了兰德鲁姆格里芬法案, 又被称作《劳资关系报告暨公开法》。这项法案为内部工会争议制定了章程，包括对工会资金的规定；它同样限制了工会外的部分活动。

封锁（Lockout） 通过关闭工作地点，来阻止工会活动、强迫员工。

调解（mediation） 中立机构协调争议双方的一种尝试。然而，调解者只能通过说服双方达成协议，不能采取强制或诱惑的手段。

mohawk valley formula 这是至今也颇为流行的反工会模板，尽管可以追溯到1936-1937年remington rand公司的一次罢工中。这项计划包括陷害工会领导，使之名誉扫地，用暴力威胁公众，利用当地警察和治安员恐吓罢工者，组建“忠诚员工”的傀儡协会来影响辩论，工作场地军事化，雇佣大量后备员工，威胁关掉工厂。

National labor relations act (NLRA)/wagner act

1935年美国联邦法案限制了雇主能够对私人部门员工组建工会、参与集体谈判、争取自己的权利所采取的措施。其中最为关键的是，鼓励员工参加集体谈判，保护员工自由结社、自我组织的权利。

外购，外包，分包（outsourcing, contracting out, sub-contracting）

将以往由内部员工完成的工作转给承包商，或者利用海外承包商，而不是美国人来完成一些特定的工作。

纠察队（picket）

一种抗议形式。人们聚集在一个工作场所或正在进行其他活动的场所之外，劝止别人进入，或者引起人们对某件事情的吸引力（通常也叫信息纠察队）。

现行工资（prevailing wage）

在某些特定地区，支付给大部分工人、技工的小时工资、福利和加班费。

禁止行为（prohibited practices)

NLRA规定的雇主不能做的一些妨碍工会建设的事情：

干涉、限制或者强迫员工反对工会。

主导工会。

歧视参加工会或者集体活动的员工。

对提出不公平劳动协议指控或者与NlRB合作的员工进行报复

拒绝与工会代表展开谈判

劳动权（right to work）

是指一些州允许没有参加工会或者付会费的员工在已经被工会代表的公司工作。这些员工有时需要支付一些费用，比如说工会申诉的费用。

代表人（stward）

工会的代表，在工作的地方履行他的职责。通常，代表由工会选举，或者由更高一级的工会人员任命。

罢工（strike）

当劳工和管理者不能达成一致时，劳工采取的最后的手段——停工。

塔夫脱一哈特雷法案（TAFT - Hartley Act）

塔夫脱一哈特雷法案，即劳工管理关系法，推翻了时任总统杜鲁门的否决，于1947年通过。法案限制了员工组织工会的权利，也限制了来自其他工会的一些支持。工会禁止参加政治运动。美国司法部长有权禁止一场罢工，只要他们认为这场罢工危机国家安全和健康。

24小时规则（twenty-four-hour-rule）

在选举前一天（24小时内），雇主和工会不得在工作时间内向员工进行有关选举的宣讲。

不当劳动行为（Unfair Labor Practices (ULPS) )

对联邦劳资关系法中的条款的侵犯。最常见不当劳动行为是没有正确履行谈判义务（通常是没有向工会发出雇佣条件变动或/和进行某些谈判的通知）、Weingarten ULPs以及没有提供所需信息。

Weingarten Rights

雇主在检查、调查员工时，在以下三种情形下，员工可以要求工会代表：1）检查由雇主方发起；2）可能导致纪律处分；3）员工要求工会代表。

自发罢工（wildcat strike）

意外事件引发的、多点爆发的罢工。持续时间短。通常没有工会的授权。

‏Source zhuanlan.zhihu.com